Определение СК по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 23 марта 2023 г. по делу N 8Г-4683/2023[88-7427/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Васева А.В, судей Зуевой Н.В. и Шатохина М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску акционерного общества "Газпром газораспределение Смоленск" к ФИО2, ФИО1 о приведении жилого дома, возведенного в охранной зоне газопроводов среднего и низкого давления, в состояние до проведения работ по реконструкции жилого дома, и по встречному иску ФИО2, действующего также в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к акционерному обществу "Газпром газораспределение Смоленск" о возложении обязанности перенести газопровод среднего давления (номер дела, присвоенный судом первой инстанции, 2-234/2021 по кассационной жалобе акционерного общества "Газпром газораспределение Смоленск" на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 3 ноября 2022 г. с учетом определения судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 13 января 2023 г. об исправлении описок.

Заслушав доклад судьи Зуевой Н.В, пояснения представителя акционерного общества "Газпром газораспределение Смоленск" Евланенковой Е.В, поддержавшей доводы кассационной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

акционерное общество "Газпром газораспределение Смоленск" обратилось в суд с иском к Калбиеву Б.Н. о приведении жилого дома, возведенного в охранной зоне газопроводов среднего и низкого давления, в состояние до проведения работ по реконструкции жилого дома. В обоснование требований указано, что при проведении работ по техническому обслуживанию газопроводов на земельном участке по адресу: "адрес", выявлено, что Калбиевым Б.Н. в нарушение проектно-сметной и разрешительной документации осуществлена реконструкция жилого дома, часть которого после реконструкции находится на газопроводе низкого давления и попадает в черту охранной зоны газопровода среднего давления, входящего в состав производственно-технического комплекса газификации, принадлежащего АО "Газпром газораспределение Смоленск" на праве собственности. При этом реконструированная часть жилого дома в настоящее время расположена за пределами земельного участка ответчика на землях общего пользования. Возведенное Калбиевым Б.Н. строение не позволяет обеспечить безопасную эксплуатацию опасных производственных объектов, что создает опасность для жизни и здоровья людей.

Уточнив требования, АО "Газпром газораспределение Смоленск" просило суд обязать ответчика привести жилой дом N N по "адрес", возведенный в охранной зоне газопроводов среднего и низкого давления, в состояние, соответствующее правоустанавливающим документам до проведения работ по его реконструкции.

Протокольным определением Рославльского городского суда Смоленской области от 15.10.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация МО "Рославльский район" Смоленской области.

Решением Рославльского городского суда Смоленской области от 26 марта 2021 г. исковые требования АО "Газпром газораспределение Смоленск" удовлетворены частично. С целью соблюдения охранной зоны газопровода среднего и низкого давления на Калбиева Б.Н. возложена обязанность в двухмесячный срок после вступления решения суда в законную силу за счет собственных средств привести жилой дом, расположенный по адресу: "адрес", в соответствие с разрешением на строительство N 67-RU-6751500-454-2016, выданным администрацией МО "Рославльский район" Смоленской области 03.10.2016 и приложенным к нему Градостроительным планом от 12.09.2016.

С Калбиева Б.Н. в пользу АО "Газпром газораспределение Смоленск" взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 11 января 2022 г. с учетом определения судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда об исправлении отписки от 24 февраля 2022 г. решение Рославльского городского суда Смоленской области от 26 марта 2021 г. отменено.

Принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований акционерного общества "Газпром газораспределение Смоленск" к ФИО2 о приведении жилого дома в состояние до проведения работ по его реконструкции отказано.

С АО "Газпром газораспределение Смоленск" в пользу ООО "Агентство оценки Ковалевой и компании" взысканы судебные расходы по проведению судебной экспертизы в сумме 70 300 рублей.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 2 июня 2022 г. апелляционное определение судебной коллегии по Смоленского областного суда от 11 января 2022 г. с учетом определения судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда об исправлении отписки от 24 февраля 2022 г. отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Смоленского областного суда.

При повторном рассмотрении настоящего спора в суде апелляционной инстанции протокольным определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 4 октября 2022 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечен ФИО1, законным представителем которого является ответчик Калбиев Б.Н. оглы. Суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции, без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

Протокольным определением от 1 ноября 2022 г. ФИО1 привлечен к участию в деле в качестве ответчика.

Не согласившись с предъявленными требованиями, Калбиев Б.Н. оглы, действующий также в интересах несовершеннолетнего Калбиева П.Б, предъявил встречный иск к АО "Газпром газораспределение Смоленск", в котором просил обязать Общество за свой счет перенести газопровод среднего давления, проходящий по фасаду дома N N по адресу: "адрес", на расстояние, обеспечивающее охранную зону в соответствии со сведениями в ЕГРН и публичной кадастровой карты. В обоснование требований сослался на заключение судебной экспертизы, выполненное ООО "Агентство оценки Ковалевой и компании" N43-Э-21 СМК АОК от 06.12.2021, которым установлено, что фактическое месторасположение газопроводов низкого и среднего давления не соответствует сведениям ЕГРН. Они смещены в сторону земельного участка ответчика. Однако Калбиев Б.Н. не располагал сведениями о том, что реконструированный жилой дом и земельный участок попадает в охранную зону газопровода. По сведениям ЕГРН земельный участок не был включен в границы зоны с особыми условиями использования территории (охранную зону газопровода среднего и низкого давления). Калбиев Б.Н. оглы полагает, что газопровод среднего давления, являясь источником повышенной опасности, создает угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем должен быть перенесен АО "Газпром газораспределение Смоленск", нарушившим границы охранной зоны газопровода, на безопасное расстояние от жилого дома, расположенного по адресу: "адрес".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 3 ноября 2022 г. с учетом определения судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 13 января 2023 г. об исправлении описок постановлено:

решение Рославльского городского суда Смоленской области от 26 марта 2021 г. отменить.

Принять по делу новое решение, которым исковые требования АО "Газпром газораспределение Смоленск" к ФИО2, действующему также в качестве законного представителя ФИО1, удовлетворить частично.

Обязать ФИО2 в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу за свой счет осуществить перенос подземного газопровода низкого давления из-под пятна застройки на земельном участке с кадастровым номером N, расположенном по адресу: "адрес", на безопасное расстояние (не менее 2-х метров) от фундамента жилого дома, либо его замену на надземный газопровод вдоль фасада жилого дома с соблюдением всех строительных норм и правил по проекту, разработанному специализированной организацией, имеющей право на выполнение соответствующих работ и после согласования с собственником АО "Газпром газораспределение Смоленск".

Взыскать с ФИО2, действующего также в качестве законного представителя ФИО1, в пользу АО "Газпром газораспределение Смоленск" расходы по оплате госпошлины при подаче иска в сумме 6000 рублей.

В удовлетворении остальной части иска АО "Газпром газораспределение Смоленск" отказать.

Встречный иск ФИО2, действующего также в интересах несовершеннолетнего ФИО1, к АО "Газпром газораспределение Смоленск" о возложении обязанности по выносу газопровода удовлетворить.

Обязать АО "Газпром газораспределение Смоленск" в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу за свой счет осуществить перенос газопровода среднего давления из-под пятна застройки на земельном участке с кадастровым номером N, расположенном по адресу: "адрес" на безопасное расстояние (не менее 4-х метров) от фундамента жилого дома с соблюдением всех строительных норм и правил.

Взыскать с АО "Газпром газораспределение Смоленск" в пользу ФИО2 300 руб. в возврат оплаченной при подаче встречного иска государственной пошлины.

Взыскать с акционерного общества "Газпром газораспределение Смоленск" и ФИО2 в пользу общества с ограниченной ответственностью "Агентство оценки Ковалевой и компании" судебные расходы по проведению судебной экспертизы в сумме 70 300 (семьдесят тысяч триста) рублей (по 35 150 рублей с каждого), перечислив их по следующим реквизитам: ИНН 6724004191/КПП 673001001, ОГРН 10267009242741 от 17.10.2002, расчетный счет 40702810759290005804 Смоленское отделение N 8609 ПАО Сбербанк г. Смоленск, корсчет 30101810000000000632, БИК 046614632.

В кассационной жалобе акционерное общество "Газпром газораспределение Смоленск" просит отменить апелляционное определение в связи с нарушением норм материального и процессуального права и несоответствием выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции находит, что имеются предусмотренные статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для удовлетворения кассационной жалобы.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения допущены судом апелляционной инстанции при рассмотрении данного дела.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в п. 2, п. 3 постановления от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Между тем, обжалуемое судебное постановление вышеприведенным требованиям закона не соответствует.

Частью 2 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

Согласно части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Суд на основании норм материального права, подлежащих применению, определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела (пункт 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 июня 2008 г. N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству").

Как установлено судом и следует из материалов дела, АО "Газпром газораспределение" учреждено в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 1992 г. N 1230, договором аренды от 29 декабря 1989 г. и Распоряжением государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом от 13 апреля 1993 г. N 650-р путем преобразования арендного предприятия ПО "Смоленскоблгаз" в акционерное общество открытого типа "Смоленскоблгаз", зарегистрировано Постановлением Мэра г. Смоленска от 15 октября 1993 г. N 602 и преобразовано в открытое акционерное общество "Смоленскоблгаз" 21 января 1997 г.

30 сентября 2013 г. решением собрания акционеров, ОАО "Смоленскоблгаз" переименовано в ОАО "Газпром газораспределение Смоленск", что подтверждается Уставом, утвержденным Решением годового общего собрания акционеров АО "Газпром газораспределение Смоленск".

В соответствии с п. 6.2. Устава одними из основных видов деятельности АО "Газпром газораспределение Смоленск" являются распределение топлива по газораспределительным сетям; транспортировка газа по трубопроводам; техническое обслуживание и эксплуатация газораспределительных систем; газификация и др.

Производственно-технический комплекс газификации, протяженностью 19 415, 31 м, состоящий из 44 участков, в том числе газопровод среднего давления, проходящий по "адрес", находится в собственности открытого акционерного общества "Газпром газораспределение Смоленск" на основании вступившего в законную силу 15 марта 2011 г. решения Арбитражного суда Смоленской области от 14 февраля 2011 г.

Кроме того, по "адрес" проходит газопровод низкого давления.

По обращению ФИО3 постановлением Администрации муниципального образования от 7 июня 2010 г. N 1015 "Об утверждении акта выбора земельного участка и разрешении проектно-изыскательских работ под трассу газопровода" указанному лицу было предварительно согласовано место размещения трассы газопровода низкого давления к жилому дому N по "адрес" (категория земель-земли населенных пунктов). 20 мая 2010 г. утвержден акт выбора земельного участка, разрешены проектно-изыскательские работы на строительство газопровода низкого давления к указанному жилому дому.

Распоряжением Администрации Смоленской области N 268-р/адм от 5 марта 2015 г. утверждены актуальные границы охранной зоны газораспределительной сети "Производственно-технический комплекс газификации общей протяженностью 79 722, 09 м.", площадью 330 404 кв.м, расположенной по территории муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области.

На основании договора купли-продажи от 29 декабря 2015 г. право собственности на жилой дом N N, расположенный по адресу: "адрес", зарегистрировано в ЕГРН 14 января 2016 года за Калбиевым Б.Н.о, общая площадь домовладения составляет 45, 7 кв.м. Домовладение приобретено у Калбиева С.И.о.

