Решение Московского городского суда от 17 мая 2023 г. по делу N 3а-2540/2023

Московский городской суд в составе

председательствующего судьи Михайловой Р.Б, при секретаре Берестове И.М, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-2540/2023 по административному исковому заявлению акционерного общества "Научно-производственный комплекс "Научно-исследовательский институт дальней радиосвязи" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Научно-производственный комплекс "Научно-исследовательский институт дальней радиосвязи" обратилось в суд с административным исковым заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости, утвержденных распоряжением Департамента городского имущества г. Москвы от 15 ноября 2021 года N 51520 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в городе Москве по состоянию на 1 января 2021 г.".

АО "НПК "НИИДАР" просит об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:09:0004010:106, расположенного по адресу: г. Москва, ул. 8 Марта, вл. 10, стр. 3, 9, 10, 11, 12 (далее - Земельный участок), равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2021 года в размере 397 650 954 руб. по отчету об Оценке N 0578/05/2022-1 от 1 июля 2022 года, подготовленного ООО "Оценочная компания Юрдис".

В обоснование требований административный истец ссылается на то, что является арендатором Земельного участка; внесённая в Единый государственный реестр недвижимости его кадастровая стоимость затрагивает его права, так как влияет на размер арендной платы.

Административный истец полагает, что его права могут быть защищены посредством установления кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости, равной его рыночной стоимости в соответствии с названным отчетом об оценке.

Представитель административного истца в судебное заседание явился, требования поддержал, пояснил при этом, что замечаний к экспертизе не имеет и полагает, что расходы на ее проведение подлежат отнесению на Департамент городского имущества г. Москвы.

Представитель Департамента городского имущества города Москвы в судебном заседании против удовлетворении административного иска возражал по доводам письменного отзыва; просил о взыскании с административного истца в счет возмещении судебных расходов на оплату экспертизы 247 318, 27 руб.

Выслушав объяснения представителей, сочтя возможным рассматривать дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, исследовав материалы административного дела и представленные в них доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Закон "О государственной кадастровой оценке") результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами в суде, если они затрагивают их права или обязанности; результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 КАС РФ обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости возложена на административного истца; на административного ответчика возложена обязанность доказывания своих возражений.

При рассмотрении административного дела судом установлено, что административный истец является арендатором вышеозначенного Земельного участка, площадь. 11 385 кв.м.

Распоряжением Департамента городского имущества г. Москвы от 15.11.2021 N 51520 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в городе Москве по состоянию на 1 января 2021 г." определена кадастровая стоимость данного объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2021 года в размере 727 094 486, 25 руб.

В Единый государственной реестр недвижимости внесены сведения об указанной кадастровой стоимости данного объекта недвижимости, которая подлежит применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2022 года.

Судом отклоняются доводы Департамента городского имущества г.Москвы о том, что административный истец не вправе обращаться с требованиями об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.

Административный истец уплачивает арендную плату за пользование Земельным участком, расчет суммы которой осуществляется исходя из кадастровой стоимости данного объекта недвижимости, что никем не оспаривается.

Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости Земельного участка влияют на права и обязанности АО "НПК "НИИДАР".

Административным истцом при обращении в суд в обоснование заявленных требований представлен отчет от 1 июля 2022 года об оценке рыночной стоимости Земельного участка согласно которому таковая составляет 397 650 954 руб. по состоянию на 1 января 2022 года.

Департамент городского имущества г. Москвы при рассмотрении административного дела указывал на несоответствие этого отчета требованиям законодательства об оценочной деятельности и необоснованность определенной в нем величины рыночной стоимости спорного объекта недвижимости.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в постановлении Пленума от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (пункт 20); в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении; с учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности (пункт 23).

В целях устранения возникших сомнений относительно обоснованности представленного отчета об оценке, а также в связи с возникшим спором о величине рыночной стоимости Земельного участка на указанную дату определением суда от 27 октября 2022 года по административному делу была назначена судебная строительно-техническая (оценочная) экспертиза, производство которой поручено ГБУ Московской области "МОБТИ".

Согласно заключению эксперта данного Учреждения Бегункова Н.Н. от 6 марта 2023 года отчет об оценке рыночной стоимости, представленный административным истцом, не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки; выявленные в Отчете нарушения существенно повлияли на достоверность результата при определении рыночной стоимости спорного Земельного участка; его рыночная стоимость по состоянию на 01 января 2021 года составляет 454 978 755 руб.

Стороны с заключением судебной экспертизы ознакомлены заблаговременно и возражений и замечаний по существу экспертного исследования не представили; суд также не находит, что имеются основания ставить экспертное заключение под сомнение.

Оценивая в соответствии со статьей 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, в том числе заключение судебной экспертизы, а также представленный административным истцом отчет об оценке, суд находит, что в ходе разбирательства по делу нашли свое объективное подтверждение возникшие сомнения в обоснованности отчета, подготовленного ООО "Оценочная компания Юрдис" и достоверности определенной в нем рыночной стоимости объекта оценки (Земельного участка с кадастровым номером 77:09:0004010: 106). При этом суд находит, что эксперт ясно и недвусмысленно ответил на поставленные перед ним вопросы, подробно мотивировал свои выводы о допущенных оценщиком нарушениях законодательства об оценочной деятельности.

Заключение эксперта подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, в пределах имеющейся у эксперта соответствующей специальности и квалификации; выводы эксперта основываются на положениях, дающих возможность проверить их обоснованность и достоверность, базируются на общепринятых научных и практических данных; экспертное заключение содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости; существо проведенных исследований и высказанных суждений является ясным и понятным; выводы, изложенные в заключении, согласуются между собой и представленными в материалы дела доказательствами не опровергнуты. Эксперт имеет высокую квалификацию и большой стаж работы в области оценочной деятельности; предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст.307 УК РФ.

