Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 19 апреля 2023 г. по делу N 33-16134/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе: председательствующего судьи Лобовой Л.В, судей Климовой С.В, Пильгановой В.М, при помощнике судьи Анцифирове В.В, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лобовой Л.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N8 по г. Москве и Московской области на решение Симоновского районного суда города Москвы от 25 октября 2022 года (номер дела в суде первой инстанции N 2-8171/2022), которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области (ИНН 7725216070) назначить Гаглоеву Э.П.СНИЛС хххх) досрочную страховую пенсию по старости с 09.11.2020, а также обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области начислить и выплатить сумму пенсии за период с 09.11.2020 по 10.01.2022.

УСТАНОВИЛА:

Истец Гаглоев Э.П. обратился в суд с иском к Государственному учреждению -Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации

N 8 по г. Москве и Московской области, в котором просил обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения - с 09.11.2020, обязать ответчика выплатить задолженность за несвоевременное начисление пенсии в течение 14 месяцев в размере 307 874 руб.

В обоснование заявленных требований указал, что 09.11.2020 обратился в ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика в назначении пенсии ему было отказано. Не согласившись с указанным решением, Гаглоев Э.П. обратился в суд, его исковые требования были удовлетворения, суд возложил обязанность на ответчика включить периоды работы в специальный страховой стаж. В дальнейшем истец обратился в ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области и представил решение суда, однако страховая пенсия по старости была назначена ему с 10.01.2022, а не с 09.11.2020, с чем истец не согласен.

В судебном заседании истец Гаглоев Э.П. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности Рубцова А.К. в судебном заседании исковые требования не признала.

Суд постановилприведенное выше решение, об отмене которого просит представитель ответчика по доводам апелляционной жалобы.

Определением судебной коллегии в соответствии со ст. 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена ответчика Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда РФ N 8 по г. Москве и Московской области, прекратившего деятельность в связи с реорганизацией, на правопреемника Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области.

В заседание судебной коллегии представитель ответчика не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещался судом надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не представил.

Судебная коллегия в соответствии со ст. 167 ГПК РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Проверив материалы дела, выслушав истца Гаглоева Э.П, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебного решения, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, исходя из изученных материалов дела, не имеется.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины)

(с учетом положений, предусмотренных приложением N6 к указанному Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2020 г. составляет 11 лет.

В соответствии с п. 14 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ

"О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах по непосредственному управлению полетами воздушных судов гражданской авиации соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 указанного Федерального закона.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 09.11.2020 Гаглоев Э.П. обратился в ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области от 13.05.2021 Гаглоеву Э.П. отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием льготного стажа. Ответчиком установлен страховой стаж истца 30 лет 9 месяцев 20 дней, стаж на соответствующих видах работ 4 года 2 месяца 20 дней.

В стаж истца на соответствующих видах работ не были включены периоды:

- с 17.06.2007 по 11.01.2010 - диспетчер (по управлению наземным движением) в ЗАО "Домодедово Эрпорт Хэндлинг", так как согласно ответу от 16.11.2020 N 2351167/20, работники по непосредственному управлению полетами воздушных судов гражданской авиации правом на досрочное пенсионное обеспечение не пользуются. Организация как льготная не числится. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведения о стаже сданы без кода льготы;

- с 12.01.2010 по 28.04.2013, с 30.04.2013 по 20.07.2013, с 25.07.2013 по 30.10.2013, с 03.11.2013 по 11.06.2015, с 14.06.2015 по 11.01.2016, с 13.01.2016 по 17.01.2016, с 19.01.2016 по 12.04.2016 - диспетчер обслуживания наземного движения в ЗАО "Домодедово Слот Аллокейшен", так как согласно ответу от 16.11.2020 N 2351167/20, работники по непосредственному управлению полетами воздушных судов гражданской авиации правом на досрочное пенсионное обеспечение не пользуются. Организация как льготная не числится. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведения о стаже сданы без кода льготы;

- 29.04.2013, с 21.07.2013 по 24.07.2013, с 31.10.2013 по 02.11.2013, с 12.06.2015 по 13.06.2016, 12.01.2016, 18.01.2016 - отпуска без сохранения заработной платы, так как указанные отвлечения не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516;

В страховой стаж истца не были включены периоды:

- с 23.10.1985 по 15.12.1987 - служба по призыву в рядах Советской Армии, так как в военном билете НЛ N 4675639 печати не подлежат прочтению.

- с 01.01.2002 по 13.05.2002 - служба в МВД РСО-А, так как в соответствии с п. 46.4 постановления Правительства от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" в случае отсутствия у граждан Российской Федерации, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, в период которой на них не распространялось обязательное пенсионное страхование, уволенных с военной службы, начиная с 01.01.2002, право на пенсию за выслугу лет, финансируемые за счет средств федерального бюджета, для установления страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан" необходимы сведения об отсутствии права на пенсию за выслугу лет, финансируемые за счет средств федерального бюджета, и о периодах военной службы, в период которой на них не распространялось обязательное пенсионное страхование, которые подтверждаются справками уполномоченных органом федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, проходивших военную службу, в период которой на них не распространялось обязательное пенсионное страхование.

Не согласившись с указанным решением ответчика, Гаглоев Э.П. обратился в Симоновский районный суд г. Москвы.

Решением Симоновского районного суда г. Москвы от 07.09.2021 исковые требования Гаглоева Э.П. были удовлетворены частично, суд обязал ответчика включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы Гаглоева Э.П. с 17.06.2007 по 11.01.2010, с 12.01.2010 по 28.04.2013, с 30.04.2013 по 20.07.2013, с 25.07.2013 по 30.10.2013, с 03.11.2013 по 11.06.2015, с 14.06.2015 по 11.01.2016, с 13.01.2016 по 17.01.2016, с 19.01.2016 по 12.04.2016, в страховой стаж периоды с 23.10.1985 по 15.12.1987, с 01.01.2002 по 13.05.2003. В остальной части иска отказано.

Решение суда вступило в законную силу 28.10.2021.

05.03.2022 по результатам рассмотрения заявления Гаглоева Э.П. от 10.01.2022

ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области принято решение назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 10.01.2022.

Однако, ответчиком досрочная страховая пенсия по старости Гаглоеву Э.П. с учетом решения Симоновского районного суда г. Москвы от 07.09.2021 с момента возникновения права назначена не была.

При этом, продолжительность периодов с 17.06.2007 по 11.01.2010, с 12.01.2010 по 28.04.2013, с 30.04.2013 по 20.07.2013, с 25.07.2013 по 30.10.2013, с 03.11.2013 по 11.06.2015, с 14.06.2015 по 11.01.2016, с 13.01.2016 по 17.01.2016, с 19.01.2016 по 12.04.2016 составляет 8 лет 9 месяцев 18 дней, продолжительность периодов с 23.10.1985 по 15.12.1987, с 01.01.2002 по 13.05.2003 - 3 года 6 месяцев 6 дней.

По состоянию на 09.11.2020 (дата первого обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии) Гаглоев Э.П. 08.10.1965 года рождения, достиг возраста 55 лет, стаж истца на соответствующих видах работ с учетом периодов, включенных в подсчет специального стажа на основании решения Симоновского районного суда г. Москвы от 07.09.2021, составил 13 лет 8 дней (4 года 2 месяца 20 дней + 8 лет 9 месяцев 18 дней), страховой стаж составил 34 года 3 месяца 26 дней (30 лет 9 месяцев 20 дней + 3 года 6 месяцев 6 дней).

Разрешая спор, дав совокупную оценку представленным доказательствам, руководствуясь положениями п.14 ч. 1 ст.30, ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований истца и обязал ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 09.11.2020, а также обязал ответчика начислить и выплатить сумму пенсии за период с 09.11.2020 по 10.01.2022.

Судебная коллегия полагает выводы суда правильными, основанными на правильном применении норм материального права, соответствующими установленным обстоятельствам.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что с полным комплектом документов истец обратился в пенсионный орган 10.01.2022 судебная коллегия отклоняет, поскольку решением суда, вступившим в законную силу установлено, что на дату первичного обращения 09.11.2020, истец имел право на назначение пенсии, в связи с чем, суд первой инстанции обоснованно обязал ответчика назначить пенсию истцу с 09.11.2020.

При этом, судебная коллегия полагает необходимым обратить внимание, что Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что положения статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. N 2920-О, от 24 апреля 2018 г. N 948-О).

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

Таким образом, д оводы апелляционной жалобы ответчика повторяют доводы возражений на исковое заявление, которым дана надлежащая правовая оценка, основаны на неверном толковании подлежащего применению законодательства, что не может послужить основанием для отмены постановленного судом решения.

При таких данных, судебная коллегия приходит к выводу, что разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Симоновского районного суда г. Москвы от 25 октября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Отделения фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: