Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 10 мая 2023 г. по делу N 8Г-5987/2023[88-7918/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Стешовиковой И.Г, судей Лепской К.И, Смирновой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-202/2022 по иску Полянского Александра Николаевича к ГУ МЧС России по Вологодской области, начальнику 32 пожарно-спасательной части по охране п. Чагода ФГКУ "2 отряд федеральной противопожарной службы по Вологодской области" Огонькову Андрею Николаевичу о взыскании заработной платы за сверхурочную работу, компенсаций за нарушение срока выплаты заработной платы, морального вреда по кассационной жалобе ГУ МЧС России по Вологодской области на решение Бабаевского районного суда Вологодской области от 5 июля 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 23 ноября 2022 г.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Смирновой О.В, объяснения представителя ГУ МЧС России по Вологодской области Чистяковой О.А, действующей по доверенности от 12 декабря 2022 г, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Полянский А.Н. обратился в суд с иском к ГУ МЧС России по Вологодской области, начальнику 32 пожарно-спасательной части по охране п. Чагода ФГКУ "2 отряд федеральной противопожарной службы по Вологодской области" Огонькову А.Н, уточнив исковые требования, просил взыскать с ГУ МЧС России по Вологодской области заработную плату за сверхурочную работу за 2019 год (150 часов) в размере 47 793 руб, за 2020 года (133 часа) 59 842, 02 руб, за первый квартал 2021 год (129 часов) 42 833, 16 руб, компенсацию за нарушение срока выплаты заработной платы за 2019-2021 годы 42 266, 17 руб, компенсацию морального вреда 1 000 000 руб.

Решением Бабаевского районного суда Вологодской области от 5 июля 2022 г. исковые требования Полянского А.Н. к ГУ МЧС России по Вологодской области удовлетворены частично, с ГУ МЧС России по Вологодской области в пользу истца взысканы заработная плата за сверхурочную работу за первый квартал 2021 г. 96, 53 руб, компенсация за нарушение срока выплаты заработной платы за период с 1 апреля 2021 г. по 5 июля 2022 г. 26, 82 руб, компенсация морального вреда 500 руб. В удовлетворении исковых требований Полянского А.Н. о взыскании заработной платы за сверхурочную работу за 2019-2020 гг, а также в удовлетворении исковых требований Полянского А.Н. к начальнику 32 пожарно-спасательной части по охране п. Чагода ФГКУ "2 отряд федеральной противопожарной службы по Вологодской области" Огонькову А.Н. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 23 ноября 2022 г. решение Бабаевского районного суда Вологодской области от 5 июля 2022 г. изменено в части взыскания заработной платы за сверхурочную работу, компенсацию за нарушение срока выплаты заработной платы, с ГУ МЧС России по Вологодской области в пользу истца взысканы заработная плата за сверхурочную работу в 2020 году 18 789, 03 руб, 2021 году - 3 069, 5 руб, компенсация за нарушение срока выплаты заработной платы за период с 30 декабря 2021 г. по 5 июля 2022 г. 3 619, 77 руб, в остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ГУ МЧС России по Вологодской области ставится вопрос об отмене судебных постановлений в части удовлетворения исковых требований.

Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, изучив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский процессуальный кодекс) основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для отмены или изменения судебных постановлений, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильных судебных постановлений (часть 3 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса).

Указанные нарушения допущены судом апелляционной инстанции в части рассмотрения исковых требований о взыскании заработной платы за сверхурочную работу за 2021 г. и, как следствие, компенсаций за нарушение срока выплаты заработной платы и морального вреда.

Судами при рассмотрении дела установлено, что 1 апреля 2016 г. Полянский А.Н. принят в 32 пожарно-спасательную часть по охране п. Чагода ФГКУ "2 отряд федеральной противопожарной службы по Вологодской области" на должность пожарного 1 класса. 31 декабря 2019 г. трудовой договор прекращён в связи с переводом на работу с согласия работника в ГУ МЧС России по Вологодской области. 1 января 2020 г. истец принят в Управление 32 пожарно-спасательную часть по охране п. Чагода пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы на должность пожарного в порядке перевода. Приказом от 29 декабря 2021 г. N 173-к истец уволен за однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей.

В соответствии с приказом МЧС России от 26 сентября 2019 г. N 517 ФГКУ "2 отряд федеральной противопожарной службы по Вологодской области" ликвидировано. На основании приказа ГУ МЧС России по Вологодской области является правопреемником ликвидированного учреждения только в части передачи движимого и недвижимого имущества, закреплённого на праве оперативного управления, постоянного бессрочного пользования.

В 2019 г. работодателем истца являлось ФГКУ "2 отряд федеральной противопожарной службы по Вологодской области", из которого он уволен в порядке перевода в ГУ МЧС России по Вологодской области 31 декабря 2019 г.

Из сведений, отражённых в книгах службы за 2019 год, следует, что за дежурство сверх установленной продолжительности рабочего времени 30 мая, 7, 15, 23 июня, 1 июля 2019 г. Полянскому А.Н. предоставлены дни отдыха 11 июля за 30 мая, 23 июля за 7 июня, 20 августа за 15 июня, 6 декабря за 23 июня, 22 декабря за 1 июля, также предоставлены дни отдыха 24 января и 25 марта 2019 г.

Приказом МЧС России от 14 декабря 2019 г. N 747 утверждены Условия, размеры, порядок осуществления выплат компенсационного характера работников органов, организаций и подразделений системы МЧС России (Приложение N 2 к приказу) (далее - Условия выплат компенсационного характера).

В соответствии с пунктами 1, 2 Условий выплат компенсационного характера выплаты, установленные настоящим Приложением, осуществляются за счёт бюджетных ассигнований из федерального бюджета, предусмотренных на оплату труда работников органов, организаций (учреждений) и подразделений системы МЧС России.

Работникам устанавливаются виды выплат компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (выполнение работ различной квалификации, совмещение профессий (должностей), сверхурочную работу, работу в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и выполнение работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных).

Выплаты компенсационного характера устанавливаются к должностным окладам (тарифным ставкам) (далее - оклады, тарифные ставки) без учёта их увеличения в виде доплат, надбавок, если иное не установлено законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 6 Приложения N 2).

Выплаты компенсационного характера работникам устанавливаются приказами руководителей органов, организаций (учреждений) и подразделений системы МЧС России, наделённых полномочиями работодателя (далее - руководители), на основании документов, подтверждающих выполнение работ. Основанием для осуществления выплат компенсационного характера руководителям являются приказы должностных лиц, наделённых в отношении руководителей полномочиями работодателя (пункт 7 Приложения N 2).

Пунктом 10 Приложения N 2 предусмотрено, что сверхурочная работа оплачивается: а) за первые два часа работы, - не менее чем в полуторном размере часовой ставки (часовой тарифной ставки); б) за последующие часы, - не менее чем в двойном размере часовой ставки (часовой тарифной ставки). Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу определяются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами.

Пунктом 2.3 коллективного договора, утверждённого начальником Управления и председателем коллектива федеральных государственных гражданских служащих и работников 10 декабря 2018 г, установлено, что сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.

В соответствии с пунктом 1.3 Порядка учёта служебного (рабочего) времени военнослужащих, сотрудников ФПС, федеральных государственных гражданских служащих и работников ГУ МЧС России по Вологодской области, утверждённого приказом от 30 декабря 2020 г. N 816, нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. В подразделениях, где по условиям работы не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, ведется суммированный учёт рабочего времени. Отчетный период - квартал.

Пунктом 1.3 Порядка учёта служебного (рабочего) времени военнослужащих, сотрудников ФПС, федеральных государственных гражданских служащих и работников ГУ МЧС России по Вологодской области, утверждённого приказом от 31 июля 2020 г. N 492, предусмотрены аналогичные положения.

В силу пункта 4.1 указанного Порядка личному составу, привлечённому к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени предоставляется дополнительное время отдыха, равное продолжительности выполнения служебных обязанностей, в ближайшее рабочее время или в другое удобное время для личного состава на основании письменного рапорта (заявления).

Время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени суммируется и личному составу предоставляются дополнительные, дни отдых соответствующей продолжительности. Компенсация сверхурочного времени, ка правило, устанавливается в виде предоставления дополнительных дней отдыха к основному отпуску за текущий год, с указанием в приказе количества дополнительных дней отдыха, для личного состава, несущего сменный режим службы, при наличии переработки за истекший год (пункт 4.3 Порядка).

За выполнение обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени личному составу на основании рапорта (заявления) может быть выплачена денежная компенсация, с учётом лимитов бюджетных обязательств на данные выплаты (пункт 4.4 Порядка).

Из представленных в материалы дела книг службы 32 пожарно-спасательной части за период с 24 декабря 2019 г. по 31 декабря 2021 г, табелей учёта рабочего времени следует, что Полянским А.Н. не оплачена сверхурочная работа и не предоставлены дни отдыха за переработку 51 часа во втором квартале 2020 года, 1 часа - в первом квартале 2021 года и 8 часов в третьем квартале 2021 года.

Приказы о привлечении истца к сверхурочной работе ответчиком не принимались, как и не издавались приказы о предоставлении Полянскому А.Н. дней отдыха за переработку. Все периоды работы и отдыха отражены в книгах службы, табелях учёта рабочего времени.

Согласно представленному справочному расчёту среднечасовой заработной платы Полянского А.Н. размер его среднечасового заработка с учётом компенсационных и стимулирующих выплат за вычетом НДФЛ в 2020 году составил 185, 27 руб, в 2021 г. - 186, 03 руб, а без учёта таких выплат (тарифная ставка, районный коэффициент) в 2020 году - 63, 74 руб, в 2021 году - 64 руб.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 61, 64 Гражданского кодекса Российской Федерации, частью второй статьи 152, статьями 236, 237, 392 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктами 1, 2 приказа МЧС России от 14 декабря 2019 г. N 747, применяя по ходатайству ответчика к требованиям о взыскании заработной платы за сверхурочную работу за 2019- 2020 гг. годичный срок исковой давности, начало течения которого определилокончанием отчётного периода (квартала), принимая во внимание привлечение истца к сверхурочной работе в 2021 году, отсутствие сведений о предоставлении дней отдыха за переработку, взыскал заработную плату за сверхурочную работу, рассчитывая стоимость часа из двойного размера должностного оклада не включая компенсационные и стимулирующие выплаты.

Установив нарушение работодателем установленного срока выплаты заработной платы, суд первой инстанции взыскал компенсацию за нарушение срока выплаты в порядке статьи 236 Трудового кодекса, компенсацию морального вреда за нарушение трудовых прав работника согласно статье 237 того же Кодекса.

Изменяя решение суда первой инстанции, судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда не согласилась с определением начала течения срока исковой давности по требованиям о взыскании компенсации за сверхурочную работу за 2020 г. и расчётом присужденных сумм, указав, что количество сверхурочных часов, подлежащих компенсации работнику, определяется только по окончании соответствующего отчётного периода, после чего у работника возникает право на получение дополнительных дней отдыха, в том числе в суммированном виде, а также присоединение их к ежегодному оплачиваемому отпуску, и лишь в случае невозможности предоставления суммированных дней отдыха полностью - право потребовать у работодателя их оплаты.

Учитывая принятый у работодателя порядок учёта сверхурочных часов, истец вправе был рассчитывать на полную компенсацию сверхурочной работы вплоть до увольнения, так как в установленный срок окончательного расчёта при увольнении 29 декабря 2021 г. не последовало, годичный срок для защиты нарушенного права не пропущен для требований о взыскании заработной платы за 2020-2021 гг.

