Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 04 мая 2023 г. по делу N 33-16522/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Левшенковой В.А., судей Олюниной М.В., Морозовой Д.Х., при помощнике судьи Костюковой Е.Г., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Левшенковой В.А.

дело по апелляционной жалобе истца Курбановой Риммы Газиевны и представителя истцов по доверенности Богдановой Дины Илгаровны на решение Тушинского районного суда города Москвы от 21 сентября 2022 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Курбанова Романа Гочевича, Курбановой Риммы Газиевны к Департаменту городского имущества города Москвы о признании распоряжения незаконным, обязании восстановить на жилищном учете, обязании заключить договор социального найма, компенсации морального вреда отказать,

УСТАНОВИЛА:

Курбанова Р.Г, Курбанов Р.Г. обратились в суд с иском к ДГИ г.Москвы, в котором просят восстановить им срок для оспаривания распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы от.., признать данное распоряжение в части снятия семьи с жилищного учета незаконным и отменить; обязать ДГИ г.Москвы восстановить их семью на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий; обязать ДГИ г.Москвы заключить с ними договор социального найма в отношении квартиры, расположенной по адресу: адрес; взыскать компенсацию морального вреда в размере по сумма каждому.

В обоснование исковых требований истцы указали, что проживают по адресу: адрес, на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением. Курбанов Р.Г. является инвалидом-колясочником. Семья Курбановой Р.Г. в составе Курбановой Р.Г, сына Курбанова Р.Г, матери Курбановой В.В, отца Курбанова Г.Р. состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2010 года. Спорная квартира относится к специализированному жилищному фонду, оборудована средствами и приспособлениями для проживания инвалида-колясочника. 09.02.2017 года между ними и ответчиком был заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением на пятилетний срок. 10.12.2021 года они обратились в ДГИ г.Москвы с заявлением о заключении с ними договора социального найма жилого помещения, так как стояли на очереди именно на получение жилого помещения по договору социального найма жилого помещения. От ДГИ г.Москвы был получен отказ в заключении договора социального найма жилого помещения, также указано о снятии с очереди на получение жилья на условиях договора социального найма жилого помещения. Полагают, что отказ ДГИ г.Москвы является незаконным и необоснованным, т.к. нарушает их права.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого в своей апелляционной жалобе просят истец Курбанова Р.Г. и представитель истцов Богданова Д.И, ссылаясь на то, что судом первой инстанции нарушены нормы материального права; выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Представитель истцов Кюрчку И.Н. в заседании коллегии доводы жалобы поддержал.

Остальные лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились, о слушании дела извещены, об уважительных причинах своей неявки судебной коллегии не сообщили, в связи с чем, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, заслушав явившегося участника процесса, не находит оснований к отмене или изменению решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами, материалами дела и требованиями закона.

Согласно ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно требованиям ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, если оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению (п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. "О судебном решении").

Обоснованным решение следует признавать тогда, когда в нем отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или общеизвестным обстоятельствам, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. "О судебном решении").

Постановленное судом решение вышеуказанным требованиям отвечает.

Решение суда первой инстанции вынесено при точном соблюдении процессуальных норм и в полном соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к возникшим между сторонами правоотношениям, и содержит исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных фактов.

В ходе судебного разбирательства судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что семья Курбановой Р.Г. в составе Курбановой Р.Г, сына Курбанова Р.Г, отца Курбанова Г.Р, матери Курбановой В.В. распоряжением главы Управы района Западное Дегунино г.Москвы от... признана нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и принята на учет нуждающихся в жилых помещениях.

13.05.2011 года Курбанова Р.Г. обратилась в ДЖП и ЖФ г.Москвы с заявлением о предоставлении ей квартиры в специализированном жилищном фонде для ребенка-инвалида колясочника.

Распоряжением ДЖП и ЖФ г.Москвы от... по договору безвозмездного пользования сроком на пять лет Курбановой Р.Г. на семью из двух человек (она, сын Курбанов Р.Г.) предоставлена двухкомнатная квартира (специально оборудованная) за выбытием граждан площадью жилого помещения 5... кв.м по адресу: адрес, в дополнение к занимаемому жилому помещению, Курбанова Р.Г. с семьей из четырех человек (она, сын Курбанов Р.Г, мать Курбанова В.В, отец Курбанов Г.Р.) сняты с учета как обеспеченные жилой площадью.

... года между ДЖП и ЖФ г.Москвы и Курбановой Р.Г. заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением N.., согласно которому для проживания Курбановой Р.Г, Курбанова Р.Г. предоставлено жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры по адресу: адрес. Срок действия договора составляет 5 лет с... года по 25.01.2017 года.

09.02.2017 года между ДГИ г.Москвы и Курбановой Р.Г. заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением N... 1, согласно которому для проживания Курбановой Р.Г, Курбанова Р.Г. предоставлено жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры по адресу: адрес. Срок действия договора составляет 5 лет с 26.01.2017 года по 26.01.2022 года.

10.12.2021 года истцы обратились в ДГИ г.Москвы с заявлением о заключении с ними договора социального найма жилого помещения по адресу: адрес.

Ответом от 28.12.2021 года ДГИ г.Москвы отказано в предоставлении занимаемого жилого помещения по договору социального найма с указанием, что действие Постановления Правительства г.Москвы от 24.05.2016 года N271-ПП не распространяется на граждан, не состоящих на жилищном учете, занимающих жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам безвозмездного пользования.

В силу ст.56 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

В соответствии со ст.3 Закона г.Москвы от 14.06.2006 года N29 "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения" жители г. Москвы, признанные в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и в установленном настоящим Законом порядке нуждающимися в жилых помещениях, имеют право на улучшение жилищных условий путем: 1) предоставления жилых помещений из жилищного фонда г. Москвы по договору социального найма.

Статьей 8 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы; 2) заявители проживают в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для постоянного проживания и ремонту и реконструкции не подлежащими, независимо от учетной нормы площади жилого помещения; 3) заявители являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний определяется в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в приложении 2.1 к настоящему Закону; 4) заявители проживают в жилых помещениях в многоквартирных домах, в которых отсутствует хотя бы один из видов удобств, указанных в приложении 1 к настоящему Закону, независимо от учетной нормы площади жилого помещения; 5) утратил силу. - Закон г. Москвы от 18.06.2008 N 24; 6) заявители не являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, не обладают самостоятельным правом пользования жилыми помещениями, независимо от учетной нормы площади жилого помещения (за исключением лиц, для которых город Москва является местом пребывания).

Жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов (ст.19 ЖК РФ).

Согласно ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ч.2 ст.92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии с п.1.1 Постановления Правительства Москвы от 24.05.2016 N271-ПП "Об организации предоставления отдельным категориям граждан жилых помещений из жилищного фонда города Москвы" обеспечению жилыми помещениями в г. Москве подлежат инвалиды, семьи, имеющие детей-инвалидов, со стойкими расстройствами функций опорно-двигательного аппарата, использующих кресла-коляски и которым в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида рекомендовано проживание в жилых помещениях, отвечающих требованиям индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий либо учете нуждающихся в жилых помещениях в городе Москве.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства по правилам ст.ст.12, 56, 67 ГПК РФ, применяя приведенные нормы права, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что основания для нахождения на учете в качестве нуждающихся истцы утратили с... года ввиду получения отдельной квартиры по договору безвозмездного пользования, расположенной по адресу: адрес, оснований для восстановления семьи Курбановой Р.Г. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не имеется.

Также суд учитывал, что истцами пропущен срок для оспаривания данного распоряжения ДГИ г.Москвы, полагая, что оснований для его восстановления не имеется, поскольку уважительных причин, обосновывающих подачу искового заявления спустя более 10 лет после вынесения распоряжения, не представлено.

Судебная коллегия в полной мере соглашается с выводами суда первой инстанции. Данные выводы основаны судом на материалах дела, к ним он пришел в результате обоснованного анализа письменных доказательств, которым дал надлежащую оценку в соответствии с положениями ст.67 ГПК РФ во взаимосвязи с нормами действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы о том, что договор безвозмездного пользования не содержал сведений о вынесенном распоряжении о снятии истцов с учетов нуждающихся в жилых помещениях, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку в первоначальный и последующий договоры были внесены сведения о распоряжении Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы от... (л.д.23, 26, т.1).

Доводы жалобы о том, что перерегистрация учетных дел производиться уполномоченным органом исполнительной власти без участия заявителей, следовательно, о вынесенном распоряжении из учетного дела истцы узнать не могли, судебная коллегия находит необоснованными, поскольку в силу ст.14 Закона г.Москвы от 14.06.2006 N 29 право состоять на жилищном учете сохраняется за жителями города Москвы до предоставления им жилых помещений для заключения соответствующих договоров, в том числе, безвозмездного пользования, а потому заключив такой договор, семья Курбановых должна была понимать, что основания состоять на учете за ними не сохраняются в соответствии с требованиями действующего законодательства.

При этом под улучшением жилищных условий для жителей города Москвы, признанных нуждающимися в жилых помещениях, понимается не только предоставление жилых помещений из жилищного фонда города Москвы по договору социального найма, но и по договору безвозмездного пользования (ст.3 Закона г.Москвы от 14.06.2006 N 29).

Ссылки в жалобе на Постановление Правительства Москвы от 24.05.2016 N271-ПП не могут быть приняты во внимание, поскольку обеспечению жилыми помещениями в г.Москве данная категория граждан подлежит при условии, если они состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий либо учете нуждающихся в жилых помещениях в городе Москве, а в данном случае семья Курбановых снята с учета и оснований для восстановления на учете не усматривается.

Поскольку нарушения прав истцов в ходе рассмотрения дела не было установлено, оснований для присуждения компенсации морального вреда, вопреки доводам жалобы, не имелось.

В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы и выводы суда первой инстанции, направлены на переоценку собранных по делу доказательств, в связи с чем не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда.

Разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановилзаконное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.193-199, 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тушинского районного суда города Москвы от 21 сентября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Курбановой Риммы Газиевны и представителя истцов по доверенности Богдановой Дины Илгаровны - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: