Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 10 апреля 2023 г. по делу N 16-1466/2023

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Зенин В.А., рассмотрев жалобу защитника АО "Федеральная пассажирская компания" А., действующей по доверенности, на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N382 Красносельского района г. Москвы от 5 февраля 2021 года, решение судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 13 апреля 2021 года, вынесенные в отношении АО "ФПК" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N382 Красносельского района г. Москвы от 5 февраля 2021 года, АО "ФПК" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 13 апреля 2021 года, постановление мирового судьи судебного участка N382 Красносельского района г. Москвы от 5 февраля 2021 года оставлено без изменения.

Защитник АО "ФПК" А. обратилась во Второй кассационный суд общей юрисдикции с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанные судебные акты и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушении, по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.

Изучение представленных материалов и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2012 г. N 221 "О лицензировании отдельных видов деятельности на железнодорожном транспорте" в соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом пассажиров (далее - Положение о лицензировании).

Подпунктом "а" пункта 4 Положения о лицензировании установлено требование о соблюдение лицензиатом порядка и условий осуществления перевозок пассажиров, которые установлены федеральными законами "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" и "Уставом железнодорожного транспорта Российской Федерации", в части требований к перевозчику, в том числе правил оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и правил перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа на железнодорожном транспорте.

Подпунктом "б" пункта 4 Положения о лицензировании предусмотрено наличие у соискателя лицензии (лицензиата) в собственности или на ином законном основании железнодорожного подвижного состава и оборудования, соответствующего установленным требованиям, а также технической и эксплуатационной документации, предусмотренным статьей 17 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации".

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 10 января 2003 года N17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" предназначенные для перевозок пассажиров, грузов, багажа, грузобагажа по железнодорожным путям общего пользования железнодорожный подвижной состав и контейнеры независимо от их принадлежности должны удовлетворять требованиям соответствующих стандартов, правил и норм, а также требованиям Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

Согласно пунктам 1, 21 Приложения N5 к Правилам технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных Приказом Минтранса России от 21 декабря 2010 года N286 (документ утратил силу с 1 августа 2022 года в связи с изданием Приказа Минтранса России от 23.06.2022 N 250), железнодорожный подвижной состав должен своевременно проходить техническое обслуживание и содержаться в эксплуатации в исправном техническом состоянии, обеспечивающем безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта и выполнение требований по охране труда и пожарной безопасности.

Из представленных материалов следует, что 13 декабря 2020 года в 00 часов 12 минут при следовании пассажирского поезда N сообщением "Казань - Новый Уренгой" с тепловозом ТЭП70У N приписки эксплуатационного локомотивного депо Войновка Свердловской дирекции тяги, на "адрес" допущена его задержка по причине технической неисправности электровоза. Движение было продолжено при помощи вспомогательного тепловозом 2ТЭП6У N приписки эксплуатационного локомотивного депо Сургут под управлением локомотивной бригады этого же депо. Задержка пассажирского поезда N составила 01 час 45 минут.

Перевозчиком, осуществляющим перевозки пассажиров, являлось АО "ФПК", имеющему лицензию серии ПП N от 23 сентября 2016 г. на осуществление деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом пассажиров в пригородном сообщении, в дальнем следовании пассажирскими поездами, перевозки в дальнем следовании скорыми поездами, в дальнем следовании скоростными поездами, с указанием места осуществления лицензируемого вида деятельности - территория Российской Федерации, выданная Федеральной службой по надзору в сфере транспорта. АО "ФПК" является коммерческой организацией, основной уставной целью которой является извлечение прибыли. Перевозка пассажиров железнодорожным транспортом, осуществляется на основании договора перевозки, который в силу ст. 423, п.1 ст. 786 и ст. 790 Гражданского Кодекса РФ является возмездным договором.

Таким образом, используя неисправный подвижной состав для перевозок пассажиров на возмездной основе АО "ФПК", находясь по адресу: "адрес", 10 февраля 2020 года осуществило предпринимательскую деятельность с нарушением условий лицензии на осуществление деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом пассажиров.

Обстоятельства совершения АО "Федеральная пассажирская компания" административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 12 января 2021 года; копией технического заключения от 14 декабря 2020 года; копией акта рекламации от 15 декабря 2020 года; копией договора об оказании услуг по использовании инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования от 31 марта 2010 года; копией лицензии от 23 сентября 2016 года; копией Устава АО "ФПК"; копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица, которым судебными инстанциями дана оценка по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия АО "Федеральная пассажирская компания" квалифицированы по части 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами указанного Кодекса.

С учетом изложенного, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о совершении АО "Федеральная пассажирская компания" административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения являлись предметом рассмотрения нижестоящих судебных инстанций, получили правовую оценку, обосновано отклонены по мотивам, изложенным в судебных актах, не согласиться с которыми оснований не имеется.

Несогласие заявителя с выводами судебных инстанций и оценкой имеющихся в деле доказательств не является правовым основанием к отмене обжалуемых судебных актов.

Постановление о привлечении АО "Федеральная пассажирская компания" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено лицу в пределах санкции части 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права судебными инстанциями не допущено. Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

При таких обстоятельствах, вышестоящий суд приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи судебного участка N382 Красносельского района г. Москвы от 5 февраля 2021 года, решение судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 13 апреля 2021 года являются законными и обоснованными.

Вышеуказанный вывод основан, в том числе и на правовых позициях сформулированных судебной практикой Верховного Суда Российской Федерации (постановление Верховного Суда РФ от 17.12.2021 N 5-АД21-99-К2).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Второго кассационного суда общей юрисдикции

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N382 Красносельского района г. Москвы от 5 февраля 2021 года, решение судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 13 апреля 2021 года, вынесенные в отношении АО "ФПК" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника АО "Федеральная пассажирская компания" А. - без удовлетворения.

Судья Второго кассационного суда

общей юрисдикции В.А. Зенин