Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 10 мая 2023 г. по делу N 16-2578/2023

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Калинко А.В., рассмотрев жалобу на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 4 г. Абакана от 3 февраля 2023 г. и решение судьи Абаканского городского суда от 15 марта 2023 г., вынесенные в отношении государственного бюджетного учреждения Республики Хакасия "Ресфармация" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 4 г. Абакана от 3 февраля 2023 г, оставленным без изменения решением судьи Абаканского городского суда от 15 марта 2023 г, ГБУ РХ "Ресфармация" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе законный представитель юридического лица Прижегодская А.С. просит судебные акты изменить, снизить размер административного штрафа.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии со статьей 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Аналогичные требования содержаться в ст. 64.1 Трудового кодекса РФ.

Из материалов дела следует, что ГБУ РХ "Ресфармация" привлечено к административной ответственности по указанной норме в связи с тем, что в нарушение положений ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" не обеспечило направление в десятидневный срок представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы - территориальный орган Росздравнадзора по Республике Хакасия сообщения о заключении 28.04.2021 трудового договора с В. и 11.05.2022 трудового договора с Ч, замещавших должности федеральной государственной гражданской службы в территориальном органе Росздравнадзора по Республике Хакасия, включенные в утвержденный приказом Приказ Росздравнадзора от 23.10.2018 N 7199 перечень должностей федеральной государственной гражданской службы Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнения не вызывает и заявителем не оспаривается.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, в том числе, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, его вина, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Принимая обжалуемые акты, судебные инстанции сочли, что ГБУ РХ "Ресфармация" имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не исполнило либо не надлежаще исполнило свои обязанности по их соблюдению, что свидетельствует о виновности названного лица в совершении вмененного правонарушения.

Деяние ГБУ РХ "Ресфармация" квалифицировано по ст. 19.29 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и законодательства о противодействии коррупции.

При пересмотре постановления о привлечении к административной ответственности судьей городского суда материалы дела проверены в полном объеме, доводы жалобы, имеющие правовое значение, в том числе о несправедливости назначенного наказания, получили надлежащую правовую оценку.

Указание в жалобе на иную судебную практику по аналогичным спорам о неправильном применении судами норм материального права не свидетельствует и не ставит под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных актов.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, наказание назначено в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, и санкции ст. 19.29 КоАП РФ, в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера правонарушения. Оснований для применения положений ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется.

Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 4 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену принятых судебных актов, при рассмотрении жалобы не установлено, в связи с чем, основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 4 г. Абакана от 3 февраля 2023 г. и решение судьи Абаканского городского суда от 15 марта 2023 г, вынесенные в отношении государственного бюджетного учреждения Республики Хакасия "Ресфармация" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья А.В.Калинко