Определенная в заключении рыночная стоимость Земельного участка не является произвольной; при его оценке эксперт придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; в заключении приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации; приведенные в заключении выводы не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение; экспертом проанализирован рынок недвижимости в районах, идентичных району расположения Земельного участка, произведена его оценка с учетом количественных и качественных характеристик; корректировки в заключении приведены по всем значимым группам элементов сравнения; расчеты, проведенные в рамках используемых подходов, позволяют объективно определить рыночную стоимость спорного объекта недвижимости на дату оценки.

Каких-либо доказательств, которые могли бы свидетельствовать о недостоверности экспертного заключения и определенной экспертом величины рыночной стоимости Земельного участка, замечаний к заключению сторонами и иными лицами, участвующими в деле, не представлено.

Противоречий в выводах эксперта не установлено; оснований для назначения по делу повторной, дополнительной экспертизы не имеется.

Итоговые суждения о рыночной стоимости сделаны экспертом на основе исчерпывающего анализа ценностных характеристик и расчетных показателей, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

В рамках судебной экспертизы проведен полноценный анализ сегмента рынка объекта исследования, выявлены предложения сопоставимые по ценообразующим факторам, применены все необходимые корректировки в связи с выявленными отличиями объектов-аналогов.

Таким образом, поскольку причин ставить экспертное заключение под сомнение у суда оснований не имеется, то именно оно должно быть положено в основу решения, а не отчет об оценке, который с учетом заключения эксперта о том, что он не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, оценивается судом критически.

При таких данных, суд устанавливает кадастровую стоимость спорного Земельного участка, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2021 года по заключению эксперта, учитывая при этом, что установление кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости, является законным способом уточнения одной из основных характеристик таких объектов и само по себе не направлено на опровержение предполагаемой достоверности ранее установленных результатов кадастровой оценки.

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости. Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости надлежит считать дату обращения в суд с административным иском. Установленная кадастровая стоимость Земельного участка подлежит применению по 31 декабря 2022 года, исходя из утвержденных Распоряжением Департамента городского имущества г. Москвы от 3 ноября 2022 года N 64489 результатов определения кадастровой стоимости по состоянию на 1 января 2022 года, которые подлежат применению в 1 января 2023 года.

Разрешая ходатайство административного ответчика о возмещении судебных расходов, суд учитывает следующее.

Как следует из представленных материалов, стоимость экспертизы составила 247 318, 27 руб. и в соответствии с определением суда от 27 октября 2022 года предварительно оплачена Департаментом городского имущества г. Москвы, о чем представлено соответствующее платежное поручение от 30 января 2023 года.

Суд руководствуется при разрешении заявления статьями 62, 106, 108, 111 КАС РФ, а также правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 11 июля 2017 года N 20-П, и разъяснениями, приведенными в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", учитывает, что разница между утвержденной и установленной судом кадастровой стоимостью существенной не является (37%), а потому находит, что судебные расходы на оплату экспертизы в настоящем случае подлежат отнесению на административного истца.

При этом, суд исходит из того, что проверка отчёта об оценке на его соответствие требованиям действующего законодательства, в том числе в рамках судебной экспертизы, сводится к исполнению обязанности административного истца по доказыванию обоснованности размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой; иным образом в рамках настоящего административного спора удостовериться в достоверности отчёта было невозможно; по итогам экспертизы подтвержден факт недостоверности определённой в отчёте рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, в связи с чем изначально представленные административным истцом доказательства (отчёт об оценке) не положены в основу решения суда; услуги по составлению экспертного заключения оказаны во исполнение обязанности административного истца по представлению доказательств, в связи с реализацией права на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости, равной рыночной.

Допущенное в настоящем случае расхождение между утвержденной кадастровой стоимостью и установленной судом рыночной стоимостью Земельного участка укладывается в приемлемый с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки допустимый диапазон отклонений (до 50%), не свидетельствует об ошибке, приводящей к нарушению конституционных прав и свобод заявителя; при рассмотрении дела не установлено, что по результатам кадастровой оценки кадастровая стоимость спорного нежилого Земельного участка была определена, очевидно, ошибочно; в любом случае, административным истцом не представлено доказательств того, что сумма судебных расходов на проведение экспертизы превышает его финансовую выгоду от судебного решения об установлении кадастровой стоимости Земельного участка равной рыночной.

При таких данных, суд взыскивает с административного истца в пользу Департамента городского имущества г. Москвы в счет возмещения расходов на оплату экспертизы 247 318, 27 руб, которые подтверждены документально.

Предусмотренных законом оснований для снижения размера указанных судебных расходов либо для освобождения административного истца от их уплаты суд не усматривает; не установлена их чрезмерность или необоснованное завышение. Доводы административного истца о том, что с ходатайством о назначении экспертизы обращался Департамент городского имущества г. Москвы правового значения не имеют и не препятствуют в настоящем случае при решении вопроса о распределении данных судебных расходов их взысканию с административного истца в пользу административного ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:09:0004010:106 равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2021 года, в размере 454 978 755 руб.

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 19 августа 2022 года.

Установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению по 31 декабря 2022.

Взыскать с акционерного общества "Научно-производственный комплекс "Научно-исследовательский институт дальней радиосвязи" в пользу Департамента городского имущества г. Москвы в счет возмещения судебных расходов на оплату экспертизы 247 318, 27 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Апелляционная жалоба подается через Московский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 26 мая 2023 года.

Судья

Московского городского суда Р.Б. Михайлова