Кассационное определение СК по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 10 мая 2023 г. по делу N 8а-6333/2023[88а-8201/2023]

Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего: Зеленского А.М, судей: Бельмас Н.А, Мальцевой Е.Г, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления ФСИН России по Республики Коми, ФСИН России, ФКУ ИК-1 УФСИН по Республики Коми ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 16 марта 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 05 сентября 2022 года по административному делу N 2а-11/2022 по административному исковому заявлению Нурлыгаянова А. А. к ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Заслушав доклад судьи Зеленского А.М, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Нурлыгаянов А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий (бездействия) и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Республике Коми в части чрезмерного ограничения по пользованию интернетом, получения посылок и передач до 50 кг, участия в семейной жизни в период с 17.03.2014 по 29.01.2015, с 20.03.2015 по 21.05.2015, с 03.07.2015 по 23.04.2016; в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми с 01.02.2015 по настоящее время в части ненадлежащих материально-бытового обеспечения, санитарно- гигиенических условий в размере 4000000 рублей; по условиям содержания, связанных с ежедневной дискриминацией с 01.02.2015 по настоящее время в размере 6000000 рублей; по факту чрезмерного вторжения в личное пространство, частную и семейную жизнь с 01.02.2015 по настоящее время в размере 2000000 рублей, компенсацию материального вреда за утерянные вещи в размере 10000 рублей, компенсацию физического вреда в результате применения физической силы в размере 200000 рублей, об отмене актов о нарушении от 09.03.2020 N 762, от 11.03.2020 N 779.

Определениями суда от 18.02.2021 часть названных требований выделены в отдельное производство, направлены мировому судье для рассмотрения по подсудности, направлены в районные и городские суды Республики Коми по территориальной подсудности, в связи с чем, предметом исковых требований по настоящему административному делу являются действия (бездействие), связанные с ненадлежащими условиями содержания, выразившимися в несоблюдении требований материально-бытового обеспечения, санитарно-эпидемиологических требований и дискриминации истца при содержании в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми.

В обоснование заявленных требований о ненадлежащем содержании административного истца в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми указал на его дискриминацию со стороны сотрудников исправительного учреждения, поскольку осужденные относят его к людям с нетрадиционной сексуальной ориентацией, его не допускают в помещения, где находятся иные осужденные, запрещают пользоваться столовыми приборами, готовить пищу и принимать пищу совместно со всеми, обзывают грубыми словами, он вынужден питаться отдельно от остальных осужденных. Администрация учреждения не предпринимает мер для исключения его дискриминации. В помещениях учреждения установлены камеры круглосуточного видеонаблюдения, которые нарушают его частную жизнь. Ненадлежащие условия содержания в карантинном отделении. В отрядах и камерах ШИЗО учреждения бегают крысы, тараканы, переполненность помещений и камер из-за нарушения нормы жилой площади на одного осужденного, имеется запах канализации, недостаточное количество санитарно-технических приборов по количеству осужденных, отсутствие вентиляции, недостаточное освещение, отсутствие в отрядах комнат для сушки одежды, протекание потолка, отсутствие горячего водоснабжения, отсутствие дверей в туалете камер ШИЗО, наличие в камерах светильников для технических целей; непредоставление возможности с февраля 2015 по июнь 2016 заниматься физической зарядкой из-за отсутствия в локальных участках спортивных снарядов, ненадлежащие условия прогулок в ШИЗО, связанные с недостаточной площадью прогулочных двориков; ненадлежащие условия при помывке в банно-прачечном комбинате, отсутствие разделительной стенки между лейками, отказ парикмахера стричь его, а также аналогичные ненадлежащие условия содержания в отряде N 9 СУОН и отрядах ПКТ.

Определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФСИН России, ФКУ ИК-1, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 16 марта 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 05 сентября 2022 года, административное исковое заявление Нурлыгаянова А.А. к ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о признании незаконным действия (бездействия), выраженного в ненадлежащих условиях содержания в исправительном учреждении, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания удовлетворено частично. Признаны незаконными действия (бездействие) ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми по нарушению условий содержания истца в исправительном учреждении. Взыскана компенсация в размере 70000 рублей. В удовлетворении остальной части иска отказано.

На вступившие в законную силу судебные постановления административные ответчики подали кассационную жалобу, в которой ставится вопрос об их отмене. В обоснование жалобы приводятся доводы о нарушении судами норм материального и процессуального права.

Согласно части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

В силу положений статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с частью 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Как разъяснено в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

На основании части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Действующие в исправительных учреждениях Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 N 295 (далее - Правила внутреннего распорядка, ПВР).

В соответствии с требованиями частью 1 статьи 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Пунктом 35 таб. 14.2. СП 308.1325800.2017 Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования, утвержденные приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 г. N1454/np (далее - Свод правил, СП 308-2017) прогулочные дворы помещений карантинов исправительных учреждений должны быть не менее 20 кв.м. Примечанием к данному пункту предусмотрено, что вместимость прогулочных дворов следует принимать с учетом покамерного вывода осужденных на прогулку, не допуская одновременного пребывания в одном прогулочном дворе осужденных, содержащихся в разных камерах.

С учетом таб. 14.2 СП 308.1325800.2017 мужскую уборную в карантинном отделении следует оборудовать одним унитазом на 15 осужденных.

Нормы площади и количество санитарных узлов определены СП 308- 2017. Примечанием 6, 7 к пунктам 31, 32 таблицы 14.3 Свода правил, умывальная должна быть оборудована одной ножной ванной и одним умывальником на 15 сужденных; уборная мужская оборудуется одним унитазом и одним писсуаром на 15 осужденных.

Номенклатура, нормы обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы утверждены Приказом ФСИН России от 27.07.2006 N 512.

В соответствии с требованиями пункта 5 Примечания к приложению N 1 Приказа N 512 достаточной высотой перегородки санузла является 1 метр.

В силу положений пунктов 19.2.1 и 19.2.5 "СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", утвержденного и введенного в действие Приказом Минстроя России от 20 октября 2017 года N 1454/пр, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы горячим водоснабжением, подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и другое).

Согласно пункту 21 Приказа Минюста России от 16.12.2016 N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Помывка осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе, помещениях камерного типа производится в душевых, оборудованных в указанных помещениях, с обеспечением изоляции осужденных, содержащихся в разных камерах.

Согласно пункту 165 ПВР уборка в камерах ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и прогулочных двориках возлагается поочередно на каждого осужденного согласно графику, утвержденному заместителем начальника учреждения, курирующим вопросы безопасности и оперативной работы, и доведенному до осужденного под роспись.

Осужденный, ответственный за уборку, получает и сдает инвентарь для уборки камеры, следит за чистотой в камере; производит уборку камерного санузла, а по окончании прогулки - прогулочного двора (пункт 166 ПВР ИУ).

Частью 1 статьи 93 УИК РФ определено, что осужденные, отбывающие лишение свободы в запираемых помещениях, штрафных изоляторах, дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа, имеют право на прогулку, продолжительность которой устанавливается статьями 118, 121, 123, 125, 127, 131 и 137 настоящего Кодекса.

Прогулка осужденных проводится в дневное время на специально оборудованной части территории исправительного учреждения (часть 2 статьи 93 УИК РФ).

Осужденные, переведенные в помещения камерного типа, имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа (статья 118 ПВР).

В соответствии с пунктом 14 части 32 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом Минюста России от 04.09.2006 N 279 к зданию ПКТ, ЕПКТ, ШИЗО, ДИЗО, ПФРСИ, ТПП примыкают прогулочные дворы. Ограждение прогулочных дворов и перегородки между ними выполняются кирпичными толщиной не менее 38 см или железобетонными высотой не менее 3, 0 м. По верху прогулочных дворов крепится металлическая рама, к которой приваривается металлическая решетка с ячейками не более 170 х 170 мм. Сверху на решетку укладывается и закрепляется металлическая сетка с ячейками не более 50 х 50 мм. В середине каждого прогулочного двора устанавливается скамейка, которая надежно крепится к полу. Над прогулочными дворами, вдоль стен, противоположных помосту для младшего инспектора, устраиваются облегченные навесы для укрытия от атмосферных осадков шириной до 1, 2 м.

