Апелляционное определение 1-го Восточного окружного военного суда от 16 марта 2023 г. по делу N 33-67/2023

Апелляционное определение 1-го Восточного окружного военного суда от 16 марта 2023 г. по делу N 33-67/2023

Судья 1-го Восточного окружного военного суда Агапов А.А., при помощнике судьи Барской А.Р., рассмотрев частную жалобу представителя Оленникова В.В. на определение Биробиджанского гарнизонного военного суда от 15 июня 2022 года о возвращении апелляционной жалобы на решение этого же суда от 23 марта 2022 года по гражданскому делу по исковому заявлению капитана ФИО6 к начальнику пункта отбора на военную службу по контракту (2 разряда) (г. Биробиджан) Восточного военного округа о защите чести, достоинства и деловой репутации,

установил:

Решением Биробиджанского гарнизонного военного суда от 15 июня 2022 года иск ФИО6 удовлетворен частично.

Не согласившись с указанным решением, представитель соответчика ФКУ "Объединённое стратегическое командование по Восточному военному округу" (далее - ФКУ "ОСК по ВВО"), замещающая должность руководителя ФГКУ "Восточное региональное управление правового обеспечения" Министерства обороны Российской федерации (далее - ФГКУ "ВРУПО" МО РФ) Трофимова А.А. подала апелляционную жалобу.

Определением Биробиджанского гарнизонного военного суда от 6 мая 2022 года апелляционная жалоба Трофимовой А.А. оставлена без движения, поскольку срок действия её доверенности истёк и жалоба направлена не всем участникам процесса. Судом предложено в установленный в определении срок исправить указанные недостатки и разъяснено, что в противном случае жалоба будет считаться неподанной и возвращена.

Определением Биробиджанского гарнизонного военного суда от 15 июня 2022 года указанная апелляционная жалоба возвращена на основании п. 1 ч. 1 ст. 324 ГПК РФ, поскольку доверенность Трофимовой А.А. на её правомочие от ответчика заверена ею самой.

В частной жалобе представитель ФКУ "ОСК по ВВО" Оленников В.В. просит отменить определение и разрешить вопрос по существу.

В обоснование доводов автор жалобы указывал, что Трофимова А.А. приказом командующего войсками Восточного военного округа от 26 декабря 2016 года N820 назначена начальником ФГКУ "ВРУПО" МО РФ и в силу п. 297 Инструкции по делопроизводству в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом МО РФ от 4 апреля 2017 года N170 (далее - Инструкция), является лицом, уполномоченным на заверение копий документов, в том числе, доверенностей, выданных командующим округом. По мнению автора жалобы, недостатки, указанные в определении суда от 6 мая 2022 года в настоящее устранены, а апелляционная жалоба должна быть принята к производству.

В возражениях на частную жалобу ФИО6 просит оставить жалобу без удовлетворения, по основаниям, указанным в определении суда, полагая его законным и обоснованным.

Изучив по представленным судебным материалам доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из представленных материалов, во исполнение определения судьи Биробиджанского гарнизонного военного от 6 мая 2022 года об оставлении апелляционной жалобы без движения представителем ответчика ФКУ "ОСК по ВВО" в установленный срок в суд направлена светокопия доверенности в отношении начальника ФГКУ "ВРУПО" МО РФ Трофимовой А.А, заверенная названным представителем (с проставлением оттиска печати ФГКУ "ВРУПО" МО РФ и указанием должности).

Суд первой инстанции, вынося обжалуемое определение о возврате апелляционной жалобы, исходил из того, что недостатки, указанные в определении судьи от 6 мая 2022 года, не были устранены, а именно имеющаяся в материалах копия доверенности на имя Трофимовой А.А. заверена ею самой.

Оснований согласиться с таким выводом не имеется.

В соответствии с ч. 3 ст. 322 ГПК РФ апелляционная жалоба подписывается лицом, подающим жалобу, или его представителем. К жалобе, поданной представителем, должны быть приложены доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочие представителя и оформленные в порядке, установленном ст. ст. 53 и 54 ГПК РФ, если в деле не имеется такого документа.

