Решение Московского городского суда от 23 мая 2023 г. по делу N 7-8442/2023

Судья Московского городского суда Харитонов Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Щипановой Д.А. на постановление судьи Измайловского районного суда Москвы от 19 сентября 2022 г., которым Щипанова ... признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа сумма,

УСТАНОВИЛ:

фио признана виновной по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, а именно за то, что фио, в 00 час. 01 мин. 20 марта 2022 года по адресу: адрес, прибыв на адрес из Турции авиарейсом ТК0415 15 марта 2022 года, в течение трех календарных дней со дня прибытия на адрес не разместила сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации, заполнив на Едином портале государственных услуг форму "Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на адрес", тем самым нарушив требования ст.ст. 10, 30, 31, 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека", Постановления Правительства РФ от 01 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих", п.п. 4.1, 4.2 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", п.п. 2.2 п. 2 Постановления N 7 от 18 марта 2020 года "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19".

Не согласившись с данным постановлением судьи, Щипановой Д.А. подана жалоба в Московский городской суд, в которой она просит постановление суда отменить по приведенным в жалобе доводам.

В судебном заседании фио доводы жалобы поддержала, при этом признала факт, что сама она прибыв на адрес из Турции 15 марта 2022 года, в течение четырех календарных дней со дня прибытия на адрес не разместила сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации, заполнив на Едином портале государственных услуг форму "Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на адрес" и что в её действиях есть состав вмененного административного правонарушения, при этом пояснила, что она сдала 17.03.2022г. ПЦР-тест на COVID-19 в адрес и клиника загрузила результат на портал Госуслуги.

Проверив материалы дела, выслушав заявителя, изучив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения постановления судьи не усматриваю.

Согласно ч.2 ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В соответствии с Обзором N 1 судебной практики от 21.04.2020, утвержденному Верховным Судом РФ, в случае нарушения постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 г. N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", допущенного лицом, прибывшим на адрес из иностранного государства, действия необходимо квалифицировать по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с пп.2, 2.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" в редакции от 16 апреля 2021 г, гражданам Российской Федерации, прибывающим на адрес (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку, морских и речных судов, поездных и локомотивных бригад международного железнодорожного сообщения, водителей автомобилей международного автомобильного сообщения) обеспечить заполнение анкеты прибывающего на адрес до прибытия на адрес в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

В соответствии с п.2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" в редакции от 16 апреля 2021 г, в четырех календарных дней со дня прибытия на адрес пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на адрес" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

Факт совершения административного правонарушения и вина Щипановой Д.А. в совершении вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, подтверждаются доказательствами, которые в своей совокупности никаких сомнений в своей допустимости и достоверности сомнений не вызывают, в том числе: - протоколом об административном правонарушении от 18 июля 2022 года, в котором изложены фактические обстоятельства вменяемого Щипановой Д.А. правонарушения (л.д. 1-4);

- анкетой для прибывающих авиарейсами в Российскую Федерацию для пересечения границы на имя Щипановой Д.А. (л.д. 16);

- списком поступивших заявлений в Роспотребнадзор из ЕПГУ о прибывших из зарубежных стран на имя Щипановой Д.А. (л.д. 17).

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины Щипановой Д.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, тем более в период режима повышенной готовности, должны соблюдаться вне зависимости от наличия или отсутствия проверок государственного надзора, выдаваемого предписания либо составления протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении, поскольку нарушение вышеуказанных норм само по себе уже образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, что влечет наложение административного наказания.

Обоснованность привлечения Щипановой Д.А. к административной ответственности сомнений не вызывает.

фио, прибыв в РФ 15 марта 2022 г, в установленные сроки не выполнила требования о размещении информации о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в Едином портале государственных и муниципальных услуг, в связи с чем правомерно привлечена к ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Доводы жалобы Щипановой Д.А. о том, что она сдала 17.03.2022г. ПЦР-тест на COVID-19 в адрес и клиника загрузила результат на портал Госуслуги, не могут служить основанием для отмены постановления судьи, поскольку сама заявитель признала в данном судебном заседании факт, что она в течение четырех календарных дней со дня прибытия на адрес не разместила сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации, заполнив на Едином портале государственных услуг форму "Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на адрес" и признала факт, что в её действиях есть состав вмененного административного правонарушения.

Ссылка на размещение результат ПЦР клиникой на портале Госуслуги правового значения в рамках данного дела не имеет.

Доводы жалобы Щипановой Д.А. о том, что она не получала повестку в судебное заседание суда первой инстанции не могут служить основанием для отмены постановления судьи.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда от 24 марта 2005г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

По смыслу ст.25.1 КоАП РФ и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого Резолюцией 2200 A (XXI) Генеральной ассамблеи ООН от 16.12.1966 года, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению. Неявка в суд и отказ в силу личного волеизъявления от участия в судебном заседании является способом реализации по своему усмотрению процессуальных прав гражданина.

Как следует из распечатанного с официального сайта "Почта России" Отчета об отслеживании оправления (л.д.24) судебное извещение направлялось 17.08.2022 в адрес Щипановой Д.А, 23.08.2022г. была неудачная попытка вручения и 30.08.2022г. было возвращено обратно отправителю с отметкой об истечении срока хранения.

Учитывая вышеизложенное, нахожу, что судом были приняты необходимые меры по надлежащему извещению Щипановой Д.А. о времени и месте судебного заседания, и в связи с неявкой в судебное заседание и не поступлением ходатайства об отложении слушания дела, судья обоснованно счел возможным рассмотреть дело в её отсутствие в соответствии с положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст.1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции, является соразмерным.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление судьи Измайловского районного суда Москвы от 19 сентября 2022г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Щипановой... - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Д.М фио