При этом действующее законодательство не предусматривает размещение спортивного оборудования в прогулочных дворах ШИЗО/ПКТ (в отличие от локальных участков общежитий - пункты 9.4, 9.13 СП 3008- 2017).

Согласно пункту 16.2.8 "СП 308.1325800.2017 для заполнения оконных проемов зданий и сооружений ИУ допускается использовать деревянные, ПВХ и металлические оконные блоки. Особые требования к размерам и расположению оконных проемов отсутствуют.

Согласно пункту 21 ПВР ИУ не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья.

Согласно пункту 89 ПВР ИУ осужденным, находящимся в запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания, а также отбывающим меру взыскания в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах, телефонный разговор может быть разрешен лишь при наличии исключительных личных обстоятельств.

В соответствии с пунктом 156 ПВР ИУ, осужденным, переведенным в ПКТ, ЕПКТ, одиночные камеры, курение разрешается в период прогулки, предусмотренной распорядком дня. Сигареты и спички осужденным выдаются по их просьбе младшим инспектором по надзору за осужденными, содержащимися в штрафных помещениях.

Согласно части 1 статьи 83 УИК Российской Федерации администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных.

Право администрации исправительных учреждений использовать технические средства контроля и надзора является частью механизма, обеспечивающего личную безопасность осужденных и персонала, поэтому закрепление указанного права не может рассматриваться как несоразмерно ограничивающее права осужденных.

Согласно статье 82 УИК РФ осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру. Личный обыск проводится лицами одного пола с осужденными (часть 5). Данная норма предусматривает, что только личный досмотр должен осуществляться сотрудниками того же пола, тогда как наблюдение за камерами посредством видеонаблюдения сотрудниками противоположного пола не запрещено вышеупомянутым правовым документом. Сотрудники ИК-1 являются государственными служащими, которые выполняют должностные обязанности в пределах своей компетенции.

Перечень технических средств надзора и контроля и порядок их использования устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 3 статьи 83 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Приказом Минюста России от 04.09.2006 N 279 утверждены Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы (далее по тексту также Приказ N 279).

Разделом 4 Приказа N 279 регламентируется оборудование инженерно- техническими средствами охраны и надзора постоянных объектов исправительных колоний, воспитательных колоний, лечебных исправительных и лечебно-профилактических учреждений, в том числе оборудование инженерно-техническими средствами надзора жилой зоны указанных объектов (пункт 30).

Подпункт 4 пункта 30 Приказа N279 содержит указание на то, что жилые и коммунально-бытовые объекты оборудуются видеокамерами.

Таким образом, законодателем установлены требования к местам возможного размещения видеокамер в постоянных объектах исправительных колоний; количество видеокамер и процент охвата (обзора) площади помещений видеонаблюдением в Приказе Минюста России N 279 от 04.09.2006 не содержится; само по себе использование исправительными учреждениями технических средств контроля и надзора является частью механизма, обеспечивающего личную безопасность осужденных и персонала соответствующего учреждения, режим содержания осужденных, соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей, в связи с чем, ведение видеонаблюдения не может расцениваться как действие, унижающее человеческое достоинство лиц, содержащихся под стражей, напротив, направлено на предотвращение возникновения либо своевременное выявление каких-либо ситуаций, составляющих угрозу, как для истца, так и иных лиц, недопущение нарушение прав сотрудниками учреждения.

Статьей 14 УИК РФ предусмотрено обеспечение свободы совести и вероисповедания осужденных.

Часть 47 статьи 95 УИК РФ регламентирует, что осужденным разрешается прослушивание радиопередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха. Жилые помещения, комнаты воспитательной работы, комнаты отдыха, рабочие помещения, камеры штрафных и дисциплинарных изоляторов, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры оборудуются радиоточками за счет средств исправительного учреждения.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом первой инстанции, осужденный Нурлыгаянов А.А. отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми с 31 января 2015 года по 20 апреля 2021 года. По прибытию в исправительную колонию он был размещен в отряд N 3 общежития N 4; 17 марта 2015 года убыл в ФКУ СИЗО-З, по прибытии из которого 23 мая 2015 года содержался в отряде N 3; 09 ноября 2016 года переведен в отряд N 9 общежития N 2; 28 марта 2017 года переведен в отряд N 2 общежития N 3; 30 марта 2017 года убыл в ФКУ СИЗО-1, по прибытии из которого 27 апреля 2017 года содержался в отряде N 2 общежития N 3; с 01 сентября 2017 года переведен в отряд N 6 общежития N 5; 27 марта 2018 года убыл в ФКЛПУБ-18, по прибытии из которого 14 апреля 2018 года содержался в отряде N 6 общежития N 5.

Приказом начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми от 30.05.2018 N 280 отряды были переименованы.

Осужденный Нурлыгаянов А.А. с 01 июня 2018 года содержался в отряде N 2 общежития N 5; с 24 июля 2018 года он переведен в отряд N 4 общежития N 4; 14 августа 2018 года он переведен в отряд N 9 СУОН; 20 декабря 2018 года он переведен в помещение камерного типа (ПКТ) сроком на 6 месяцев; 17 апреля 2019 года он убыл в ФКЛПУБ-18; 31 августа 2019 года по прибытии в исправительную колонию помещен в карантинное отделение; 09 сентября 2019 года он переведен в отряд N 9 СУОН; 01 марта 2020 года убыл в ФКЛПУБ-18 и по прибытии 05 марта 2020 года помещен в карантинное отделение; 16 марта 2020 года он переведен в отряд N 9 СУОН; 17 марта 2020 года водворен в ПКТ на срок 6 месяцев; 17 сентября 2020 года переведен в отряд N 9 СУОН; 08 декабря 2020 года переведен в ПКТ на срок 3 месяца, где содержался до убытия 20 апреля 2021 года в ФКЛПУБ-18.

Согласно материалам дела осужденный Нурлыгаянов А.А. в период с 31.08.2019 по 09.09.2019 и с 05.03.2020 по 16.03.2020 содержался в карантинном отделении. По суточным ведомостям карантинного отделения ФКУ ИК-1 в период с 31.08.2019 по 09.09.2019 содержалось: 31.08.2019 - 3 человека, 01.09.2019 - 13 человек, 02.09.2019 - 15 человек, 03.09.2019 - 13 человек, 04.09.2019 - 13 человек, 05.09.2019 - 5 человек, с 06.09.2019 -08.09.2019 - 13 человек, 09.09.2019 - 14 человек.

В период с 05.03.2020 по 16.03.2020 в карантинном отделении ФКУ ИК-1 содержалось с 05.03.2020 по 06.03.2020 - 6 человек, 07.03.2020 - 2 человека, 08.03.2020 - 11 человек, 09.03.2020 - 12 человек, с 10.03.2020 по 12.03.2020 - 10 человек, с 13.03.2020 по 14.03.2020 - 6 человек, с 15.03.2020 по 16.03.2020 - 8 человек.

Карантинное отделение ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми располагается на первом этаже здания "Медсанчасть". По сведениям технического паспорта здания карантинное отделение имеет общую площадь

97.7 кв.м, и состоит из следующих помещений: - спальное помещение N 1 площадью 10, 4 кв.м, на 9 спальных мест; - спальное помещение N 2 площадью 16, 3 кв.м, на 8 спальных мест; - спальное помещение N 3 площадью 12, 8 кв.м, на 9 спальных мест; - комната приема пищи площадью II кв.м.; - комната дневного пребывания и просмотра телепередач площадью 32.7 кв.м.; - санитарный узел площадью 3, 3 кв.м.; - душевая площадью 5, 4 кв.м. Время посещения душевой осужденными, помещенными в карантинное отделение, не ограничено, имеется свободный доступ в течение всего дня. Имеется локальный участок (прогулочный двор) 6x7 м, в котором оборудовано место для курения. Доступ в прогулочный двор открыт в течение всего дня с 5 часов 30 минут до 21 часов 30 минут.

