Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 11 мая 2023 г. по делу N 8Г-5415/2023[88-7432/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Козиной Н.М, судей Карповой О.Н, Руновой Т.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-5067/2022 по иску Горюновой Ольги Николаевны к Государственному учреждению - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о включении периодов работы в общий страховой стаж

по кассационной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре на решение Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19 сентября 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 6 декабря 2022 г.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Карповой О.Н, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Горюнова О.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - ОПФР) о включении в общий страховой стаж периодов работы с 10 ноября 1987 г. по 1 января 1988 г. кассиром-экспертом 2 разряда в Талгарском отделении Госбанка, с 1 января 1988 г. по 16 апреля 1991 г. кассиром-экспертом 2 разряда в Талгарском отделении Агропромбанка; с 16 апреля 1991 г. по 5 января 1992 г. специалистом в Талгарском филиале Агропромбанка; с 6 января 1992 г. по 2 июня 1992 г. специалистом филиала АКБ в Талгарском филиале АКБ "Алтык-Дэк"; с 2 июня 1992 г. по 30 октября 1996 г. бухгалтером в Талгарском филиале "Интеринвестбанка".

В обоснование заявленных требований Горюнова О.Н. ссылалась на то, что является получателем страховой пенсии по старости. При назначении пенсии органом пенсионного фонда в общий страховой стаж не включены вышеуказанные периоды работы в связи в тем, что в трудовой книжке не все записи заверены печатью уполномоченного лица. Считала, что сведения о ее трудовой деятельности внесены в трудовую книжку в полном соответствии с требованиями, предъявляемым к правилам заполнения трудовых книжек, даты внесения записей в трудовую книжку соответствуют датам вынесения приказов, каждая запись заверена подписью должностного лица и печатью организации.

Решением Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19 сентября 2022 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 6 декабря 2022 г, на ОПФР возложена обязанность включить Горюновой О.Н. в общий страховой стаж периоды работы в Талгарском отделении Госбанка с 10 ноября 1987 г. по 1 января 1988 г. кассиром-экспертом 2 разряда, в Талгарском отделении Агропромбанка с 1 января 1988 г. по 16 апреля 1991 г. кассиром-экспертом 2 разряда; в Талгарском филиале Агропромбанка с 16 апреля 1991 г. по 5 января 1992 г. специалистом, в Талгарском филиале АКБ "Алтык-Дэк" с 6 января 1992 г. по 2 июня 1992 г. специалистом филиала АКБ, в Талгарском филиале "Интеринвестбанка" с 2 июня 1992 г. по 30 октября 1996 г. бухгалтером.

С 1 января 2023 г. ОПФР переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, о чем внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ.

В кассационной жалобе представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре ставит вопрос об отмене судебных постановлений, как незаконных, принятых с существенными нарушениями норм материального права, направлении дела на новое рассмотрение.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о времени и месте судебного разбирательства по настоящему делу заблаговременно была размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции. В соответствии со статьями 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия нашла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанции, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 8 мая 2018 г. истец Горюнова О.Н. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в г. Нижневартовске ХМАО - Югры (межрайонное) от 10 сентября 2018 г. N 180000160539/204278/18 Горюновой О.Н. назначена страховая пенсия по старости в размере 2 526 руб. 52 коп.

При назначении страховой пенсии по старости Горюновой О.Н. отказано во включении в общий трудовой (страховой) стаж периодов работы в Талгарском отделении Госбанка с 10 ноября 1987 г. по 1 января 1988 г. кассиром-экспертом 2 разряда, в Талгарском отделении Агропромбанка с 1 января 1988 г. по 16 апреля 1991 г. кассиром-экспертом 2 разряда, в Талгарском филиале Агропромбанка с 16 апреля 1991 г. по 5 января 1992 г. специалистом; в Талгарском филиале АКБ "Алтык-Дэк" с 6 января 1992 г. по 2 июня 1992 г. специалистом филиала АКБ, в Талгарском филиале "Интеринвестбанка" с 2 июня 1992 г. по 30 октября 1996 г. бухгалтером.

Согласно трудовой книжке Горюновой О.Н, заполненной 7 июля 1980 г, истец в период с 10 ноября 1987 г. по 1 января 1988 г. истец работала в Талгарском отделении Госбанка кассиром-экспертом 2 разряда; в период с 1 января 1988 г. по 16 апреля 1991 г. кассиром-экспертом 2 разряда в Талгарском отделении Агропромбанка; с 16 апреля 1991 г. по 5 января 1992 г. специалистом в Талгарском филиале Агропромбанка; с 6 января 1992 г. по 2 июня 1992 г. специалистом филиала АКБ в Талгарском филиале АКБ "Алтык-Дэк"; с 2 июня 1992 г. по 30 октября 1996 г. бухгалтером в Талгарском филиале "Интеринвестбанка".

Разрешая возникший спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, сославшись на положения Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992 г, Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, письмо Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. N 1-369-18, исходил из доказанности факта работы истца на территории Республики Казахстан с 10 ноября 1987 г. по 1 января 1988 г. кассиром-экспертом 2 разряда в Талгарском отделении Госбанка, с 1 января 1988 г. по 16 апреля 1991 г. кассиром-экспертом 2 разряда в Талгарском отделении Агропромбанка, с 16 апреля 1991 г. по 5 января 1992 г. специалистом в Талгарском филиале Агропромбанка, с 6 января 1992 г. по 2 июня 1992 г. специалистом филиала АКБ в Талгарском филиале АКБ "Алтык-Дэк", с 2 июня 1992 г. по 30 октября 1996 г. бухгалтером в Талгарском филиале "Интеринвестбанка".

С указанными выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием согласился суд апелляционной инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций в части удовлетворения требований Горюновой О.Н. о возложении на ответчика обязанности включить в общий страховой стаж периоды работы с 1 сентября 1989 г. по 16 апреля 1991 г. кассиром-экспертом в Талгарском отделении Агропромбанка, с 16 апреля 1991 г. по 18 июня 1991 г. специалистом в Талгарском филиале Агропромбанка, основанными на неправильном применении норм материального права.

Частью 6 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрено, что военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I), и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, и трудовой пенсии по старости (за исключением ее базовой части), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" для лиц, указанных в статье 1 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, было впервые введено Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения" (далее - Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 156-ФЗ).

Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 156-ФЗ статья 7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I была дополнена частью 4, устанавливающей, что лица, указанные в статье 1 этого Закона, при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренных статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных данным Законом, и трудовой пенсии по старости (за исключением ее базовой части), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 156-ФЗ, как следует из части 1 статьи 4 данного Закона, вступил в силу со дня его официального опубликования, то есть с 25 июля 2008 г. При этом частью 2 этой же нормы предусмотрено распространение положения статьи 7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I в части установления страховой части трудовой пенсии по старости гражданам, получающим пенсию за выслугу лет или пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 г.

Абзацем вторым пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшим до 1 января 2015 г, было предусмотрено, что при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, поскольку положения статьи 7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I в части установления страховой части трудовой пенсии по старости распространены Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 156-ФЗ на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 г, в страховой стаж, требуемый для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, в которые лицо подлежало обязательному пенсионному страхованию, имевшие место как до 1 января 2007 г, так и после этой даты. В указанный стаж на основании пункта 1 статьи 12 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I. В связи с этим одновременное включение в выслугу лет и в страховой стаж совпадающих по времени периодов не допускается.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, определяющей периоды военной и приравненной к ней службы, работы и иные периоды, засчитываемые в выслугу лет для назначения пенсий лицам, уволенным с военной службы, и постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации", в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений в 2013 г. - при назначении истцу пенсии за выслугу лет, предусмотрена возможность засчитывать в выслугу лет время учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

С 1 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с этой даты Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в части, не противоречащей ему (часть 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в редакции, действовавшей на дату обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии (10 мая 2018 г.), право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 9 лет страхового стажа, величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 8, 7 (Приложения NN 3, 4 к указанному Федеральному закону).

В соответствии с частью 4 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным Законом.

В соответствии со статьей 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно пунктами 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В силу части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.

В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в апелляционном определении должны быть указаны мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, и ссылка на законы, которыми суд руководствовался.

