Кассационное определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 28 апреля 2023 г. по делу N 8а-11227/2023[88а-17404/2023]

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Богатых О.П., рассмотрев кассационную жалобу Аванесовой О.Ш. на определение Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 1 декабря 2022 года, апелляционное определение судьи судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 28 февраля 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению Назаренко К.В. об оспаривании действий органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Назаренко К.В. обратился с заявлением о взыскании судебных расходов с Аванесовой О.Ш. по административному делу по административному исковому заявлению Назаренко К.В. об оспаривании действий органа местного самоуправления в размере 60 000 руб.

В обоснование заявленных требований указал, что вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 18 января 2019 года административные исковые требования Назаренко К.В. к администрации муниципального образования г. Новороссийска Краснодарского края, филиалу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата", Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об оспаривании действий удовлетворены.

В рамках рассмотрения указанного дела Аванесовой О.Ш. было подано заявление о пересмотре решения Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 18 января 2019 года по вновь открывшимся обстоятельствам, в удовлетворении которого определением Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 11 ноября 2019 года и апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 8 февраля 2022 года отказано.

Отмечает, что вынужден воспользоваться услугами представителя адвоката Ермакова Г.В, в связи с чем понес судебные расходы.

Определением Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 1 декабря 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судьи судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 28 февраля 2023 года, заявление удовлетворено частично, с Аванесовой О.Ш. в пользу Назаренко К.В. взысканы расходы на оплату услуг представителя в размере 45 000 руб.

В кассационной жалобе Аванесова О.Ш. просит отменить определение Ленинского районного суда г. Новороссийска от 1 декабря 2022 года и апелляционное определение судьи судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 28 февраля 2023 года, как незаконные и необоснованные.

Указывает на отсутствие оснований к взысканию судебных расходов.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном статьей 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации без проведения судебного заседания.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Такие нарушения были допущены судами нижестоящих инстанций по настоящему делу.

Согласно статье 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В силу пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.

Вместе с тем, в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон, суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Согласно пунктам 1 и 2, подпункту 3 пункта 4 и пункту 6 статьи 25 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокатская деятельность осуществляется на основе соглашения между адвокатом и доверителем.

Соглашение представляет собой гражданско-правовой договор, заключаемый в простой письменной форме между доверителем и адвокатом (адвокатами), на оказание юридической помощи самому доверителю или назначенному им лицу. Существенным условием соглашения являются условия и размер выплаты доверителем вознаграждения за оказываемую юридическую помощь.

Вознаграждение, выплачиваемое адвокату доверителем, и (или) компенсация адвокату расходов, связанных с исполнением поручения, подлежат обязательному внесению в кассу соответствующего адвокатского образования либо перечислению на расчётный счёт адвокатского образования в порядке и сроки, которые предусмотрены соглашением.

Из разъяснений Федеральной палаты адвокатов от 19 января 2007 г. "По вопросу использования адвокатскими образованиями квитанций для оформления наличных расчётов по оплате услуг адвокатов" следует, что для надлежащего оформления приёма наличных денежных средств в счёт оплаты услуг адвокатов в кассу адвокатского образования необходимо и достаточно заполнять приходно-кассовые ордера и выдавать квитанции к ним, подтверждающие приём денежных средств, вести кассовую книгу и журнал регистрации ордеров.

Квитанции к приходно-кассовым ордерам, подтверждающие приём денежных средств, должны быть подписаны главным бухгалтером (лицом, на это уполномоченным) и кассиром, а также печатью (штампом) кассира.

Так, обращаясь с заявлением о взыскании расходов на оплату услуг представителя, административный истец в обоснование заявленных требований указал, что вынужден был воспользоваться услугами адвоката, подготовившего все необходимые документы, при этом представил ордер от 24 октября 2022 года, выданный адвокату на основании соглашения, квитанции от 29 октября 2021 года ЛХ N 387638, квитанции от 27 января 2022 года ЛХ N 378642, квитанции от 22 августа 2022 года ЛХ N 387655 о принятии оплаты за оказанные услуги.

Между тем, представленные квитанции от 29 октября 2021 года ЛХ N 387638, квитанции от 27 января 2022 года ЛХ N 378642, квитанции от 22 августа 2022 года ЛХ N 387655 несение судебных расходов не подтверждают.

В нарушение приведенных выше правовых норм суд первой инстанции соглашение, заключенное между Назаренко К.В. и адвокатом Ермаковым Г.В, приходно-кассовый ордер и надлежащим образом оформленную квитанцию к нему, кассовую книгу, журнал регистрации ордеров, не исследовал.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством при рассмотрении заявления о взыскании судебных расходов является установление факта несения Назаренко К.В. расходов на оплату услуг представителя, обязанность доказывания которого лежит на нем как на заявителе.

Судом апелляционной инстанции указанные нарушения не устранены.

Указанная позиция согласуется с кассационным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 19 января 2023 года N 16-КАД22-20-К4.

Судья кассационной инстанции в пределах полномочий, предоставленных статьей 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом всей совокупности обстоятельств не может согласиться с выводами судов первой и апелляционной инстанций.

При таких обстоятельствах, определение суда первой и апелляционной инстанции подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1 и 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определил:

определение Ленинского районного суда г. Новороссийска от 1 декабря 2022 года, апелляционное определение судьи судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 28 февраля 2023 года отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судья О.П. Богатых