С учетом количества осужденных в карантинном отделении и с учетом площади всех вспомогательных помещений и прогулочного двора, находящихся в распоряжении и пользовании осужденных, суд пришел к выводу о соблюдении нормы жилой площади помещений в расчете на одного осужденного, предусмотренного частью 1 статьи 99 УИК РФ. При этом учитывалось, что доступ в прогулочный двор в карантинном отделении открыт для осужденных в течение всего дня. Требования, установленные в таблице 14.2 СП 308.1325800.2017 об оборудовании мужской уборной в карантинном отделении одним унитазом на 15 осужденных, соблюдены в полном объеме. Кроме того, осужденный в этот период содержался в карантинном отделении незначительный временной промежуток. В связи с изложенным в их совокупности, каких-либо нарушений условий содержания истца, которые бы повлекли нарушение его прав и законных интересов суд первой инстанции не усмотрел.

В период с 31.01.2015 по 17.03.2015, 23.05.2015 по 01.07.2015 административный истец содержался в отряде N 3; в период с 24.07.2018 по 14.08.2018 - в отряде N 4 общежития N 4.

Общежитие N 4 двухэтажное здание в кирпичном исполнении 1978 года постройки, общей площадью 719, 9 кв.м. По журналам учета пофамильной и количественной проверки осужденных в период: - с 31.01.2015 по 17.03.2015 года 45 дней в отряде N 3 содержалось от 123 до 129 человек (1, 7 кв.м, на человека); - с 23.05.2015 по 01.07.2015 года 39 дней в отряде N 3 содержалось от 94 до 117 человек (1, 87 кв.м на человека); - с 24.07.2018 по

14.08.2018 года 20 дней в отряде N 4 содержалось от 126 до 130 человек (1, 68 кв.м). Общая площадь спальных помещений составляла 218, 9 кв.м, из них, в N 4 - 50, 9 кв.м, N 5 - 84, 5, N 7 - 83, 5 кв.м. На 2 этаже располагается помещение воспитательной работы площадью 51, 8 кв.м, комната для хранения продуктов питания и приема пищи площадью 22, 4 кв.м. При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в течение 104 дней нахождения истца в отрядах N 3, 4 общежития N 4 норма жилой площади не соответствовала положениям статьи 99 УЖ РФ.

Санитарный узел общежития N 4 оборудован унитазами в количестве 10 штук, одной ножной раковиной, 11 раковинами для мытья рук. Все оборудование находится в исправном, удовлетворительном состоянии, ежедневно проводится уборка с применением дезинфицирующих средств.

В период с 25.04.2016 по 09.11.2016 198 дней истец содержался в отряде N 1 на 2 этаже общежития N 3. Данное общежитие - двухэтажное здание в кирпичном исполнении 1970 года постройки, общей площадью здания 896, 3 кв.м. Спальные помещения располагаются в помещениях NN 2, 3, 5 (по техническому паспорту здания), общая площадь составляет 242, 7 кв.м, из них, помещения N 2 - 71, 87 кв.м, N 3 - 86, 5, N 5 - 84, 4 кв.м. На этаже располагаются помещение воспитательной работы площадью 35, 4 кв.м, комната для хранения продуктов питания площадью 19, 9 кв.м. По журналу учета пофамильной и количественной проверки осужденных в отряде N 1 в период с 25.04.2016 по 09.11.2016 года содержалось от 87 до 92 человек, что соответствует норме жилой площади в 2 кв.м, предусмотренной статьей 99 УИК Российской Федерации.

Санитарный узел отряда N 1 оборудован 7 унитазами, 3 писсуарами, 10 раковинами, 1 раковиной для мойки ног.

В отряде N 2 на 1 этаже общежития N 3 административный истец содержался в период с 28.03.2017 по 30.03.2017, с 27.04.2017 по 01.09.2017 всего 127 дней. Спальные помещения располагаются в помещениях NN 1, 2, 7, 23 (экспликация к техпаспорту здания), общая площадь составляет 231, 4 кв.м, из них помещения N 1 - 83, 7 кв.м, N 2 - 57, 8, N 7 - 50, 0 кв.м, N 23 - 39 кв.м. На этаже располагаются помещение воспитательной работы площадью 48, 8 кв.м, помещение для хранения личных вещей (каптерка) площадью 15, 05 кв.м; комната быта площадью 7, 2, кв.м, санитарный узел площадью 19, 4 кв.м, комната для хранения продуктов питания площадью 14, 7 кв.м. По журналу учета пофамильной и количественной проверки осужденных в отряде N 2 в период с 28.03.2017 по 30.03.2017, с 27.04.2017 по 01.09.2017 содержалось от 108 до 128 человек. С учетом названного количества осужденных на одного осужденного жилая площадь составляла 1, 81 кв.м, что судом признано не соответствующим норме площади жилых помещений, предусмотренной частью 1 статьи 99 УИК РФ.

Санитарный узел отряда N 2 площадью 19, 4 кв.м, оборудован 8 унитазами, 11 раковинами для мытья рук, 1 ножной раковиной.

В совокупности установленных обстоятельств, судом первой инстанции с учетом положений СП 308.1325800.2017 установлено незначительное отклонение от установленной нормы по количеству унитазов на одного осужденного (0, 93 унитазов на одного человека), что по выводам суда первой инстанции не влияет на соблюдение санитарно-гигиенических условий при отправлении истцом естественных надобностей и не влечет нарушения его прав и законных интересов.

В периоды с 01.09.2017 по 27.03.2018 в количестве 207 дней, с 14.04.2018 по 30.05.2018 в количестве 46 дней осужденный Нурлыгаянов А.А. содержался в отряде N 6 на 1 и 2 этажах общежития N 5. До 01.06.2018 в общежитии N 5 располагались отряды: NN 5, 6, 7. Отряды 6, 7 были совмещенными и занимали помещения, как первого, так и второго этажей. Отряд N 5 являлся рабочим и был изолирован от остальных отрядов.

Общежитие N 5 это двухэтажное здание в кирпичном исполнении 1972 года постройки, общей площадью здания по техническому паспорту 854, 3 кв.м.

Согласно техническому паспорту здания и экспликации к нему площадь 1 этажа по внутреннему обмеру составляет: основные жилые 270, 8 кв.м, вспомогательные 101, 5 кв.м, всего 372, 3 кв.м.; площадь 2 этажа по внутреннему обмеру составляет: основные жилые 303, 2 кв.м, вспомогательные 83, 6 кв.м, всего 386, 8 кв.м. Спальные помещения располагались в помещениях 1 этажа (слева от входа) NN 1, 2, общая площадь составляла 119, 8 кв.м, из них N 1 - 35, 8 кв.м, N 2 - 84, 0 кв.м. На 2 этаже здания, в помещениях NN 1, 8, 9, общая площадь спальных помещений составляла 251, 1 кв.м, из них N 1 - 83, 4 кв.м, N 8 - 84, 6 кв.м, N9 - 83, 1 кв.м; помещение воспитательной работы площадью 52, 1 кв.м; комната быта помещение N 3 на 2 этаже площадью 9, 4 кв.м; комната для хранения и разогрева продуктов питания NN 6, 7 площадью 37, 3 кв.м. Комната ПВР оборудована письменным столом, стулом, телевизором, стеллажом для книг, скамейками в количестве 11 шт, тумбочкой. В комнате для хранения продуктов питания имеется 3 чайника, 2 электрические плиты, два стола, табуреты на 16 посадочных мест, три холодильника, подвесные шкафчики для хранения продуктов питания, в столах закрытые полки для хранения продуктов питания.

Согласно журналу учета пофамильной и количественной проверки осужденных в отряде N 6 в период с 01.09.2017 по 27.03.2018, с 14.04.2018 30.05.2018 содержалось от 92 до 95 человек, а в отряде N 7 от 92 до 100 осужденных. По выводам суда в отряде N 6 в течении 253 дней с учетом максимального количества осужденных площадь на одного осужденного составила 1, 27 кв.м, что нарушало норму площади на одного осужденного, предусмотренного статьей 99 УИК РФ.