Приведенным требованиям закона обжалуемые судебные акты в части выводов о наличии оснований для удовлетворения требований Горюновой О.Н. о возложении на ответчика обязанности включить в общий страховой стаж периоды работы с 1 сентября 1989 г. по 16 апреля 1991 г. кассиром-экспертом в Талгарском отделении Агропромбанка; с 16 апреля 1991 г. по 18 июня 1991 г. специалистом в Талгарском филиале Агропромбанка не соответствуют.

Как установлено судом и следует из имеющихся в материалах дела справки отдела пенсионного обслуживания УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 23 мая 2018 г. о периодах, включенных в выслугу лет, расчета выслуги лет, диплома об образовании, с 1 сентября 1989 г. по 18 июня 1991 г. истец проходила обучение в Алма-Атинском учетно-кредитном техникуме Госбанка СССР. Указанный период засчитан истцу в период службы для назначения пенсии по выслуге лет.

При разрешении спора суд первой инстанции, удовлетворяя в полном объеме исковые требования Горюновой О.Н, вышеприведенные нормы материального права не применил, не учел установленное действующим правовым регулированием правило, исключающее возможность одновременного зачета в выслугу лет и в страховой стаж хронологически совпадающих периодов, обусловленное тем, что такие периоды были учтены при определении размера пенсии за выслугу лет, носящей характер основной пенсионной выплаты, назначаемой на основании специального закона уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел как лицам с особым правовым статусом исходя из продолжительности выслуги лет, определяемой на день увольнения со службы.

Суд апелляционной инстанции, отклоняя заслуживающие внимания доводы апелляционной жалобы о нарушении судом первой инстанции положений части 4 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", неправомерном включении в страховой стаж истца периодов работы, совпадающих с периодом обучения, который учтен при назначении пенсии по выслуге лет, неверно их истолковал, ошибочно посчитав, что прохождение обучения, включенного в выслугу лет, не является препятствием для включения в страховой стаж периода работы в тот же период, в связи с чем оставил решение без изменения.

С учетом изложенного судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции находит, что судами первой и апелляционной инстанции по настоящему делу допущены нарушения норм материального права, которые не могут быть устранены без отмены судебных постановлений в части удовлетворения требований Горюновой О.Н. о возложении на ответчика обязанности включить в общий страховой стаж периоды работы с 1 сентября 1989 г. по 16 апреля 1991 г. кассиром-экспертом в Талгарском отделении Агропромбанка; с 16 апреля 1991 г. по 18 июня 1991 г. специалистом в Талгарском филиале Агропромбанка.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, судами установлены, однако к спорным отношениям неправильно применены нормы материального права, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции находит возможным отменить судебное постановление в указанной части и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять по делу новое решение, которым отказать Горюновой О.Н. в удовлетворения требований о возложении на ответчика обязанности включить в общий страховой стаж периоды работы с 1 сентября 1989 г. по 16 апреля 1991 г. кассиром-экспертом в Талгарском отделении Агропромбанка; с 16 апреля 1991 г. по 18 июня 1991 г. специалистом в Талгарском филиале Агропромбанка.

Руководствуясь статьями 379.5, 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19 сентября 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 6 декабря 2022 г. отменить в части удовлетворения требований Горюновой Ольги Николаевны о возложении на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре обязанности включить в общий страховой стаж периоды работы с 1 сентября 1989 г. по 16 апреля 1991 г. кассиром-экспертом в Талгарском отделении Агропромбанка; с 16 апреля 1991 г. по 18 июня 1991 г. специалистом в Талгарском филиале Агропромбанка.

Вынести по делу в отмененной части новое решение, которым отказать Горюновой Ольге Николаевне в удовлетворения требований о возложении на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре обязанности включить в общий страховой стаж периоды работы с 1 сентября 1989 г. по 16 апреля 1991 г. кассиром-экспертом в Талгарском отделении Агропромбанка; с 16 апреля 1991 г. по 18 июня 1991 г. специалистом в Талгарском филиале Агропромбанка.

В остальной части решение Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19 сентября 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 6 декабря 2022 г. оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи