Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 24 апреля 2023 г. по делу N 16-1463/2023

N 16-1463/2023

г. Санкт-Петербург 24 апреля 2023 года

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Косицына-Камалова И.Р, рассмотрев жалобу законного представителя акционерного общества "БетоНИКА" - генерального директора ФИО3 И.С. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 127 г. Санкт-Петербурга от 14 декабря 2020 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "БетоНИКА", по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

постановлением мирового судьи судебного участка N 127 г. Санкт-Петербурга от 14 декабря 2020 года ООО "БетоНИКА" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

Определением судьи Московского районного суда г. Санкт-Петербург от 28 сентября 2022 года оставлено без удовлетворения ходатайство ООО "БетоНИКА" о восстановлении срока обжалования указанного постановления мирового судьи.

Решением единственного участника ООО "Бетоника" N 2/2021 от 21 сентября 2021 года общество с ограниченной ответственностью "БетоНИКА" реорганизовано путем преобразования в акционерное общество "БетоНИКА".

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, законный представитель АО "БетоНИКА" - генеральный директор ФИО3 И.С. просит отменить судебный акт, ссылаясь на его незаконность.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 ст. 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить в полном размере административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды от 23 июня 2020 года, вступившим в законную силу 31 июля 2020 года, ООО "БетоНИКА" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

В шестидесятидневный срок с момента вступления в законную силу постановления должностного лица (не позднее 29 сентября 2020 года) штраф обществом не оплачен. Отсрочка (рассрочка) исполнения постановления о назначении административного наказания обществу не предоставлялись.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО "БетоНИКА" 5 ноября 2020 года протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и последующего привлечения общества к административной ответственности по указанной норме.

Между тем с принятым судебным актом согласиться нельзя ввиду следующего.

Частью 1 ст. 19.1 Федерального закона от 8 июня 2020 года N 166-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции" установлено, что в 2020 году срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ для уплаты в полном размере административного штрафа, в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, привлеченных к административной ответственности, составляет не более 180 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления о наложении административного штрафа.

Положения части 1 настоящей статьи не применяются в отношении административных правонарушений, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 6.3, главой 12, частями 10.1, 10.2 и 11 статьи 13.15, частью 4 статьи 14.4.2, статьями 14.16, 14.17.1, 19.15.2, 20.6.1, частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ (ч. 2 ст. 19.1 Федерального закона от 8 июня 2020 года N 166-ФЗ).

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц ООО "БетоНИКА" являлось юридическим лицом (л.д. 28).

По постановлению о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 23 июня 2020 года, вступившего в законную силу 31 июля 2020 года, на ООО "БетоНИКА" возложена обязанность оплаты административного штрафа в размере 40 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ.

В связи с изложенным действия положения ст. 19.1 Федерального закона от 8 июня 2020 года N 166-ФЗ распространялись на ООО "БетоНИКА", и в данном случае срок оплаты административного штрафа для общества составлял не более 180 дней, то есть не позднее 27 января 2021 года.

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении 5 ноября 2020 года и привлечения ООО "БетоНИКА" к административной ответственности (14 декабря 2020 года) событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, отсутствовало.

Отсутствие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

В силу п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, ст. 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 127 г. Санкт-Петербурга от 14 декабря 2020 года, вынесенное в отношении ООО "БетоНИКА", по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.13 и ст. 30.17 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛА:

жалобу законного представителя акционерного общества "БетоНИКА" - генерального директора ФИО3 И.С. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 127 г. Санкт-Петербурга от 14 декабря 2020 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "БетоНИКА", по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ООО "БетоНИКА" прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья Третьего кассационного суда

общей юрисдикции Косицына-Камалова И.Р.