Санитарный узел отрядов N 6, 7 на первом этаже общежития N 5 площадью 49, 95 кв.м, оборудован 6 унитазами, 4 чашами генуя, 4 писсуарами, 11 раковинами, 1 раковиной для мойки ног, что, по выводам суда, с учетом количества осужденных отрядов N 6, 7 в количестве 195 человек не соответствовало нормам СП 308.1325800.2017, поскольку при установленном количестве человек раковин по норме полагается 13.

После переименования отрядов, истец содержался в отряде N 2 с 01.06.2018 по 24.07.2018 в течение 54 дней в аналогичных отряду N 6 условиях. Спальные помещения отряда располагаются в помещениях NN 1, 8, 9 (по экспликации к техпаспорту здания), общая площадь 251, 1 кв.м, из них N 1 - 83, 4, N 8 - 84, 6 кв.м, N 9 - 83, 1 кв.м. В отряде имеется помещение воспитательной работы площадью 52, 1 кв.м, комната для хранения и разогрева продуктов питания площадью 37, 3 кв.м. Поскольку по журналу количественного учета осужденных в отряде в период с 01.06.2018 по 24.07.2018 содержалось от 122 до 139 человек, то по выводам суда норма жилой площади на одного осужденного, фактически составлявшая 1, 8 кв.м, не соответствовала требованиям статьи 99 УИК РФ.

Санитарный узел отряда N 2 общежития N 5 на первом этаже здания находился в совместном пользовании с отрядом N 1, площадью 49, 95 кв.м, оборудован 6 унитазами, 4 чашами Генуя, 4 писсуарами, 11 раковинами, 1 раковиной для мойки ног, что соответствует требованиям СП 308.1325800.2017.

В отряде N 9 в период с 09.11.2016 по 28.03.2017 истец содержался 139 дней в общежитии N 2 в двухэтажном здании кирпичного исполнения 1970 года постройки, общей площадью здания 729, 3 кв.м. Согласно техническому паспорту здания и экспликации к нему, площадь 1 этажа по внутреннему обмеру составляет 363, 5 кв.м, 2 этажа - 365, 8 кв.м. До декабря 2018 года отряды в общежитии N 2 располагались следующим образом: на первом этаже в помещении N 4 площадью 82, 7 кв.м - спальное помещение отряда N8 "а" (инвалиды), помещения N 5 и 6 - в пользовании инвалидов. Отряд N9 располагал следующими помещениями, на первом этаже помещение N 2 площадью 82, 8 кв.м - спальное помещение, N 12 площадью 10, 5 кв.м - умывальник, N 10 площадью 21, 3 кв.м - санитарный узел (туалет), помещение воспитательной работы площадью 40 кв.м, комната для хранения личных вещей площадью 25, 9 кв.м. На втором этаже спальные помещения NN 1, 2, 4, 5, общей площадью 297, 9 кв.м, из них: N 1 - 50, 1 кв.м, N 2 - 82, 8 кв.м, N 4 - 83, 3 кв.м, N 5 - 81, 7 кв.м.

Согласно журналу учета пофамильной и количественной проверки осужденных в отряде N 9 в период с 09.11.2016 по 28.03.2017 содержалось от 163 до 189 человек, в связи с чем, по выводам суда, на одного осужденного приходилось 1, 6 кв.м, жилой площади, что не соответствовало положениям статье 99 УИК РФ.

Санитарный узел отряда N 9 общежития N 2 площадью 21, 3 кв.м, оборудован 10 унитазами, 3 писсуарами, 11 раковинами, 1 раковиной для мойки ног, что незначительно отклоняется от нормы в части раковин, в связи

с чем, судом первой инстанции не признано нарушением, влекущим нарушение его прав и законных интересов.

С 14.08.2018 по 20.12.2018 в количестве 128 дней, с 09.09.2019 по 01.03.2020 в количестве 174 дней, и с 16.03.2020 по 17.03.2020 2 дня истец содержался в отряде N 11 СУОН, в здании, которое имеет запираемые помещения состоящие из жилой секция N 1 (спальное помещение) площадью 44, 5 кв.м (N 8 в экспликации); жилая секция N 2 (спальное помещение) площадью 30, 2 кв.м (N 1, 2 в экспликации); - каптерка площадью 8, 1 кв.м (N 5 в экспликации); - комнаты приема пищи площадью 10.9 кв.м (N9 в экспликации), 15, 8 кв.м (N 4 в экспликации); - помещение душевой площадью 3, 3 кв.м. (N 16 в экспликации); - помещение умывальной площадью 12, 1 кв.м. (N 3 в экспликации); - туалета площадью 6, 1 кв.м (N 3 в экспликации); - сушилки площадью 9.9. кв.м. (N 6 в экспликации). Указанное здание оборудовано своим прогулочным двориком.

Согласно материалам административного дела в отряде СУОН содержится максимум 23 человека, жилые помещения отряда разделены на 2 жилые секции, из которых жилая секция N 1 состоит из помещений: спальное помещение - 44, 5 кв.м, комната для разогрева, хранения продуктов питания и приема пищи - 10.9 кв.м, туалет, умывальник - 8, 1 кв.м; жилая секция N 2 состоит из помещений: спальное помещение - 30, 2 кв.м; комната для разогрева, хранения продуктов питания и приема пищи -15, 8 кв.м; умывальник - 12, 2 кв.м, туалет - 6, 2 кв.м. Исходя из количества осужденных, содержащихся в отряде, норма площади жилых помещений 2 кв.м, на одного осужденного, предусмотренного статьей 99 УИК РФ, согласно выводам суда соответствовала требованиям закона.

Как установлено судом первой инстанции, осужденный Нурлыгаянов А.А. за нарушение режима отбывания наказания, на основании постановлений начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми водворялся в ШИЗО в следующие периоды: 05.05.2016 сроком на 5 суток с содержанием в камере N 5; 19.04.2018 сроком на 15 суток с содержанием в камере N 5; 17.07.2018 сроком на 10 суток с содержанием в камере N 3; 24.07.2018 сроком на 10 суток с содержанием в камере N 3; 14.08.2018 сроком на 15 суток с содержанием в камере N 6; 13.03.2020 сроком на 7 суток с содержанием в камере N 6; 24.03.2020 сроком на 5 суток с содержанием в камере N 6; 16.04.2020 сроком на 15 суток с содержанием в камере N 7; 23.04.2020 сроком на 15 суток с содержанием в камере N 7.

Согласно техническому паспорту площадь помещений в ШИЗО составляет: камера N 3 - 9 кв.м; камера N 5 - 9, 4 кв.м; камера N 6 - 9, 4 кв.м; камера N 7 - 9, 2 кв.м. Исходя из количества осужденных, содержащихся в камерах ШИЗО, не более 3 осужденных, норма площади камеры 2 кв.м, на одного осужденного, предусмотренного статьей 99 УИК РФ, согласно выводам суда соответствовала требованиям закона.

Санитарные узлы в ШИЗО отгорожены перегородками от жилой части камеры и оборудованы защитными экранами высотой 1, 2-1, 5 м, что соответствует требованиям пункта 5 Примечания к приложению N 1 Приказа ФСИН России от 27.07.2006 N 512, согласно которому достаточной высотой перегородки является 1 м, санитарный узел оборудован чашей генуя, что соответствует требованиям закона.

Санитарное состояние помещений ШИЗО/ПКТ поддерживается в удовлетворительном состоянии; медицинским работником проводится ежедневный обход камер ШИЗО/ПКТ с обязательным осмотром обратившихся осужденных, санитарного состояния, что отражается в журнале санитарного состояния ШИЗО/ПКТ.

Моечное отделение в душевой ШИЗО/ПКТ имеет площадь 7, 6 кв.м, оснащено 3 лейками-смесителями в соответствии с требованиями приказа ФСИН России от 27.07.2006 N 512, в душевой помещения ШИЗО/ПКТ имеется скамья стационарная, вешалка настенная на 3-5 крючков, зеркало настенное, 2 резиновых коврика. После помывки производится уборка и санитарная обработка моечного отделения. Один раз в месяц проводится генеральная уборка моечных помещений. Уборку коридоров, душевой, иных помещений ШИЗО/ПКТ осуществляет осужденный, состоящий на должности подсобного рабочего хозяйственной обслуги.

Согласно акту проверки от 17.05.2018 N 50, от 30.08.2019 N 107 филиала "Центра государственной санитарно-эпидемиологического надзора" ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России санитарное состояние душевой ШИЗО/ПКТ находится в удовлетворительном состоянии.

По справке отдела ОКБИ и ХО в ШИЗО оборудовано 4 прогулочных дворика, в ПКТ 3 прогулочных дворика, площадью каждого 10, 4 кв.м, прогулочные дворы в металлическом исполнении, сплошного заполнения, высотой 3 метра, пол бетонный. Выводы суда в указанной части исковых требований сведены к нарушениям нормативной площади прогулочных двориков с учетом количества осужденных, находившихся в ШИЗО/ПКТ.

Приказом ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми N 309 от 08.06.2018 утвержден распорядок для осужденных в исправительном учреждении, согласно которому прогулка осужденных, содержащихся в ШИЗО/ПКТ, производится с 08.40 до 10.10, с 12.00-13.30, прогулка производится поочередно и покамерно, начиная с первого порядкового номера камеры ШИЗО, затем с первого порядкового номера камеры ПКТ.

Для защиты от атмосферных осадков в прогулочных дворах со стороны наружной стены предусмотрен козырек (навес) с выносом его на 1, 7 м внутрь двора с учетом обеспечения полного обзора прогулочного двора; в каждом прогулочном дворе стационарно установлена деревянная скамейка. Сверху закреплена металлическая рама, к которой приварена металлическая решетка с ячейками не более 170 х 170 мм. Сверху на решетку уложена и закреплена металлическая сетка с ячейками не более 50 х 50 мм, что соответствует пункту 14 части 32 Наставления по оборудованию инженерно- техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утв. приказом Минюста России от 04.09.2006 N 279, и не является нарушением прав административного истца на прогулки, которое им реализовано в установленном порядке. Приведенные правовые нормы не предусматривают размещение спортивного оборудования в прогулочных дворах ШИЗО/ПКТ, в отличие от изолированных локальных участков общежитий в соответствии с пунктом 9.4, 9.13 СП 3008-2017.

Судом первой инстанции также установлено, что помещения ШИЗО ФКУ ИК-1 оборудованы в соответствии с пунктом 2 части 2 Приложения N 2 к Приказу ФСИН России от 27.07.2006 N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", а именно: откидная металлическая кровать с деревянным покрытием на 1 человека, которые на дневное время пристегиваются к стене преобразовываясь в места для сидения, стол для приема пищи, умывальник (рукомойник) 1 штука на одну камеру, до июля 2020 с холодным, после и горячим водоснабжением.

Во всех камерах ШИЗО/ПКТ, где содержатся осужденные, искусственное дневное освещение организовано осветительными приборами с антивандальным корпусом; время включения дневного освещения в камерах ШИЗО/ПКТ в 05.00, выключения - 21.00; по правилам внутреннего распорядка ночное освещение включается в 21.00, выключается в 05.00.

Вентиляция в камерах естественная, вентиляционные окна находится над входной дверью камеры, также все камеры ШИЗО, ПКТ оборудованы окнами с форточками, что позволяет при необходимости проветривать помещения. В коридоре ШИЗО/ПКТ работает приточно-вытяжная вентиляция через вентиляционные шахты. Проверка эффективности работы вентиляционной системы в здании ШИЗО-ПКТ учреждением проведена 24.04.2020. Вентиляционная система находится в рабочем состоянии.

Параметры микроклимата в камерах соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях". Искусственная освещенность соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий".

Постановлениями начальника ФКУ ИК-1 за систематическое нарушение условий отбывания наказания административный истец водворялся в ПКТ, а именно 20.12.2018 на срок 5 месяцев с содержанием в камере N 6 площадью 10, 8 кв.м.; 20.03.2020 на срок 6 месяцев с содержанием в камере N 7 площадью 8, 3 кв.м.; 08.12.2020 на срок 3 месяца с содержанием в камере N7 площадью 8, 3 кв.м. В камерах ПКТ одновременно содержится до четырех человек. Истец в разные периоды содержался один или вдвоем с другим осужденным. Исходя из количества осужденных, содержащихся в камерах ПКТ, норма площади камеры 2 кв.м, на одного осужденного, предусмотренного статьей 99 УИК РФ, согласно выводам суда соответствовала требованиям закона.

Согласно материалам административного дела, в том числе техническому паспорту, санитарные узлы в камерах ПКТ отгорожены стеной от жилой части камеры и оборудованы защитными экранами высотой 1, 2 - 1, 5 м, что соответствует требованиям Приказа ФСИН России от 27.07.2006 N 512. Площадь санитарных узлов в ПКТ составляет от 0, 9 до 1, 0 кв.м, что достаточно для размещения одного человека с целью удовлетворения своих естественных потребностей. Камеры ПКТ также оборудованы в соответствии с пунктом 1 части 2 Приложения N 2 Приказа ФСИН России от 27.07.2006 N 512, а именно: откидная металлическая кровать с деревянным покрытием на 1 человека, которые на дневное время пристегиваются к стене преобразовываясь в места для сидения, стол для приема пищи, умывальник (рукомойник) 1 штука на одну камеру, тумбочками по количеству осужденных, содержащихся в ПКТ.

Согласно пункту 16.2.8 "СП 308.1325800.2017" для заполнения оконных проемов зданий и сооружений ИУ допускается использовать деревянные, ПЕ1Х и металлические оконные блоки. Особые требования к размерам и расположению оконных проемов отсутствуют. Форточки камер ПКТ имеют исправный механизм открывания, что позволяет использовать их для проветривания помещения. На летний период времени на окна устанавливается москитная сетка, защищающая от насекомых. Камеры ПКТ оборудованы вытяжной вентиляцией с принудительным механическим побуждением. Вентиляционная система находится в исправном техническом состоянии.

Согласно акту проверки от 17.05.2018 N 50 филиала Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России в камерах ШИЗО/ПКТ проведен косметический ремонт. Напольное покрытие изготовлено деревянными досками, покрытыми краской, стены оштукатурены и покрыты краской, потолок побелен. Камеры оборудованы умывальником, санитарным узлом, оснащенным перегородкой, что позволяет посещать его в условиях приватности. Санитарно- техническое оборудование исправно. Следов пребывания насекомых и грызунов не установлено. Санитарное состояние камер удовлетворительное. Уборочный инвентарь промаркирован, его хранение упорядочено. В медицинском кабинете идет ремонт. Выполнено покрытие поверхностей стен плиткой. К раковине подведены трубы с горячей и холодной водой.

Помещение столовой расположено в жилой зоне учреждения, на 1 этаже общежития N 1. Площадь обеденного зала столовой составляет 400 кв.м, который оборудован 24 обеденными столами, каждый стол оснащен двумя скамейками на 10 посадочных мест каждая, посуда в столовой пластиковая, пища выдается на раздаче в пластиковых подносах согласно норме питания. Общее количество посадочных мест 240. Помещение столовой (раздевалка) оборудована вешалками на 180 осужденных. Прием пищи осужденными осуществляется в столовой колонии согласно распорядку дня. Порядок организации питания определен Приказом ФСИН России от 02.09.2016 N 696 "Об утверждении Порядка организации питания осуждены, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы" столовая для питания спецконтингента.

Приготовление пищи спецконтингента организовано в соответствии с нормами питания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 N 205 "О минимальных нормах питания" и приказа Минюста России от 17.09.2018 N 189 "Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими". Приём пищи производится по распорядку дня, утверждённому начальником учреждения. На все продукты, завозимые в столовую, имеются сертификаты соответствия и удостоверения качества. Пища готовится по утвержденным меню-раскладкам отдельно по каждой норме. Обработка продуктов и приготовление пищи производится с соблюдением обязательных правил и санитарных требований. Качество пищи, соответствие приготовленных блюд раскладкам продуктов ежедневно контролируется оперативным дежурным и медицинским работником, о чем свидетельствуют записи в книгах учета контроля за качеством приготовления пищи. Свежие овощи для питания спецконтингента поступают в централизованном порядке с базы ФКУ ЖКУ У ФСИН России по Республике Коми и закладываются в спецзакрома учреждения.

В ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми имеется банно-прачечный комбинат, в котором кроме помывки два раза в неделю осуществляется прием вещей, постельных принадлежностей для стирки, глажки и сушки белья. Помещение банно-прачечного комбината расположено в жилой зоне учреждения и состоит из следующих помещений: - раздевалка, площадью 54, 7 кв.м, оборудована 23 деревянными лавками с высокими изголовьями, на которых на достаточной высоте располагаются крючки для одежды; - моечное отделение, площадью 128, 1 кв.м, оснащено 9 (девятью) лейками-смесителями, 4 кранами, и 10 тазами, что является достаточным количеством для помывки осужденных, все оборудование находится в рабочем состоянии. Вдоль стен стоят бетонные скамьи для помывки; - парикмахерская; - прачечная (по экспликации машинный зал), площадью 47, 7 кв.м, оборудована 2 стиральными машинами, гладильным оборудованием, ванной для дезинфекции (замачивания); - сушилкой, площадью 24, 7 кв.м - санитарным узлом, помещением для ремонта вещевого имущества. Банно-прачечный комбинат находится в удовлетворительном техническом состоянии. После каждой помывки осужденных производиться дезинфекция моечного отделения и раздевального помещения. Тазы выполнены из материалов, устойчивых к коррозии и обработке дезинфицирующими средствами, находятся в удовлетворительном виде, без ржавчин и протечек. При ежедневном обходе проверяется исправность оборудования и санитарное состояние помещений. Следов плесени, грибка, грязи и плиточного налета на стенах и полах не обнаружено.

Также систематически специалистами филиала "Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора" ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России проводятся проверки санитарного состояния камер учреждения, что подтверждено соответствующими актами. Ежегодно между ФКУ ИК-1 У ФСИН России по Республике Коми и ФГУП "Дезинфекция", ООО "Чистый дом" заключаются договоры, в соответствии с которыми подрядчики ежемесячно осуществляли выполнение профилактических и истребительских, дератизационных работ на объектах заказчика.

Согласно ответу Сыктывкарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 28.07.2020 сведения о ненадлежащем санитарном состоянии камеры N 7 ПКТ и нарушении прав на охрану здоровья, обеспечение надлежащих санитарно-гигиенических условий, не нашли своего подтверждения. По результатам проверки ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-11 санитарно-техническое оборудование и вентиляционная система находятся в исправном состоянии, параметры микроклимата и уровень искусственной освещенности соответствуют нормативным требованиям, санитарное состояние поверхности стен, пола камеры N 7, ящиков для хранения средств личной гигиены и продуктов питания удовлетворительное, целостность штукатурки не нарушена.

Судом первой инстанции не установлено исключительных случаев и нормативных оснований, при наличии которых истцу в период его содержания в ШИЗО и ПКТ мог бы быть предоставлен телефонный разговор.

Места для курения в учреждении организованы в соответствии с приказом Минюста России от 03.09.2007 N 177 "Об утверждении наставления по организации деятельности пожарных частей, отдельных постов, групп пожарной профилактики ведомственной пожарной охраны учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", приказом ФСИН России от 30.03.2005 N 214 "Об утверждении правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов федеральной службы исполнения наказаний". Приказами начальника ФКУ ИК-1 от 03.04.2018 N 173, от 19.09.2019 N 611 отведены места для курения на территории жилой зоны, производственной зоны и объектах за территорией учреждения, а местом для курения в ПКТ определен прогулочный дворик.

В части требований о незаконном круглосуточном видеонаблюдении за осужденным, следует руководствоваться предусмотренным статьей 83 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации общим правилом, позволяющим, в том числе администрациям пенитенциарных учреждений прибегать к круглосуточному видеонаблюдению за осужденными. Иные нормативные правовые требования и положения, регулирующие спорные правоотношения были приведены выше.

Из материалов административного дела следует, что, несмотря на непринятие администрацией исправительного учреждения индивидуального решения о необходимости постоянного видеонаблюдения, принятие которого национальное законодательство не предусматривает, такая необходимость в рассматриваемом случае имелась, исходя из характеризующих осужденного сведений, назначении отряда со строгими условиями, камер ШИЗО/ПКТ. Приведенные обстоятельства предполагают особый контроль над поведением осужденных. Ведение видеонаблюдения в отношении такой категории осужденных, не может расцениваться как действие, ограничивающее конституционные права, в том числе на неприкосновенность частной жизни, напротив, является допустимым и оправданным в целях обеспечения личной безопасности осужденных, а также сотрудников учреждения. При осуществлении видеонаблюдения требования приватности также соблюдены. Таким образом, имеются серьезные причины, которые оправдывают помещение административного истца под постоянное видеонаблюдение, с учетом преследуемых законом целей.

Такие же выводы приведены в ответе Сыктывкарской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 28.07.2020 N 63ж-2017, согласно которому доводы Нурлыгаянова А.А. на неприкосновенность частной жизни посредством ведения видеонаблюдения признаны необоснованными. По прибытии осужденного в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми он был проинформирован под роспись о применении в исправительном учреждении аудио-визуальных, электронных средств надзора и контроля. Правила приватности соблюдены, поскольку по представленным скриншотам помещений ШИЗО/ПКТ, средствами видеоконтроля санитарный узел не охватывается.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии объективных доказательств, свидетельствующих о нарушениях приватности санитарного узла при применении видеонаблюдения камер, поскольку просмотренные скриншоты видеофиксации камер не захватывают санитарные узлы.

Согласно материалам административного дела, в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, в соответствии с требованиями статьи 14 УИК РФ, на территории учреждения оборудовано здание церкви площадью 42, 4 кв.м, чем обеспечена осужденным свобода совести и вероисповедания. Священнослужителями Русской православной церкви на постоянной основе проводятся исповеди, молебны, литургии, обряды крещения и другие действия; посещение церкви организовано в дневное время по графику.

В помещениях ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми организована работа радиоточек, а приказами начальника учреждения определено время работы указанных радиоточек, примерный перечень воспитательных, познавательных, новостных и музыкальных программ, которые транслируются в учреждении. Все указанные выводы основаны на представленной технической документации к помещениям.

В части требований административного искового заявления о необеспечении горячим водоснабжением, судом первой инстанции установлено, что в нарушение приведенных выше нормативных требований санитарные помещения и умывальники общежитий осужденных, а также камеры ШИЗО/ПКТ не были оборудованы подводом горячей воды до января 2020 года, что является нарушением требований действующего законодательства, влекущим взыскание денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Из материалов административного дела следует, что 08.10.2019 истец был переведен из отряда N 9 СУОН в стационар медицинской части. По информации врача-терапевта филиала МЧ-1 09.10.2019 осужденный Молчанов В.Г. был госпитализирован в туберкулезное отделение ФКЛПУБ- 18 с подозрением на туберкулез, который был подтвержден 14.10.2021, а осужденный Нурлыгаянов А.А. как контактное лицо по туберкулезу 21.10.2019 был взят на туберкулезный учет. После сдачи необходимых анализов получил профилактический курс препаратов изониазид 0, 6, этамбутол 1, 2, пиридоксин 50мг с 25.10.2019 по 22.01.2020, и по состоянию здоровья снят с учета 21.10.2022, необходимые лечебные мероприятия были проведены в полном объеме. Осужденный Молчанов В.Г. при подозрении заболевания был надлежаще госпитализирован в медицинское учреждение, а в отношении Нурлыгаянова А.А. были проведены все необходимые мероприятия профилактического характера. Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильным выводам о том, что каких-либо умышленных действий по помещению истца в медицинскую часть совместно с больными туберкулезом осужденными не установлено.