По результатам рассмотрения заявления Калбиева Б.Н.о. на основании постановления Администрации муниципального образования от 4 мая 2016 г. N 862 "О предоставлении земельного участка" с Калбиевым Б.Н.о. заключен договор купли-продажи земельного участка от 4 мая 2016 г. N 59, в соответствии с которым ответчику из земель населенных пунктов под индивидуальное жилищное строительство был предоставлен в собственность за плату земельный участок площадью 679 кв.м, кадастровый номер N, прилегающий к жилому дому N по "адрес" (регистрационный номер N 67-67/006-67/006/013/2015-1556/3 от 14 января 2016 г.).

Постановлением Администрации муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области от 16 сентября 2016 г. N 1731 на основании обращения ответчика утвержден Градостроительный план земельного участка с кадастровым номером N по вышеуказанному адресу для реконструкции жилого дома; на застройщика возложена обязанность подготовить схему планировочной организации земельного участка и получить разрешение на реконструкцию указанного жилого дома.

8 октября 2020 г. Калбиевым Б.Н.о. в Администрацию муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области подано уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства с копией технического плана здания, по результатам рассмотрения которого Администрацией установлено несоответствие параметров реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства предельным параметрам разрешенного строительства, в связи с чем заявителю 27 января 2021 г. направлено уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности от 14 октября 2020 г. N 160, в частности в связи с нарушением красных линий, общая площадь объекта 227, 7 кв.м.

15 апреля 2019 г. при проведении работ АО "Газпром газораспределение Смоленск" по техническому обслуживанию газопроводов, принадлежащих обществу, выявлены нарушения охранной зоны газопроводов, а именно часть реконструированного жилого дома принадлежащего Калбиеву Б.Н.о. по адресу: "адрес" находится на газопроводе низкого давления и в охранной зоне газопровода среднего давления, о чем было составлено и направлено в адрес ответчика уведомление с требованием устранить имеющиеся недостатки и письменно уведомить об их устранении.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. ст. 218, 222, Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. ст. 7, 90 Земельного кодекса Российской Федерации, Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 г. N 878, разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", регулирующими спорные правоотношения, установив нарушение норм действующего законодательства при осуществлении ответчиком реконструкции спорного жилого дома и расположение части дома на газопроводе низкого давления, в охранной зоне газораспределительной сети, что создает угрозу жизни и здоровью граждан, пришел к выводу о необходимости возложения на Калбиева Б.Н.о. обязанности за счет собственных средств привести указанный жилой дом в соответствие с разрешением на строительство.

С указанными выводами суда первой инстанции не согласился суд апелляционной инстанции при новом рассмотрении дела.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции и принимая новое решение по делу, пришел к выводу о том, что реконструкция жилого дома произведена с нарушением Градостроительного плана земельного участка, утвержденного постановлением администрации МО "Рославльский район" Смоленской области N 1731 от 16.09.2016 и СП 53.13330-2011 "Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан здания и сооружения" в части отступа жилого дома от красной линии и от границ соседнего участка. Реконструированный жилой дом находится непосредственно на газопроводе низкого давления, то есть в охранной зоне газопровода низкого давления по его фактическому расположению, в пределах которой расположение объектов жилищно-гражданского и производственного назначения запрещено, а нахождение указанных объектов в охранной зоне газопровода не позволяет обеспечить безопасную эксплуатацию данного опасного производственного объекта, и создает угрозу жизни и здоровью не только собственника реконструированного жилого дома, но и граждан, дома которых расположены в непосредственной близости.

При этом ответчик Калбиев Б.Н. оглы должен был знать о том, что по его земельному участку проходит газопровод низкого давления, поскольку предыдущий собственник ФИО3 знал о месте расположения газопровода низкого давления, так как обращался в администрацию муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области с просьбой согласовать место размещения трассы газопровода низкого давления к жилому дому N по "адрес" в "адрес".

Кроме того, газопровод низкого давления обозначен на схеме развития инженерных коммуникаций и сооружений местного значения в пределах поселения (газопровод), имеющейся в материалах по обоснованию Генерального плана Рославльского городского поселения Рославльского района Смоленской области.

Проявив должную заботливость и осмотрительность, Калбиев Б.Н. оглы при покупке земельного участка мог уточнить все сведения о нем, в том числе о прохождении через него газопровода низкого давления.

При этом учитывая выводы эксперта о том, что реконструированный жилой дом частично разобрать и перенести нельзя без нанесения существенного ущерба, предлагаемый истцом способ устранения нарушения повлечет для ответчика Калбиева Б.Н.оглы значительные имущественные затраты, связанные со сносом дома, суд апелляционной инстанции счел, что интересы АО "Газпром газораспределение Смоленск" могут быть защищены путем переноса подземного газопровода низкого давления из-под пятна застройки на земельном участке с кадастровым номером N на безопасное расстояние (не менее 2-х метров) от фундамента жилого дома либо его замену на надземный газопровод вдоль фасада жилого дома с соблюдением всех строительных норм и правил по проекту, разработанному специализированной организацией, имеющей право на выполнение соответствующих работ и после согласования с собственником АО "Газпром газораспределение Смоленск", указанные действия должны быть совершены лицом, допустившим нарушение, а именно - Калбиевым Б.Н.о, действующим также в качестве законного представителя Калбиева П.Б, для чего ему предоставлен срок в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Удовлетворяя встречные исковые требования Калбиева Б.Н. оглы, действующего также в интересах несовершеннолетнего Калбиева П.Б, суд апелляционной инстанции указал, что, поскольку фактическое расположение охранной зоны газопровода среднего давления по отношению к сведениям о ней, содержащимся в ЕГРН, смещено в сторону земельного участка с кадастровым номером N на 072, -0, 76 м от его границ, градостроительный план земельного участка, выданный ответчику в целях реконструкции жилого дома, сведений о наличии каких-либо ограничений в использовании земельного участка не содержит, на карте зон с особыми условиями использования территории Генерального плана и Правил землепользования и застройки Рославльского городского поселения Рославльского района Смоленской области охранная зона газопровода среднего давления не обозначена, на публичной кадастровой карте охранная зона газопроводов отражена лишь схематически, доказательств установления опознавательных знаков до момента начала Калбиевым Б.Н. оглы реконструкции жилого дома (2016 год) не представлено, пришел к выводу о необеспечении АО "Газпром газораспределение Смоленск" в установленном порядке публичного доступа к сведениям о зоне с особыми условиями использования территории и о фактических границах такой зоны (газопровода среднего давления), а, значит, бесспорных доказательств факта осведомленности Калбиева Б.Н. оглы о действующих в отношении земельного участка ограничениях на момент начала реконструкции жилого дома, что указывало бы на недобросовестное поведение ответчика при осуществлении реконструкции, в материалы дела не представлено. Поэтому оснований для применения к ответчику такой меры ответственности как снос реконструированного дома, суд апелляционной инстанции не усмотрел.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции, полагая, что прокладка газопровода среднего давления, являющегося объектом повышенной опасности, с несоблюдением землеустроительного дела "Охранная зона производственно-технического комплекса газификации, общей протяженностью 79 722, 09 м на территории муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области" создает реальную угрозу жизни и здоровью жителей реконструированного дома, а также третьих лиц, пришел к выводу о возложении на АО "Газпром газораспределение Смоленск" обязанности по его переносу из - под пятна застройки на земельном участке Калбиева Б.Н. на безопасное расстояние с соблюдением строительных норм и правил, для чего предоставляется срок в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 94, 98 ГПК РФ между сторонами распределены судебные расходы.

Вместе с тем, указанные выводы суда апелляционной инстанции нельзя признать законными и обоснованными по следующим основаниям.

Как следует из пункта 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В целях реализации указанного выше правового принципа пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена недопустимость осуществления гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действий в обход закона с противоправной целью, а также иного заведомо недобросовестного осуществления гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения данного запрета суд на основании пункта 2 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 1 Постановления Пленума от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", добросовестным поведением является поведение, ожидаемое от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Исходя из смысла приведенных выше правовых норм и разъяснений под злоупотреблением правом понимается поведение управомоченного лица по осуществлению принадлежащего ему права, сопряженное с нарушением установленных в статье 10 Гражданского кодекса Российской Федерации пределов осуществления гражданских прав, осуществляемое с незаконной целью или незаконными средствами, нарушающее при этом права и законные интересы других лиц и причиняющее им вред или создающее для этого условия.

Под злоупотреблением субъективным правом следует понимать любые негативные последствия, явившиеся прямым или косвенным результатом осуществления субъективного права.

По своей правовой природе злоупотребление правом - это всегда нарушение требований закона.

Согласно пункту 1 статьи 104 Земельного кодекса Российской Федерации зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются в целях защиты жизни и здоровья граждан, для безопасной эксплуатации, в частности, объектов транспорта и энергетики, в целях сохранения объектов культурного наследия, охраны окружающей среды, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Для этого, в силу пункта 2 названной статьи, в границах названных зон вводятся ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких участках объектов недвижимости и (или) ограничивают или запрещают использование участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления названных зон.

При этом согласно пункту 3 той же статьи земельные участки, включенные в границы зон с особыми условиями использования территорий, у собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов участков не изымаются, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 105 ЗК РФ в качестве зон с особыми условиями использования территорий, в числе прочих, предусмотрены охранные зоны газопроводов (подпункт 6), в границах которых вводится особый режим использования земельных участков, ограничивающий или запрещающий виды деятельности, несовместимые с целями установления названных зон, а также зоны минимальных расстояний до магистральных или промышленных газопроводов (подпункт 25), в границах которых не могут быть построены какие бы то ни было здания, строения, сооружения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией.

Согласно пункту 23 Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 12 апреля 1979 года N 341 "Об усилении охраны магистральных трубопроводов" (действовавших на момент введения в эксплуатацию газопровода-отвода), строительство жилых массивов (населенных пунктов), промышленных и сельскохозяйственных предприятий, отдельных зданий, строений (жилых и нежилых) и сооружений может производиться в районе нахождения трубопроводов при строгом соблюдении минимальных расстояний от оси трубопровода (от его объектов) до строений и сооружений, предусмотренных соответственно строительными нормами и правилами по проектированию магистральных трубопроводов, утвержденными Госстроем СССР, и правилами проектирования и строительства магистральных трубопроводов для транспортировки жидкого аммиака, утверждаемыми соответствующими министерствами и ведомствами СССР по согласованию с Госстроем СССР.

При этом СНиП 2-45-75 "Нормы проектирования магистральных трубопроводов", утвержденные Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 29 августа 1975 года N 142, определяли минимальные расстояния от оси магистрального газопровода, аналогичные установленным СНиП 2.05.06-85, и составляют для газопроводов первого класса условным диаметром до 300 мм не менее 100 метров от оси магистрального газопровода до городов и других населенных пунктов, садоводческих и дачных поселков.

Из приведенных норм следует, что строительство зданий, строений, сооружений вблизи объектов систем газоснабжения необходимо осуществлять исключительно в соответствии с установленными строительными нормами и правилами.

Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 года N 878 (Правила), установлен порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей и нормативных расстояний, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, они действуют на всей территории Российской Федерации и являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей.

Согласно пункту 5 указанных Правил в соответствии с законодательством Российской Федерации газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. Основы безопасной эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

Пунктом 7 Правил установлены порядок определения охранных зон газораспределительных сетей.

Нормативные расстояния устанавливаются с учетом значимости объектов, условий прокладки газопровода, давления газа и других факторов, но не менее строительных норм и правил, утвержденных специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области градостроительства и строительства (пункт 9 Правил).

Ограничения права собственности, продиктованные публичными интересами, требуют достижения баланса личных и общих интересов при неукоснительном соблюдении конституционно обоснованных принципов справедливости, разумности и соразмерности. Эффективной гарантией этого выступает установление надлежащих процедур ограничения права, непосредственно обеспечивающих такой баланс. Законодатель, призванный реализовывать данную гарантию, должен руководствоваться критериями правовой определенности, стабильности и предсказуемости в этой сфере гражданского оборота, поддерживая как можно более высокий уровень доверия между субъектами экономической деятельности и создавая все условия для защиты права собственности и иных имущественных прав (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 мая 2012 г. N 11-П и от 10 марта 2016 г. N 7-П).

Несоблюдение правового режима зон с особыми условиями использования территорий, которые устанавливаются публичной властью, может привести к признанию возведенной на земельном участке постройки самовольной. При этом действующее законодательство исходит из принципа защиты добросовестных участников гражданского оборота, проявляющих при реализации своего права добрую волю, разумную осмотрительность и осторожность (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 21 апреля 2003 г. N 6-П, от 13 июля 2021 г. N 35-П и др.). Следовательно, при введении ограничений права собственности на земельные участки баланс частных и публичных интересов достигается в том числе тем, что собственники участков должны иметь возможность знать об ограничениях их прав. Именно наличие такой возможности обусловливает допустимость привлечения лица, осуществившего постройку с нарушением ограничений, к ответственности в виде ее сноса за его счет.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" охранная зона газопровода - это территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов (пункт 8 статьи 90 ЗК РФ).

В силу требований статьи 28 того же Федерального закона на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов, а владельцы участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до таких объектов без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией и не вправе чинить им препятствия в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту таких объектов, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф. Названные ограничения обусловлены взрыво- и пожароопасными свойствами газа, транспортируемого по газораспределительным сетям, а особые условия использования участков и режим осуществления на них хозяйственной деятельности направлены не только на обеспечение сохранности объектов системы газоснабжения при ее эксплуатации, обслуживании и ремонте, но и на предотвращение аварий и иных неблагоприятных последствий, на защиту жизни и здоровья граждан (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 6 октября 2015 г. N 2318-О).

Положения статьи 222 ГК РФ в действующей редакции, определяющие понятие самовольной постройки, последствия ее осуществления и обстоятельства, при которых постройка не может быть признана самовольной, имеют - с учетом цели внесения в эту статью изменений - общий характер. Они применяются ко всем постройкам: и в том случае, когда постройка возведена хотя и без получения согласований и разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, но как таковое расположение построек на земельном участке не исключено; и в том случае, когда постройка возведена на участке, особые условия использования которого не допускают наличия на нем данных объектов. Иной подход противоречил бы требованиям справедливости и равенства: если лицо не знало и не могло знать о соответствующих ограничениях, цель этих ограничений не имеет значения, поскольку возложение неблагоприятных последствий в виде сноса постройки за свой счет на добросовестное лицо во всяком случае недопустимо.

Согласно заключению экспертов N 43-Э-21 СМК АОК 04 от 6 декабря 2021 г. фактическая площадь земельного участка с кадастровым номером N составляет 1393 кв.м, что больше площади по сведениям ЕГРН (679 кв.м.) на 714 кв.м. Фактические границы и площадь земельного участка с кадастровым номером N не соответствуют границам и площади участка по сведениям ЕГРН, а именно: фактическая передняя граница в точках 1-7 выходит за границы участка в сторону "адрес" на 0, 82 м в т.1 и на 0, 59 м; фактическая левая граница в точках 1-2-3-4 выходит за границы участка на 2, 20 м и накладывается на смежный земельный участок с кадастровым номером N в точках 1-2-3; задняя часть участка по фактическому пользованию в точках 3-4-5-6 площадью 671 кв.м, расположена за границами участка; фактическая правая граница смещена вглубь участка на 0, 78 м, выходит за границы участка на 0, 66 м.

В ЕГРН содержаться сведения о границах: охранной зоны объекта газораспределительной сети "Производственно-технический комплекс газификации общей протяженностью 79 722, 09 метра" площадью 330 404 кв.м, расположенного на территории муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области (реестровый номер N), в состав которого входит производственно-технический комплекс газификации, протяженностью 19 415, 31 м, в том числе участок Лит 40 - газопровода среднего давления по "адрес", кадастровый N; охранной зоны трубопровода (газопровода) "Производственно-технический комплекс газификации" протяженностью 8 714 метров, расположенного по адресу: Российская Федерация, "адрес", площадью 23 620 кв.м. (реестровый N) - газопровода низкого давления, кадастровый N.

По сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером N не расположен в охранных зонах газопровода. При этом земельный участок с кадастровым номером N частично расположен в границах охранных зон газопроводов низкого и среднего давления по их фактическому расположению на местности.

Газопровод низкого давления по фактическому местоположению не соответствует местоположению по сведениям ЕГРН и проходит по территории земельного участка с кадастровым номером N на расстоянии 0, 56-1, 10 м. от его границы.

При этом трасса газопровода низкого давления фактически проходит под южной частью жилого дома N N на расстоянии 0, 56-1, 6 м. от наружной грани стены дома.

Параметры реконструированного жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером N, не соответствуют Градостроительному плану земельного участка, утвержденному постановлением администрации МО "Рославльский район" Смоленской области N 1731 от 16 сентября 2016 года и СП 53.13330-2011 "Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения" в пунктах отступа жилого дома от красной линии и от границ соседнего участка. Нарушений нормативных противопожарных требований к жилым строениям не установлено.

Расширение жилого дома путем строительства дополнительных помещений на трассе газопровода низкого давления и территории, являющейся охранной зоной газопровода среднего давления является нарушением требований Постановления Правительства РФ от 20 ноября 2000 года N 878 "Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей".

Фактическое расположение газопровода среднего давления по "адрес" у дома N N "адрес" смещено ближе к земельному участку N на 0, 72-0, 76 м, что не соответствует землеустроительному делу "Охранная зона производственно-технического комплекса газификации, общей протяженностью 79 722, 09 метра на территории муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области".

Информация об охранных зонах газопровода низкого и среднего давления по "адрес" содержится в сведениях ЕГРН и отражается на публичной кадастровой карте как: охранная зона объекта газораспределительной сети "Производственно-технический комплекс газификации общей протяженностью 79 722, 09 метра" площадью 330 404 кв.м, расположенного на территории муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области (реестровый N); охранная зона трубопровода (газопровода) "Производственно-технический комплекс газификации" протяженностью 8 714 м, расположенного по адресу: Российская Федерация, "адрес", площадью 23 620 кв.м. (реестровый N).

По информации, предоставленной Администрацией муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области (письмо от 06 октября 2021 года N 696), на карте зон с особыми условиями использования территории Генерального плана и Правил землепользования и застройки Рославльского городского поселения Рославльского района Смоленской области охранные зона газопровода низкого и среднего давления по "адрес" не обозначены.

На схеме развития инженерных коммуникаций и сооружений местного значения в пределах поселения (газопровод) из материалов по обоснованию Генерального плана Рославльского городского поселения Рославльского района Смоленской области условно обозначен только газопровод низкого давления по "адрес".

На местности опознавательные знаки газопровода низкого и среднего давления установлены. Опознавательный знак газопровода низкого давления в виде табличке желтого цвета установлен на заборе домовладения N по "адрес". Опознавательный знак газопровода среднего давления в виде таблички красного цвета установлен на опоре линии электропередач по "адрес" вблизи домовладения N.

Учитывая конструктивные особенности реконструированного жилого дома, демонтировать часть здания, для приведения его в соответствие с требованиями Постановления Правительства РФ от 20 ноября 2000 года N 878 "Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей" без несоразмерного ущерба дому невозможно.

Возможна перекладка подземного участка газопровода низкого давления длиной около 25 метров, проходящего под жилым домом, на надземный газопровод вдоль фасада дома или подземный на расстоянии не менее 2 метров от жилого дома. Данные строительные работы необходимо выполнять по проекту, разработанному специализированной организацией и после согласования с собственником АО "Газпром газораспределение Смоленск".

Судом апелляционной инстанции также установлено, что спорный жилой дом реконструирован относительно красной линии и границ соседних земельных участков с нарушением допустимых расстояний, поскольку стена дома проходит по границе земельного участка ответчика без соблюдения необходимого отступа.

Отменяя апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 11 января 2022 г. судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в определении от 2 июня 2022 г. указала, что суд апелляционной инстанции, принимая по делу новое решение, фактически признал законность действий стороны ответчика при осуществлении реконструкции строения, без учета и надлежащей проверки доводов стороны истца, относительно того, что нарушение зон с особыми условиями использования территории произошло в результате незаконности действий самого ответчика, при осуществлении реконструкции дома в нарушение градостроительных норм и правил и осведомленности относительно прохождения газопровода среднего и низкого давления, возложив негативные последствия на истца за действия стороны ответчика, несоответствия расположения реконструированного жилого дома из-за действий ответчика утвержденному градостроительному плану земельного участка, схемы расположения реконструируемого жилого дома, нарушении параметров выданного разрешения на строительство от 3 октября 2016 г. (том 1 л.д. 99-102).

Указанные обстоятельства при новом рассмотрении дела судом апелляционной инстанции надлежащим образом так и не оценены.

При этом, удовлетворяя частично исковые требования Калбиева Б.Н.о, суд апелляционной инстанции не учел следующее.

Как следует из положений статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. требование об устранении нарушения права должно быть разумным и соразмерным, обеспечивающим баланс прав и законных интересов обеих спорящих сторон.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года, указано, что при оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения статьи 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 5 Обзора судебной практики по спорам, связанным с возведением зданий и сооружений в охранных зонах трубопроводов и в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 23 июня 2021 г, не является самовольной постройка, возведенная в охранной зоне трубопровода или в пределах минимальных расстояний до магистрального или промышленного трубопровода, если лицо не знало и не могло знать о действии ограничений в использовании земельного участка, в частности, если не был обеспечен публичный доступ к сведениям о зоне с особыми условиями использования территории и о границах такой зоны.

Таким образом, для правильного рассмотрения спора с учетом абзаца второго пункта 1 статьи 222 ГК РФ (в редакции Закона N 339-ФЗ) необходимо установить, знал или должен был знать ответчик о действии ограничений при строительстве в связи с наличием охранных зон газопровода.

Случаи и способы обеспечения публичного доступа к информации о зоне с особыми условиями использования территории определены частью 37 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (пункт 5 Обзора от 21.06.2021).

Так, публичный доступ к сведениям о зоне с особыми условиями использования территории и границах такой зоны считается обеспеченным, если на дату начала создания объекта недвижимого имущества на земельном участке, расположенном в границах зоны с особыми условиями использования территории, соблюдалось хотя бы одно из следующих условий:

1) сведения о границах зоны с особыми условиями использования территории внесены в Единый государственный реестр недвижимости;

2) в документах, выданных в отношении земельного участка при его государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на него, отображены сведения о нахождении земельного участка полностью или частично в границах зоны с особыми условиями использования территории;

3) сведения о границах зоны с особыми условиями использования территории указаны в градостроительном плане земельного участка;

4) решение об установлении зоны с особыми условиями использования территории и границ такой зоны опубликовано в порядке, установленном для опубликования указанных решений, и границы такой зоны обозначены на местности в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации;

5) сведения о границах зоны с особыми условиями использования территории отображены на карте градостроительного зонирования в составе утвержденных правил землепользования и застройки или в документации по планировке территории, и границы такой зоны обозначены на местности в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации;

6) правообладатель земельного участка, расположенного в границах зоны с особыми условиями использования территории, был уведомлен об ограничениях использования земельных участков в границах такой зоны в порядке, установленном в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня официального опубликования настоящего Федерального закона);

7) сведения о здании, сооружении, в связи с размещением которых установлена зона с особыми условиями использования территории, включены в документы, указанные в пунктах 2 и 3 настоящей части.

Из материалов дела следует, что Калбиевым Б.Н.о. осуществлена реконструкция жилого дома, площадь дома увеличена до 227, 7 кв.м, параметры реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства.

Администрацией МО "Рославльский район" Смоленской области стороне ответчика направлено уведомление о несоответствии реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, реконструированный объект недвижимости в эксплуатацию не введен.

Параметры реконструированного стороной ответчика жилого дома не соответствуют параметрам разрешенного строительства, что также подтверждается по делу судебной экспертизой.

Калбиев Б.Н.о. самовольно увеличил размер занимаемого земельного участка с 679 кв.м. до 1 393 кв.м, передняя граница земельного участка в сторону проезжей части "адрес" выходит на 0, 82 м и 0, 59 м, то есть осуществлен самозахват земель общего пользования, на которых располагается принадлежащий стороне истца газопровод низкого и среднего давления.

Газопровод среднего давления, в охранной зоне которого находится жилой дом, построен в 1973 году, является подземным газопроводом, диаметр 325 мм, входит в состав производственно-технического комплекса газификации общей протяженностью 19415, 31 м. право собственности на который установлено Обществом на основании решения Арбитражного суда Смоленской области от 14 февраля 2011 г.

Распоряжением Администрации Смоленской области N 268-р/адм от 5 марта 2015 г. утверждены актуальные границы охранной зоны газораспределительной сети.

Реконструкция жилого дома путем строительства дополнительных помещений ответчиком по первоначальному иску осуществлена непосредственно на трассе газопровода низкого давления и территории, являющейся охранной зоной газопровода среднего давления. При этом реконструкция жилого дома осуществлена после ввода в эксплуатацию газопровода.

Обращаясь в суд с требованиями АО "Газпром газораспределение Смоленск" указало, что при реконструкции жилого дома ответчиком были нарушены требования действующего законодательства, реконструированный жилой дом находится на трассе газопровода низкого давления, параметры реконструированного жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером N не соответствуют Градостроительному плану земельного участка, нарушены границы красных линий, дом не принят соответствующими органами в эксплуатацию, расширение жилого дома путем строительства дополнительных помещений на трассе газопровода низкого давления и территории, являющейся охранной зоной газопровода среднего давления является нарушением требований Постановления Правительства РФ от 20 ноября 2000 г. N 878 "Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей". Имеются сведения о прохождении газопровода низкого и среднего давления рядом с земельными участками ответчика, то есть ответчик, а также прежний собственник, мог знать об ограничениях в виде запрета на строительство, в рассматриваемом случае при реконструкции своего жилого дома в охранных зонах, установленных законом в сторону увеличения охранной зоны домовладения, а также его реконструкции непосредственно на трассе газопровода низкого давления.

Как следует из материалов дела, Калбиев С.И.о. предыдущий собственник домовладения в 2010 году обращался в администрацию об утверждении акта выбора земельного участка и разрешении проектно-изыскательских работ под трассу газопровода, которому было предварительно согласовано от трассы газопровода низкого давления место размещения трассы газопровода низкого давления к жилому дому N по "адрес" (категория земель-земли населенных пунктов).

В соответствии с пунктом 26 Постановления Совета Министров СССР от 8 января 1981 г. N 24 "Об утверждении положения о землях транспорта" материалы о фактическом положении трубопроводов (исполнительная съемка) передаются в установленном порядке исполнительным комитетам районных, городских, районных в городах Советов народных депутатов для нанесения трасс трубопроводов на районные карты землепользований. Исполнительные комитеты районных, городских, районных в городах Советов народных депутатов выдают сведения о местонахождении трубопроводов заинтересованным предприятиям, учреждениям и организациям.

Согласно пункту 1.4 Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных Постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 24 апреля 1992 г. N 9, предприятия трубопроводного транспорта должны передать материалы фактического положения трубопровода (исполнительная съемка) с привязкой охранных зон, входящих в его состав коммуникаций и объектов, в соответствующие местные органы власти и управления для нанесения их на районные карты землепользователей. Аналогичные нормы содержались в Правилах охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 12 апреля 1979 г. N 341 (пункт 6).

В соответствии с пунктом 1.13 Правил технической эксплуатации магистральных газопроводов, утвержденных Министерством газовой промышленности СССР 22 марта 1988 г, после приема газопровода в эксплуатацию эксплуатирующая организация должна проконтролировать, чтобы в месячный срок фактическое положение газопровода было нанесено на карты землепользователей в исполнительных комитетах районных (городских) Советов народных депутатов.

В соответствии с пунктом 10 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 г. N 878 трассы подземных газопроводов должны обозначаться опознавательными знаками, нанесенными на постоянные ориентиры или железобетонные столбики высотой до 1, 5 метров (вне городских и сельских поселений), которые устанавливаются в пределах прямой видимости не реже чем через 500 метров друг от друга, а также в местах пересечений газопроводов с железными и автомобильными дорогами, на поворотах и у каждого сооружения газопровода (колодцев, коверов, конденсатосборников, устройств электрохимической защиты и др.). На опознавательных знаках должно быть указано расстояние от газопровода, глубина его заложения и телефон аварийно-диспетчерской службы.

Организации, отвечающие за установку и эксплуатацию опознавательных знаков, определены в пункте 11 указанных Правил, согласно которому опознавательные знаки устанавливаются или наносятся строительными организациями на постоянные ориентиры в период сооружения газораспределительных сетей. В дальнейшем установка, ремонт или восстановление опознавательных знаков газопроводов производятся эксплуатационной организацией газораспределительной сети. Установка знаков оформляется совместным актом с собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, по которым проходит трасса.

Согласно пунктам 17 - 18 данных Правил утверждение границ охранных зон газораспределительных сетей и наложение ограничений (обременений) на входящие в них земельные участки производятся на основании материалов по межеванию границ охранной зоны органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Ограничения (обременения) по использованию земельных участков подлежали государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, указанные нормативные положения устанавливали и устанавливают обязанность организации газовой промышленности по информированию заинтересованных лиц о месте расположения газопровода в целях недопущения причинения вреда при возможных аварийных ситуациях.

Как следует из материалов дела, и установлено в судебном заседании, информация об охранных зонах газопровода низкого и среднего давления по "адрес" содержится в сведениях ЕГРН и отражается на публичной карте как: охранная зона объекта газораспределительной сети "Производственно-технический комплекс газификации общей протяженностью 79 722, 09м" площадью 330 404м, расположенного на территории муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области (реестровый N); охранная зона трубопровода (газопровода) "Производственно-технический комплекс газификации" протяженностью 8 714 м, расположенного по адресу: РФ, "адрес", площадью 23 620 кв.м. (реестровый N). На схеме развития инженерных коммуникаций и сооружений местного значения в пределах поселения (газопровод) из материалов по обоснованию Генерального плана Рославльского городского поселения Рославльского района Смоленской области условно обозначен газопровод низкого давления по "адрес".

Кроме того, газопровод низкого давления обозначен на схеме развития инженерных коммуникаций и сооружений местного значения в пределах поселения (газопровод), имеющейся в материалах по обоснованию Генерального плана Рославльского городского поселения Рославльского района Смоленской области.

На местности опознавательные знаки газопровода низкого и среднего давления установлены. Опознавательный знак газопровода низкого давления в виде табличке желтого цвета установлен на заборе домовладения N по "адрес". Опознавательный знак газопровода среднего давления в виде таблички красного цвета установлен на опоре линии электропередач по "адрес" вблизи домовладения N.

Вместе с тем, установив, что ответчик Калбиев Б.Н. оглы должен был знать о том, что производит реконструкцию жилого дома непосредственно на месте расположения подземного газопровода низкого давления, суд апелляционной инстанции фактически признал допустимыми недобросовестные действия ответчика, что законом прямо не допустимо.

При этом заслуживают внимание доводы кассационной жалобы о том, что судом апелляционной инстанции не учтено, что решение в части переноса газопровода низкого давления признаку его исполнимости не отвечает. Реконструкция жилого дома ответчиком не узаконена, сведения о реконструированном доме не внесены в ЕГРН, данный объект не может являться объектом гражданских прав и обязанностей, фактически указанный объект не существует. Указав в апелляционном определении о необходимости согласования АО "Газпром газораспределение Смоленск" перенос подземного газопровода низкого давления на безопасное расстояние (не менее 2-х метров) от фундамента жилого дома либо его замену на надземный газопровод вдоль фасада реконструированного ответчиком жилого дома, суд апелляционной инстанции не учел, что в силу ст. ст. 128, 129, 222 ГК РФ совершать юридически значимые действия возможно только в отношении существующего объекта гражданских прав.

С учетом фактических обстоятельств дела, при должной оценки действиям Калбиева Б.Н.о по реконструкции жилого дома, не соответствует нормам действующего законодательства и фактическим обстоятельствам дела и вывод суда апелляционной инстанции об удовлетворении встречного иска в части возложения на АО "Газпром газораспределение Смоленск" обязанности за свой счет осуществить перенос газопровода среднего давления из-под пятна застройки на земельном участке с кадастровым номером N, расположенном по адресу: "адрес" на безопасное расстояние (не менее 4-х метров) от фундамента жилого дома с соблюдением всех строительных норм и правил.

При этом указание суда кассационной инстанции о выяснении вопроса возможности переноса газопровода среднего давления судом апелляционной инстанции не выполнено, обоснования такой возможности с учетом нахождения на местности иных строений, коммуникаций апелляционное определение не содержит, данное обстоятельство при новом рассмотрении так и не выяснено, экспертом в заключение указанные обстоятельства также не приведены и не обоснованы.

При таких обстоятельствах выводы суда апелляционной инстанции противоречат нормам материального и процессуального права, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, а указания вышестоящего суда не выполнены.

Допущенные нарушения норм материального права судебная коллегия кассационного суда общей юрисдикции признает существенными, повлиявшими на исход дела и подлежащими исправлению посредством отмены апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 3 ноября 2022 г. с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует разрешить спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям сторон нормами права, требованиями гражданского процессуального законодательства и установленными по делу обстоятельствами.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 3 ноября 2022 г. с учетом определения судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 13 января 2023 г. об исправлении описок отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Смоленский областной суд.

Председательствующий

Судьи