При расчёте задолженности суд апелляционной инстанции правомерно руководствуясь статьёй 149, частями второй, третьей статьи 135 Трудового кодекса, правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 28 июня 2018 г. N 26-П, исходил из необходимости повышения размера оплаты труда при отклонении его условий от нормальных, которая подлежит исчислению не менее чем в двойном размере с применением компенсационных и стимулирующих выплат, предусмотренные установленной для них системой оплаты труда.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции полагает указанные выводы суда апелляционной инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом, нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы кассационной жалобы о пропуске истцом срока обращения в суд по требования о взыскании заработной платы за сверхурочную работу в 2020 году, начало течения которого должно определяться окончанием отчётного периода, признаются несостоятельными, основанными на неправильном применении части второй статьи 392 Трудового кодекса.

Доводы жалобы о неправомерном включении в компенсацию за сверхурочную работу в повышенном размере компенсационные и стимулирующие выплаты ввиду неверного толкования Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 28 июня 2018 г. N 26-П, содержащего указание об исчислении в двойном размере только должностного оклада, опровергаются содержанием судебного акта, в которым изложен конституционно-правовой смысл части первой статьи 153 Трудового кодекса в системе действующего правового регулирования - она предполагает установление для получающих оклад (должностной оклад) работников, замещающих должности гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации и привлекавшихся к работе в выходные и (или) нерабочие праздничные дни сверх месячной нормы рабочего времени, если эта работа не компенсировалась предоставлением им другого дня отдыха, оплаты за работу в выходной и (или) нерабочий праздничный день, включающей наряду с тарифной частью заработной платы, исчисленной в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы), все компенсационные и стимулирующие выплаты, предусмотренные установленной для них системой оплаты труда.

Вместе с тем, доводы кассационной жалобы о не исключении судом апелляционной инстанции из расчёта компенсации произведённых истцу выплат за 2021 г. в присужденном судом первой инстанции размере до вступления решения суда в законную силу заслуживают внимания.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса в мотивировочной части решения суда должны быть указаны выводы суда, вытекающие из установленных им обстоятельств дела, доказательства, на которых основаны выводы суда об обстоятельствах дела и доводы в пользу принятого решения, мотивы, по которым суд отверг те или иные доказательства, принял или отклонил приведенные в обоснование своих требований и возражений доводы лиц, участвующих в деле.

Из материалов дела следует, что ответчиком в счёт компенсации за сверхурочные работы за 2021 год 8 августа 2022 г. платежными поручениями N, N истцу произведены выплаты в размере 965, 04 руб. и 97, 01 руб. соответственно. В мотивировочной части апелляционного определения указано, что данные денежные средства не принимаются в расчёт задолженности, поскольку произведены после вынесения решения суда первой инстанции. Между тем, изменяя судебное постановление нижестоящего суда и определяя ко взысканию сумму задолженности за сверхурочную работу за 2021 год, судом апелляционной инстанции указанные выплаты должны вычитаться при расчёте с целью исключения неосновательного обогащения за счёт другого лица.

При таких обстоятельствах судебное постановление суда апелляционной инстанции в части взыскания заработной платы за сверхурочную работу за 2021 г. и производных требований о взыскании компенсаций за нарушение срока выплаты заработной платы и морального вреда не соответствует принципам законности и обоснованности судебного постановления, подлежит отмене с направлением дела в отменённой части на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции следует с учётом всех установленных обстоятельств и с соблюдением требований закона разрешить заявленные требования.

В остальной части судебные акты суда первой и апелляционной инстанций подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 23 ноября 2022 г. в части взыскания заработной платы за сверхурочную работу за 2021 г, компенсаций за нарушение срока выплаты заработной платы и морального вреда отменить.

Направить дело в отменённой части на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

В остальной части решение Бабаевского районного суда Вологодской области от 5 июля 2022 г. в неизменённой части и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 23 ноября 2022 г. оставить без изменения.

Председательствующий

судьи