Требования административного искового заявления Нурлыгаянова А.А. также сведены к описанию бездействия должностных лиц ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми по непринятию мер исключения его дискриминации в среде осужденных что выражается в его оскорблениях осужденными, запрете осужденными на совместное с ним приготовление пищи, на общее пользовании столовыми и кухонными принадлежностями, на принятие пищи за общим столом, на общение с ним других осужденных и тому подобное поведение. Названные административным истцом обстоятельства относятся к субкультуре в среде осужденных и не относятся к условиям и режиму отбывания наказания в исправительном учреждении. Условия содержания в исправительном учреждении и правила поведения осужденных регламентированы Конституцией Российской Федерации, положениями Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Правил внутреннего распорядка в исправительных учреждениях и других нормативных правовых актов, регулирующих спорные правоотношения, а основные обязанности исправительных учреждений определены в нормативных предписаниях Закона Российской Федерации N 5473-1 от 21.07.1993 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".

Разрешая заявленные административные исковые требования, суд первой инстанции, установив фактические обстоятельства дела во взаимосвязи с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, пришел к выводу о доказанности имеющихся нарушений условий содержания административного истца в виде несоблюдения норм жилой площади при содержании осужденного Нурлыгаянова А.А. в отрядах ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми; в виде несоответствия норм обеспечения устройствами санитарно-гигиенического оборудования из-за недостаточного количества раковин; в виде отсутствие в отрядах и камерах ШИЗО/ПКТ горячего водоснабжения до начала февраля 2020 года, что свидетельствует о нарушении прав и свобод административного истца, и причинении Нурлыгаянову А.А. страданий в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при отбывании наказания в виде лишения свободы, что влечет взыскание в пользу истца денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении. Иных нарушений условий содержания в исправительном учреждении и нарушении этим прав и законных интересов истца не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела либо перечисленные нарушения не свидетельствуют о том, что содержание истца не достигло такого порога суровости, который можно характеризовать как бесчеловечное и унижающее достоинство обращение, позволяющее его компенсировать путем взыскания денежной компенсации.

Применение к лицу, совершившему преступление, наказания в виде лишения свободы, имея целью защиту интересов государства, общества и его членов, предполагает изменение привычного уклада жизни осужденного, его отношений с окружающими и оказание на него определенного морально-психологического воздействия, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина и изменяется его статус как личности; в любом случае лицо, совершающее умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, то есть такое лицо сознательно обрекает себя и своих близких на ограничения, в том числе в правах на общение с членами семьи, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.

Пребывание гражданина в пенитенциарных учреждениях неизбежно связано с различными лишениями и ограничениями, поэтому не всякие ссылки административного истца на подобные лишения и ограничения объективируются в утверждение о том, что он подвергся бесчеловечному или унижающему достоинство обращению со стороны государства. При установлении наличия или отсутствия физических и нравственных страданий, а также при оценке их характера и степени необходимо учитывать индивидуальные особенности потерпевшего и иные заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела.

Судебная коллегия, проверяя законность и обоснованность принятого решения суда, соглашается с выводами суда в части необеспечения административного истца горячим водоснабжением, поскольку они являются верными, основанными на фактических обстоятельствах дела, на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, получивших надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статей 62 и 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и на верном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Судом первой инстанции, в том числе, по представленным административным ответчиком сведениям, установлено отсутствие горячего водоснабжения в отрядах, камерах ШИЗО, ПКТ ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми до начала февраля 2020 года, горячее водоснабжение было подведено в данных помещениях в разное время в течение 2020 года.

Отклоняя довод жалобы ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-1 УФСИН Росси по Республике Коми о том, что требования новых нормативных правовых актов не распространяются на здания, построенные до введения таких нормативных правовых актов, поскольку закон обратной силы не имеет, судебная коллегия отмечает следующее.

Согласно подпункту 3 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. В силу подпункта 6 пункта 3 Положения задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам федеральных законов.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 2 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий.

Как отмечено выше, условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В статье 9 названного Закона закреплено, что финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудникам в соответствии с данным Законом и федеральными законами является расходным обязательством Российской Федерации.

Учреждения, исполняющие наказания, отвечают по своим обязательствам, связанным с осуществлением собственной производственной деятельности, находящимися в их распоряжении денежными средствами. При недостаточности у учреждений, исполняющих наказания, денежных средств ответственность по их обязательствам несут соответствующие территориальные, а также федеральный орган уголовно-исполнительной системы (статья 11 Закона).

Согласно пунктам 19.2.1 и 19.2.5 "СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", утвержденного и введенного в действие Приказом Минстроя России от 20.10.2017 N 1454/пр, предусмотрено оборудование зданий исправительного учреждения горячим водоснабжением, распространяя свое действие на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы; подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам.

При рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий.

Как отмечено выше, условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В статье 9 названного Закона закреплено, что финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудникам в соответствии с данным Законом и федеральными законами является расходным обязательством Российской Федерации.

Учреждения, исполняющие наказания, отвечают по своим обязательствам, связанным с осуществлением собственной производственной деятельности, находящимися в их распоряжении денежными средствами. При недостаточности у учреждений, исполняющих наказания, денежных средств ответственность по их обязательствам несут соответствующие территориальные, а также федеральный орган уголовно-исполнительной системы (статья 11 Закона).

Согласно пунктам 19.2.1 и 19.2.5 "СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", утвержденного и введенного в действие Приказом Минстроя России от 20.10.2017 N 1454/пр, предусмотрено оборудование зданий исправительного учреждения горячим водоснабжением, распространяя свое действие на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы: подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Приведенные нормы не содержит запрета на возможность применения его действия применительно к объектам, введенным в действие и эксплуатацию до его принятия, то есть в рассматриваемый по настоящему делу период. Иначе это ставило бы в неравное положение осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, построенных до принятия данного свода правил.

Пунктом 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от 10.06.2010 N 64 (утратившего силу с 01.03.2021, но действовавшего в период рассматриваемых правоотношений), предусмотрено в жилых зданиях хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение.

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях также были предусмотрены Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста РФ, утвержденной Приказом Минюста РФ от 02.06.2003 N 130-ДСП, которая впоследствии была признана утратившей силу приказом Минюста России от 22.10.2018 N 217-дсп. Согласно пункту 1.1 данной Инструкции ее положения должны были соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем.

С учетом закрепленных положениями законодательства гарантий осужденных на размещение в помещениях, отвечающих санитарным требованиям, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обеспечение помещений исправительных учреждений горячим водоснабжением является обязательным.

Факт постройки и введение здания исправительного учреждения в эксплуатацию до принятия СП 308.1325800.2017 не препятствует его переоборудованию, реконструкции или капитальному ремонту, с целью создания надлежащих условий содержания осужденных.

В рассматриваемом случае неисполнение требований закона в части необеспечения горячим водоснабжением влечет нарушение прав административного истца на содержание в условиях надлежащего обеспечения его жизнедеятельности и является основанием для присуждения установленной законом компенсации.

Довод жалобы стороны административного ответчика о том, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд с данным административным иском, подлежит отклонению.

По общему правилу, установленному в части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если поименованным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Анализ приведенных норм Федерального закона от 27.12.2019 N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в их совокупности свидетельствует о том, что за компенсацией в порядке статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вправе обратиться любое лицо, оспаривающее условия содержания и находящееся на момент вступления в силу указанного Закона в местах лишения свободы, а также в течение трех месяцев после освобождения (но не ранее 27.01.2020), либо независимо от указанных обстоятельств в течение 180 дней, начиная с 27.01.2020, в случае подачи в Европейский Суд по правам человека жалоб на нарушение условий содержания, по которым не принято решение.

Административным истцом заявлены требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания, имевших место, в том числе, до вступления вышеназванного Федерального закона N 494-ФЗ в законную силу. К таким правоотношениям подлежат применению и положения статьи 151 и главы 59 "Обязательства вследствие причинения вреда" Гражданского кодекса Российской Федерации, включающей помимо общих положений параграф 4 "Компенсация морального вреда", и на такие требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ срок исковой давности вообще не распространяется.

В силу изложенного, поскольку административный истец находится в учреждении уголовно-исполнительной системы, где продолжает отбывать уголовную меру наказания, срок на обращение в суд с заявленными требованиями им не пропущен.

Кроме того, следует отметить, что обстоятельство пропуска срока на обращение в суд само по себе не может быть признано достаточным и веским основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административных требований без проверки законности оспариваемых административным истцом действий, что следует из статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Проверяя доводы административного истца в части нарушения права на обеспечение надлежащей нормой жилой площади в исправительной колонии, суд первой инстанции руководствовался положениями статьи 99 УИК РФ и на основании представленных административным ответчиком технических паспортов зданий общежитий, экспликаций к ним, количества лиц, одновременно содержащихся в административным истцом, сделав вывод о том, что на одного осужденного в отряде N 3 общежития N 4 (45 дней -1, 7 кв.м, 39 дней - 1.87 кв.м), в отряде N 4 общежития N 4 (20 дней - 1, 68 кв.м), в отряде N 2 общежития N 3 (127 дней - 1, 81 кв.м.), в отряде N 6 общежития N 5 (253 дня - 1, 23 кв.м), в отряде N 2 общежития N 5 (54 дня - 1, 8 кв.м), в отряде N 9 общежития N 2 (139 дней - 1, 6 кв.м), всего 677 дней, норма жилой площади административным ответчиком не обеспечивалась, поскольку была менее двух квадратных метров на каждого осужденного.

В силу положений части 1 статьи 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Исследовав письменные материалы административного дела, исходя из площади только спальных помещений, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в периоды содержания административного истца в отрядах жилая площадь спальных помещений на одного человека, исходя из максимального количества осужденных, составляла менее 2 кв.м.

Вместе с тем, в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий, однако, при разрешении административных дел суды могут учитывать обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение названной категории лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Из материалов административного дела с очевидностью следует, что в отрядах N 3, 4 на 2 этаже общежития N 4 расположены не только спальные помещения, но и помещение воспитательной работы, комната для хранения продуктов питания и приема пищи, коридоры, санитарные узлы и другие вспомогательные помещения. В отряде N 2 общежития N 3 также расположены не только спальные помещения, но и помещение воспитательной работы, помещение для хранения личных вещей, санитарные узлы, комната быта, комнаты хранения продуктов питания, коридоры, другие вспомогательные помещения. В отряде N 6 общежития N 5 также имеются помещение воспитательной работы, санитарные узлы, комната быта, комнаты хранения продуктов питания, коридоры и другие. В отряде N 2 общежития N 5 имеются помещение воспитательной работы, комнаты хранения и разогрева продуктов питания и другие. В отряде N 9 общежития N 2 имеется помещение воспитательной работы, комната для хранения личных вещей, санитарные узлы и другие. Кроме этого, в пользовании осужденных имеется изолированные локальные участки общежитий для прогулок. Все указанные помещения находятся в пользовании или в распоряжении осужденных, что компенсирует недостаточность площади непосредственно спальных помещений.

При таких обстоятельствах очевидно, что на приведенное максимальное количество осужденных в названных выше отрядах, общая площадь спальных, вспомогательных и иных помещений, восполненных созданием условий для полезной деятельности вне спальных помещений, в частности для спорта, досуга и иной деятельности, была достаточной и соответствовала установленной действующим законодательством норме жилой площади на одного осужденного, в связи с чем, выводы суда о наличии оснований для взыскания компенсации в связи с нарушением условий содержания в указанной части является ошибочным и неправомерным.

Проверяя доводы административного иска относительно несоответствия нормы площади прогулочных дворов в ШИЗО/ПКТ ФКУ ИК-1, суд первой инстанции сделал вывод об их несоответствии положениям Свода правил в части его нормативной площади на одного осужденного, при этом обосновано не нашел оснований для взыскания компенсации за ненадлежащие условия содержания по данному факту.

С данными выводами суда первой инстанции согласилась судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Коми, поскольку пребывание осужденного на территории локального изолированного участка сопряжено с реализацией его права на прогулку, занятием спортом и другими мероприятиями, в ходе реализации которого осужденный имел возможность доступа к естественному свету и свежему воздуху. Стесненность при пребывании в изолированном локальном участке, в условиях доступа к естественному свету и свежему воздуху, не может расцениваться как существенное нарушение условий содержания, влекущее взыскание денежной компенсации.

При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для взыскания денежной компенсации при нарушении нормы площади локального участка, является верным, а установленные фактические обстоятельства не являются основанием для компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Нельзя согласиться с доводами административных ответчиков об отмене оспариваемого решения по мотивам отсутствия оснований для взыскания денежной компенсации ввиду того, что истцом суду не представлено доказательств, свидетельствующих о причинении вреда, наступлении неблагоприятных последствий, поскольку на момент рассмотрения дела действует статья 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, устанавливающая особенности рассмотрения требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительных учреждениях.

Согласно положениям указанной статьи компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учётом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Поскольку по делу установлено неполное соответствие условий содержания административного истца в исправительном учреждении установленным законом требованиям, и ненадлежащими условиями содержания ему причинены лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, и которые повлекли нарушение его права на надлежащее обеспечение его жизнедеятельности, то правомерным является взыскание в пользу административного истца компенсации за ненадлежащие условия содержания.

Принимая во внимание фактические обстоятельства настоящего дела по установлению фактов ненадлежащих материально-бытовых и санитарно- гигиенических условий содержания административного истца указанные выше, характер и степень нарушения норм и правил содержания, период нарушения прав истца и значимость последствий, отсутствие доказательств каких-либо вредных последствий у административного истца в связи с нахождением в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, а также требования разумности и справедливости, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что требуемая административным истцом сумма компенсации за ненадлежащие условия содержания является чрезмерной, необоснованной и не отвечающей последствиям допущенных нарушений, и определилразмер компенсации за нарушение условий содержания в сумме 70000 рублей, подлежащей взысканию с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации. Судебная коллегия полагает, что указанный размер компенсации являются вполне обоснованным, пропорциональным, отвечающими принципам разумности и справедливости.

Уменьшение объема выявленных нарушений условий содержания административного истца в исправительном учреждении не влечет изменение размера взысканной компенсации, которая является обоснованной и достаточной, исходя из продолжительности этих нарушений, имевших место с 2015 года, а также обстоятельств, при которых допускались эти нарушения, и последствий для административного истца, который претерпевал нравственные страдания, выражающиеся в чувстве несправедливости и незащищенности от неправомерных действий администрации исправительного учреждения.

Основания снижения размера взысканной компенсации отсутствуют. Он правомерно определён судами первой и апелляционной инстанций исходя из объема допущенных нарушений условий содержания в исправительном учреждении, с учетом характера и длительности этих нарушений, принимая во внимание совокупность установленных по делу обстоятельств, степень испытанных административным истцом нравственных страданий, судебная коллегия полагает взысканную в пользу административного истца компенсацию разумной, обоснованной и справедливой, способствующей восстановлению нарушенных прав административного истца.

Кассационная жалоба не содержит доводов, которым не была дана оценка судами первой и апелляционной инстанций.

Доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке исследованных судами первой и апелляционной инстанций доказательств и оспариванию обоснованности выводов судов об установленных им по делу фактических обстоятельствах при том, что суд кассационной инстанции в силу своей компетенции, установленной положениями частей 2 и 3 статьи 329, а также применительно к статье 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении жалоб должен исходить из признанных установленными судами первой и второй инстанций фактических обстоятельств дела, проверять лишь правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, и правом устанавливать новые обстоятельства по делу и давать самостоятельную оценку собранным по делу доказательствам не наделен.

Учитывая, что основанием отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта, а в данном случае таких нарушений судами первой и апелляционной инстанции не допущено, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 16 марта 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 05 сентября 2022 года по административному исковому заявлению Нурлыгаянова А. А. к ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, оставить без изменения, кассационную жалобу Управления ФСИН России по Республики Коми, ФСИН России, ФКУ ИК-1 УФСИН по Республики Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России - без удовлетворения.

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 16 марта 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 05 сентября 2022 года и настоящее кассационное определение могут быть обжалованы в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 22 мая 2022 года.

Председательствующий:

Судьи: