Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 11 апреля 2023 г. по делу N 33-9382/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Лобовой Л.В., и судей Заскалько О.В., Рачиной К.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Иосебашвили Э.Х., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Заскалько О.В. дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Цехош А.В. на решение Кунцевского районного суда города Москвы от 7 сентября 2022 года, которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ N 2 по Москве и Московской области от... об отказе Лопатиной И.С. в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Обязать ГУ-ГУ ПФР N 2 по Москве и Московской области включить в специальный стаж Лопатиной И.С. периоды с...

Обязать ГУ-ГУ ПФР N 2 по Москве и Московской области назначить Лопатиной И.С. страховую пенсию по стрости с 15 января 2020 года.;

установила:

Лопатина И.С. обратилась в суд с иском к ответчику ГУ-Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г. Москве и Московской области, просила признать незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ N 2 по Москве и Московской области от... об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в части отказа в зачислении в специальный стаж периодов: повышения квалификации во время работы в должности... обязать ответчика включить указанные периоды в подсчет стажа лечебной деятельности для досрочного назначения пенсии в соответствии с пунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 15 января 2020 года.

В обоснование заявленных требований истец Лопатина И.С. указала, что ей отказано в назначении пенсии досрочно из-за недостаточности специального стажа, дающего право на льготы. Полагая свои права нарушенными, истец обратилась с данным иском в суд.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит ответчик, ссылаясь на неправильное определение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагая возможным рассмотрение апелляционной жалобы в отсутствие надлежаще извещенного ответчика, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав объяснения истца Лопатиной И.С, против доводов апелляционной жалобы ответчика возражавшей, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены судебного постановления в части, исходя из доводов апелляционной жалобы ответчика, имеются.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 03.12.2019 истец Лопатина И.С. обратилась в ГУ - Главное Управление ПФР N2 по г. Москве и Московской области за назначением досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона N 400- ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013. Был предоставлен пакет документов.

Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав истцу в назначении досрочной страховой пенсии было отказано, о чем Управлением вынесено Решение N... По оценке пенсионного органа стаж лечебной деятельности истца для досрочного назначения пенсии составил...

Из подсчета специального стажа истца исключены следующие периоды с...

Поскольку на время командирования работников на курсы повышения квалификации в силу ст. 187 Трудового кодекса РФ сохранялось рабочее место и средняя заработная плата и, следовательно, работодателем уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, эти периоды должны быть включены в специальный стаж в соответствии с частью первой статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400- ФЗ "О страховых пенсиях".

Данная правовая позиция подтверждена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 г. (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 г.) в разделе "Вопросы применения пенсионного законодательства" (вопрос 30) - лицам, осуществлявшим медицинскую работу "период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение".

В связи с изложенным, суд первой инстанции пришел к выводу, что периоды повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 мес.), т.е. в том же порядке, в котором зачислена... При зачислении в специальный стаж в льготном исчислении периодов повышения квалификации он увеличится на 6 мес. 30 дней.

В специальный стаж работы не включены период... истец находилась в очередном оплачиваемом отпуске, далее работала в обычном режиме полной занятости на 1, 0 ставку в должности врача-анестезиолога-реаниматолога кардиологического отделения палаты интенсивной терапии (л.д. 46 том 2).

Работодателем данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица - Лопатиной И.С, направлены в Пенсионный фонд 24.12.2019. В связи с чем, указанный период включен судом в специальный стаж в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год и 6 мес.

Оснований для иных выводов у судебной коллегии не имеется, поскольку занимаемые истцом должности и учреждение здравоохранения, где работала истец, предусмотрены списками работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, действующих в соответствующий период времени, а именно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Судом первой инстанции также установлено, что в специальный стаж Лопатиной И.С. не засчитаны периоды работы с...

Разрешая спор в данной части требований, принимая решение об удовлетворении иска и обязании ответчика включить рассматриваемый период в подсчет стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, суд первой инстанции сослался на пункт 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначения пенсии лицам, осуществляющим лечебную деятельность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 установлено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном названными Правилами, работа в должностях, указанных в списке в стационарах, являющихся структурными подразделениями организаций, и исходил из того, что ООО "Клиника доктора Воробьева" осуществляет медицинскую деятельность, включая стационарную специализированную медицинскую помощь по анестезиологии и реаниматологии, на основании лицензии от 27.05.2009 N ЛО-50-01-00141, выданной Министерством здравоохранения Московской области.

С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

Как усматривается из трудовой книжки,...

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Лопатиной И.С, работодателем... сведения персонифицированного учета в отношении Лопатиной И.С. сданы на общих основаниях, без указания кода льгот.

В нарушение положений часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предписывающих, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, суд первой инстанции не дал надлежащую правовую оценку сведениям персонифицированного учета, сданных работодателем без указания кода особых условий труда в отношении Лопатиной И.С.

Между тем именно работодателю предоставлено право давать характеристику работе, выполняемой работником, так как работодатель располагает всеми необходимыми для этого документами - производственные процессы, сведения об условиях, продолжительности труда и т.д, при этом, в силу ст. 28 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В данном случае работодатель... не характеризует выполняемую истцом Лопатиной И.С. работу как соответствующую п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Справки работодателя, на которые ссылается истец, обращаясь в суд с данными требованиями, исходя из их содержания (л.д. 21, 47 том 1), только подтверждают факт работы истца по штатной должности в режиме полной занятости, а также выполнение ею за весь период работы анестезиологических пособий согласно журналам регистрации наркозов. Сведений о характере работы на предмет ее соответствия п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" справки не содержат.

Вопреки выводам суда первой инстанции о том, что отделение психиатрии-наркологии, с входящей в него группой анестезиологии и реанимации, является стационарным структурным подразделением медицинской организации -... справкой... (л.д. 21 том 1), уставом организации (приобщен в заседании судебной коллегии) не подтверждается.

Согласно постановлениям Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 и Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 N 11-П предусмотрено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости медицинским работникам учреждения здравоохранения. Работа в организациях, имеющих иную организационно-правовую форму (ОАО, ЗАО и т.д.) в специальный стаж засчитана быть не может.

Организационно-правовая форма организации "Общество с ограниченной ответственностью" не предусмотрена Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

Устанавливая в Федеральном законе от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Тот факт, что должность врача поименована в разделе "Наименование должностей" списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также и то, что истец выполняла свою работу, которая не отличается от работы в медицинских учреждениях, указанных в данном списке, не может служить безусловным основанием для удовлетворения исковых требований в этой части, поскольку правом на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" обществом с ограниченной ответственностью признается созданное одним или несколькими лицами хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на доли; участники общества не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им долей в уставном капитале общества.

В действующей в настоящее время Номенклатуре медицинских организаций, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 6 августа 2013 г. N 529н, общества с ограниченной ответственностью в качестве учреждений здравоохранения также не указаны.

Ссылка суда первой инстанции на пункт 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в обоснование вывода о том, что в специальный стаж засчитывается работа в должности медицинской сестры в медико-санитарной части, являющейся структурным подразделением организаций, является ошибочной.

В пункте 6 названных Правил, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 2009 г. N 449, предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном данными Правилами, работа в должностях, указанных в списке:

в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

В приведенном пункте 6 Правил речь идет о медико-санитарных частях, которые являются структурными подразделениями организаций, относящихся к воинским частям. Лопатина И.С. работала в отделении психиатрии-наркологии, который не относится к категории фельдшерского здравпункта и фельдшерско-акушерского пункта или медицинского пункта воинской части, а ООО "Клиника доктора Воробьева" не является структурным подразделением государственных или муниципальных организаций (воинских частей), в связи с чем, положения пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", к спорным отношениям не применимы.

Поскольку без учета периода... стаж истца для досрочной пенсии не составит 30 лет, оснований для вывода о назначении пенсии с даты обращения не имеется.

Таким образом, решение суда первой инстанции в части обязания ответчика включить в подсчет стажа, дающего право на льготы при назначении пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также в части назначения Лопатиной И.С. пенсии досрочно с... года подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

определила:

Решение Кунцевского районного суда города Москвы от 7 сентября 2022 года отменить в части удовлетворения иска Лопатиной И.С. о признании незаконным решения ОСФР по Москве и Московской области (ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ N 2 по Москве и Московской области) от... об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в части отказа во включении в подсчет специального стажа периода работы.., отменить в части обязания ОСФР по Москве и Московской области включить в специальный стаж Лопатиной И.С. периоды.., а также отменить в части обязания ГУ-ГУ ПФР N 2 по Москве и Московской области назначить Лопатиной И.С. страховую пенсию по стрости с 15 января 2020 года.

В указанной части принять новое решение об отказе в иске.

В остальной части Кунцевского районного суда города Москвы от 7 сентября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи