Апелляционное определение Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 24 мая 2023 г. по делу N 66а-884/2023

г. Нижний Новгород

24 мая 2023 года

Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в составе судьи судебной коллегии по административным делам Кузьмичева В.А, рассмотрев частную жалобу Демидова И.В. на определение Нижегородского областного суда от 27 января 2023 года об оставлении без движения административного искового заявления Демидова Игоря Валериевича о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

Демидов И.В. обратился в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок, ссылаясь на то, что Борским городским судом Нижегородской области вынесены судебные акты по взысканию денежных средств с Костюнина А.Н, которые до настоящего времени не исполнены по неизвестным причинам.

Определением Нижегородского областного суда от 27 января 2023 года административное исковое заявление оставлено без движения со ссылкой на то, что оно не отвечает требованиям, предусмотренным статье 126, пункту 5 части 2 статьи 125, статьи 252 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), и предоставлен срок до 22 февраля 2023 года для устранения недостатков, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.

Определением Нижегородского областного суда от 27 февраля 2023 года срок для устранения недостатков, указанных в определение от 27 января 2023 года продлен Демидову И.В. до 24 марта 2023 года.

Не согласившись с определением от 27 января 2023 года, заявитель жалобы просит определение суда отменить, поскольку вынесено с грубейшим нарушением требований Конституции Российской Федерации и Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В соответствии с частями 2, 2.1 статьи 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса, судьями соответствующих судов единолично.

Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, рассмотрев доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Порядок рассмотрения данной категории дел урегулирован положениями Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", а также главой 26 КАС РФ.

Согласно части 1 статьи 252 КАС РФ форма административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 названного Кодекса. Часть 2 названной нормы права также содержит требования к содержанию административного искового заявления о присуждении компенсации.

К административному исковому заявлению о присуждении компенсации прилагаются документы, указанные в пунктах 2 и 5 части 1 статьи 126 настоящего Кодекса (часть 3 статьи 252 КАС РФ).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 126 КАС РФ к административному исковому заявлению прилагаются, в том числе документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере либо право на получение льготы по уплате государственной пошлины, или ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины с приложением документов, свидетельствующих о наличии оснований для этого.

В соответствии с частью 1, 4 статьи 255 КАС РФ, если административное исковое заявление о присуждении компенсации подано с нарушением установленных статьей 252 названного Кодекса требований к форме и содержанию административного искового заявления о присуждении компенсации, к приложенным документам, судья выносит определение об оставлении административного искового заявления о присуждении компенсации без движения.

В случае, если обстоятельства, послужившие основанием для оставления административного искового заявления о присуждении компенсации без движения, будут устранены в срок, установленный определением судьи, административное исковое заявление о присуждении компенсации считается поданным в день его первоначального представления в суд. В других случаях административное исковое заявление о присуждении компенсации считается неподанным и возвращается с приложенными документами в порядке, установленном статьей 129 названного Кодекса.

Оставляя без движения административное исковое заявление Демидова И.В, судья исходил из того, что заявителем не соблюдены требования подпунктов 1-11 пункта 2 статьи 252 КАС РФ, а именно не указано:

- наименование суда, в который подается административное исковое заявление о присуждении компенсации;

- наименования или фамилии, имени, отчества (при наличии) ответчика и других лиц, участвующих в деле, их адреса или места жительства;

- сведения о судебных актах, принятых по делу, наименования судов, рассматривавших дело, предмет спора или ставшие основанием для возбуждения уголовного дела обстоятельства, сведения об актах и о действиях органа, организации или должностного лица, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов;

- общая продолжительность судопроизводства по рассмотренному судом делу, исчисляемая со дня поступления заявления, искового заявления или административного искового заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного акта по гражданскому или административному делу либо с момента начала осуществления уголовного преследования до момента прекращения уголовного преследования или вынесения обвинительного приговора, общая продолжительность применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество в ходе уголовного судопроизводства либо общая продолжительность производства по исполнению судебного акта;

- обстоятельства, известные лицу, подающему административное исковое заявление о присуждении компенсации и повлиявшие на длительность судопроизводства по делу или на длительность исполнения судебных актов;

- доводы лица, подающего административное исковое заявление о присуждении компенсации, с указанием основания для присуждения компенсации и ее размера;

- обстоятельства, известные лицу, подающему административное исковое заявление о присуждении компенсации, и свидетельствующие о бездействии прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания, начальника подразделения дознания, дознавателя путем нарушения установленного уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения заявления, сообщения о преступлении, в том числе в связи с неоднократной или несвоевременной отменой решения об отказе в возбуждении уголовного дела или решения о возбуждении уголовного дела, или приостановлением предварительного расследования по уголовному делу в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого в совершении преступления, или прекращением уголовного дела или уголовного преследования, либо о недостаточности, несвоевременности или неэффективности мер, принятых органом, осуществляющим предварительное расследование по уголовному делу, для установления лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления;

- последствия нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок и их значимость для лица, подающего административное исковое заявление;

- реквизиты банковского счета лица, подающего административное исковое заявление, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Кроме того, суд указал, что в нарушение положений статьи 126 КАС РФ заявитель не приложил документ, подтверждающих оплату государственной пошлины, либо документов, подтверждающих право на получение льготы по уплате государственной пошлины.

Суд апелляционной инстанции соглашается с данным выводом суда первой инстанции.

Требования законодательства, касающиеся формы и содержания административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, императивны и на стадии принятия административного искового заявления позволяют суду установить, имеет ли гражданин какие-либо основания обращаться в суд с заявленными исковыми требованиями.

Так, из административного искового заявления следует, что с 2014 года Борским городским судом Нижегородской области вынесены судебные решения о взыскании денежных средств с ФИО4, однако до настоящего времени ни одно решение не исполнено, в связи с чем Демидов И.В. просит принять заявление о присуждении компенсации на судопроизводство и права на исполнение судебного акта в разумный срок. Никаких других сведений заявление не содержит.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами судьи о том, что в административном исковом заявлении не указаны наименование суда, в который подается административное исковое заявление; наименование и адрес административного ответчика, других лиц, участвующих в деле; сведения о судебных актах, принятых по делу и о действиях органа, организации или должностного лица, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов; общая продолжительность судопроизводства по рассмотренному судом делу и общая продолжительность производства по исполнению судебного акта; обстоятельства, повлиявшие на длительность судопроизводства по делу или на длительность исполнения судебных актов; доводы лица, подающего административное исковое заявление о присуждении компенсации, с указанием основания для присуждения компенсации и ее размера; последствия нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок и их значимость для заявителя; реквизиты банковского счета заявителя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию; к административному исковому заявлению не приложена квитанция об уплате государственной пошлины либо документ, подтверждающий право на получение льготы по уплате государственной пошлины. Справка об инвалидности Демидовым И.В. была приложена только к частной жалобе.

При таких данных суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции обоснованно оставил административное исковое заявления без движения по указанным выше основаниям.

Доводы частной жалобы о том, что заявитель не имеет банковских счетов и банковских карт для перечисления денежных средств, общий срок судопроизводства составляет 8 лет, а ответчиком по делу является ФССП по Нижегородской области, которой с 2014 года сумма долга не установлена, сводятся к несогласию заявителя с обжалуемым судебным определением, основаны на неверном понимании норм права и не содержат процессуальных оснований для его отмены.

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 6 - 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 года N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", необходимыми реквизитами банковского счета, исключающими риск недобросовестных действий при получении исполнения и защиты интересов взыскателя, являются: номер счета взыскателя; полное наименование банка (его структурного подразделения и адрес), в котором открыт счет; корреспондентский счет (субсчет) банка; БИК банка; ИНН банка.

Необходимость указания требуемых реквизитов не может рассматриваться как недопустимое и чрезмерное обременение взыскателя, поскольку она служит гарантией получения гражданами денежных средств, взысканных из бюджета Российской Федерации (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 23 июля 2020 года N 1702-О).

На основании изложенного оснований для отмены обжалуемого определения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 315, 316, 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции, определил:

определение Нижегородского областного суда от 27 января 2023 года - оставить без изменения, частную жалобу Демидова И.В. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Первый кассационный суд общей юрисдикции (город Саратов) по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через Нижегородский областной суд.

Судья