Кассационное определение СК по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 19 апреля 2023 г. по делу N 8а-2774/2023[88а-3710/2023]

Судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Кудриной Я.Г.

судей Туктамышевой О.В, Ровенко П.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи кассационную жалобу Ресина Андрея Игоревича на решение Индустриального районного суда г.Хабаровска от 21 марта 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 1 февраля 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению Ресина А.И. к ФКУ ИК-11 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Заслушав доклад судьи Кудриной Я.Г, пояснения Ресина А.И, поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Ресин А.И. обратился в Индустриальный районный суд г.Хабаровска с вышеназванным исковым заявлением к ФКУ ИК-11 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России, просил взыскать в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 120000 рублей, признать незаконными действия (бездействие) ФКУ ИК-11 УФСИН России по Хабаровскому краю, выразившиеся в одиночном содержании в период с 10 ноября 2021 года по 19 декабря 2021 года, признать такое содержание нарушением права на надлежащие условия содержания, взыскать в его пользу с судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей, а также почтовые расходы по сумме марок на конвертах.

Определением судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 25 февраля 2022 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены УФСИН России по Хабаровскому краю, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю.

Решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от 21 марта 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 1 февраля 2023 года, в удовлетворении административного иска Ресина А.И. отказано.

16 марта 2023 года в Девятый кассационный суд общей юрисдикции поступила кассационная жалоба Ресина А.И, поданная через Индустриальный районный суд г.Хабаровска 14 февраля 2023 года, в которой ставится вопрос об отмене судебных постановлений и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции со ссылкой на то, что перевод в иное испарительное упреждение не даёт право государству на подобное обращение с административным истцом и на произвольное помещение в одиночное содержание. Требования статьи 127 УИК РФ подлежали соблюдению и в ФКУ ИК-11 УФСИН России по Хабаровскому краю, но в деле нет доказательств написания Ресиным А.И. заявления об одиночном содержании, отсутствует мотивированное постановление начальника исправительного учреждения о необходимости одиночного содержания в целях обеспечения личной безопасности осужденного. Реализация конституционного права на судебную защиту и права на эффективное средство правовой защиты для целей статьи 13 Конвенции не могут быть поставлены в вину истцу, в любом правовом государстве это недопустимо. Суд апелляционной инстанции допустил существенные нарушения процессуального характера, которые выразились в следующем: в полной мере не было исполнено определение от 19 декабря 2022 года об истребовании от ответчиков дополнительных доказательств, которые сам же суд счел необходимыми. Истец не утратил статуса "жертвы", поскольку не получил эффективного средства правовой защиты для целей статьи 13 Конвенции.

Определением судьи судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 23 марта 2023 года кассационная жалоба Ресина А.И. передана для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по административным делам суда кассационной инстанции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились представители административных ответчиков; в соответствии с частью 2 статьи 326 КАС РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть кассационную жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения административного истца, изучив письменные возражения ФКУ ИК-11 УФСИН России по Хабаровскому краю, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Частью 2 статьи 328 КАС РФ предусмотрено, что основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке по результатам изучения доводов кассационной жалобы и административного дела не усматривается.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Частью 5 статьи 227.1 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно ст.126 УИК РФ отдельно от других осужденных в исправительных колониях особого режима отбывают наказание осужденные к пожизненному лишению свободы, а также осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы.

Особенности размещения осужденных в ЛПУ и условия отбывания наказания в период стационарного лечения на момент возникновения спорных правоотношений были установлены Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295, согласно п.133 которых в ЛПУ изолированно от других категорий осужденных содержатся только мужчины, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, а также осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы на определенный срок или пожизненным лишением свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме. Указанные осужденные содержатся в специально выделенных и оборудованных по тюремному типу палатах. Отдельно от других осужденных содержатся несовершеннолетние. Женщины содержатся отдельно от мужчин. Осужденные, больные инфекционными заболеваниями, содержатся раздельно по видам инфекций и отдельно от больных, проходящих лечение по поводу неинфекционных заболеваний.

Как следует из материалов административного дела и установлено судами, в период с 10 ноября 2021 года по 19 декабря 2021 года осужденный к пожизненному лишению свободы Ресин А.И. проходил медицинское обследование в ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России, где содержался на строгих условиях отбывания наказания в специально выделенных и оборудованных по тюремному типу палатах камерного типа, в том числе палате N 5 общей площадью 7, 8 кв.м, затем был переведен в палату N 4 общей площадью 12, 4 кв.м, которые по норме площади предназначены для размещения одного пациента.

Полагая, что содержанием в одиночной палате-камере нарушены его права и законные интересы, Ресин А.И. обратился в суд.

Отказывая в удовлетворении административного иска Ресина А.И, суды, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 84 КАС РФ, руководствуясь ст.ст.1, 218, 226, 227, 227.1, 266 КАС РФ, ст.ст.10, 12, 74, 80, 82, 126, 127 УИК РФ, Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений", исходили из того, что в ФКУ ИК-11 УФСИН России по Хабаровскому краю предусмотрены только одноместные палаты, а пребывание административного истца Ресина А.И. в лечебном исправительном учреждении носило временный характер для административного истца как для лица, осужденного к пожизненному лишению свободы; иной возможности содержания в филиале "Краевая больница" ФКУЗ МСЧ-27 УФСИН России по Хабаровскому краю не имелось, каких-либо доказательств претерпевания истцом физических, либо нравственных страданий в период содержания в указанном лечебном учреждении не представлено.

Оснований не согласиться с соответствующими выводами судов у судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не имеется. Мотивы, по которым суды первой и апелляционной инстанций пришли к указанным выше выводам, подробно со ссылками на установленные судами обстоятельства и нормы материального и процессуального права изложены в оспариваемых судебных актах.

Кассационная жалоба Ресина А.И. доводов, обосновывающих необходимость отмены принятых по делу судебных актов, не содержит и сводится лишь к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки судов, а также выражению несогласия с произведенной оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств. В целом доводы кассационной жалобы повторяют позицию административного истца в суде первой и суде апелляционной инстанций, они были предметом рассмотрения судов, им дана надлежащая правовая оценка, оснований не согласится с которой кассационный суд не усматривает.

Учитывая, что основанием отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта, а в данном случае таких нарушений судами не допущено, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 329-331 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Индустриального районного суда г.Хабаровска от 21 марта 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 1 февраля 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Ресина А.И. - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления решения по административному делу в законную силу.

Председательствующий

Судьи