Согласно ч. 3 ст. 53 ГПК РФ доверенность от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного уполномоченного на это ее учредительными документами лица, скрепленной печатью этой организации (при наличии печати). Полномочия руководителей, органов, действующих в пределах полномочий, предоставленных им федеральным законом, иными правовыми актами или учредительными документами, либо представителей организаций, действующих от имени организаций в пределах полномочий, предусмотренных федеральным законом, иным нормативным правовым актом или учредительными документами, подтверждаются представляемыми ими суду документами, удостоверяющими их статус и факт наделения их полномочиями.

Как следует из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2012 года, заверенной копией документа является копия документа, на которой в соответствии с установленным порядком проставляются необходимые реквизиты, придающие ей юридическую силу.

Согласно п. 10.1 Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 года N452 "О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти", руководитель федерального органа исполнительной власти может выступать представителем федерального органа исполнительной власти в суде и вправе совершать от его имени все процессуальные действия, в том числе он имеет право на подписание искового заявления и отзыва на исковое заявление, заявления об обеспечении иска, на полный или частичный отказ от исковых требований и признание иска, изменение оснований или предмета иска, заключение мирового соглашения, соглашения по фактическим обстоятельствам, а также право на подписание заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, обжалование судебного акта, получение присужденных денежных средств и иного имущества.

Полномочия иных представителей федерального органа исполнительной власти определяются в доверенности, подписываемой руководителем федерального органа исполнительной власти.

Порядок оформления копий документов регламентирован подп. 30 п. 2.1. ГОСТ Р 51141-98 "Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения" (утверждены постановлением Госстандарта России от 27 февраля 1998 года N28), п. 3.26 ГОСТ Р 6.30-2003 "Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов" (утверждены постановлением Госстандарта России от 3 марта 2003 года N65-ст) и Методическими рекомендациями по разработке инструкций по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти (утверждены приказом Росархива от 23 декабря 2009 года N76).

Как следует из указанных норм, заверенной копией документа является копия документа, на которой в соответствии с установленным порядком проставляются необходимые реквизиты, придающие ей юридическую силу. Для заверения соответствия копии документа подлиннику ниже реквизита "Подпись" проставляют заверительную надпись "Верно", должность лица, заверившего копию, его личную подпись, расшифровку подписи (инициалы, фамилию), дату заверения. Копия документа заверяется печатью, определяемой по усмотрению организации.

Следовательно, надлежащим образом заверенной копией доверенности, удостоверяющей полномочия представителя, является копия доверенности, заверенная в соответствии с вышеприведенным порядком подписью руководителя организации или иного уполномоченного лица, скрепленная печатью этой организации (при наличии).

Кроме того, в силу п. 1, 297 - 298 Инструкции порядок приема, первичной обработки, учета, составления, оформления, изготовления, размножения, отправки, доведения, хранения, уничтожения и использования служебных документов, а также контроля за их исполнением обязателен не только для органов военного управления, но и для организаций Вооруженных Сил Российской Федерации. Руководитель организации может выдавать заверенные копии (выписки из) имеющихся в организации служебных документов, исходящих от других воинских частей, от которых непосредственно получить заверенные копии (выписки из) этих служебных документов затруднительно или невозможно.

Таким образом, в силу предоставленных полномочий начальник ФГКУ "ВРУПО" МО РФ может заверять копии документов, хранящихся в названном учреждении, в том числе и копию доверенности командующего войсками Восточного военного округа на имя руководителя ФГКУ "ВРУПО" МО РФ.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что полномочия представителя ответчика подтверждены надлежащим образом.

Таким образом, в целях реализации предоставленного лицам, участвующим в деле, права на доступ к правосудию, гарантированного ст. 46 Конституции Российской Федерации и соблюдения гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников гражданского судопроизводства, определение суда подлежит отмене с возвращением дела в гарнизонный военный суд для выполнения требований ст. 325 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 333 и ч. 2 ст. 334 ГПК РФ, определил:

определение Биробиджанского гарнизонного военного суда от 15 июня 2022 года о возвращении апелляционной жалобы на решение этого же суда от 23 марта 2022 года по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО6 к начальнику пункта отбора на военную службу по контракту (2 разряда) (г. Биробиджан) Восточного военного округа о защите чести, достоинства и деловой репутации, отменить и направить дело в суд первой инстанции для выполнения требований ст. 325 ГПК РФ.

Постановленные по делу итоговые судебные акты судов первой и апелляционной инстанции могут быть обжалованы в Кассационный военный суд в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения через суд первой инстанции.

Судья