Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:
председательствующего Мартыновой Н.Н, судей Губаревой С.А. и Руденко Ф.Г, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью "Трубопроводные покрытия и технологии" о признании приказа незаконным, установлении факта отсутствия в обороте на территории России вакцин, прошедших полный цикл клинических испытаний, признании вакцинации медицинским экспериментом, допуске к работе, взыскании заработной платы, денежной компенсации, компенсации морального вреда, по кассационной жалобе ФИО1, поступившей с делом 14 марта 2023 г, на решение Волжского городского суда Волгоградской области от 7 июня 2022 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 1 декабря 2022 г.
Заслушав доклад судьи Мартыновой Н.Н, судебная коллегия
установила:
Гальбуш Т.А. обратилась с иском в суд к обществу с ограниченной ответственностью (далее ООО) "Трубопроводные покрытия и технологии" о признании приказа незаконным, допуске к работе, взыскании заработной платы, денежной компенсации, компенсации морального вреда установлении юридического факта
В обоснование исковых требований указала, что состоит в трудовых отношениях с ответчиком. 7 декабря 2021 г. в отношении нее ответчиком был издан приказ N 470 об отстранении от работы с 11 декабря 2021 г. Отстранение от работы произошло в результате того, что она не предоставила работодателю сведения о прохождении вакцинации. При этом требования об отстранении истца от работы со стороны должностных лиц Роспотребнадзора в адрес ответчика не поступало. ООО "Трубопроводные покрытия и технологии" отстранило истца от работы по собственной инициативе, в отсутствие законных оснований. В нарушение трудового законодательства ответчик по неизвестной причине не предложил истцу дистанционный формат работы. Считает, что её должность не входит в перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями, в связи с чем, прохождение вакцинации не является обязательным условием для выполнения её трудовой функции в ООО "Трубопроводные покрытия и технологии".
Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнений, просит суд признать незаконным приказ от 7 декабря 2021 г. N470 "Об отстранении от работы", взыскать заработную плату в размере 104 051, 57 руб, компенсацию за несвоевременную выдачу зарплаты в размере 11 384, 20 руб, компенсацию морального вреда в размере 52 025, 78 руб, установить факт отсутствия в обороте на территории Российской Федерации вакцин, которые прошли полный цикл клинических испытаний, признать объявленной в соответствии с постановлением главного государственного санитарного врача Волгоградской области от 27 июля 2021 г. N 01/3 вакцинации медицинским экспериментом.
Определением суда от 27 апреля 2022 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Комитет здравоохранения Волгоградской области, Главный санитарный врач Волгоградской области Зубарева О.В.
Определением Волжского городского суда от 7 июня 2022 г. судом принят отказ от иска в части требований о возложении обязанности допустить к выполнению работ на территории ответчика с даты принятия решения судом в соответствии с обусловленной трудовым договором функцией.
Решением Волжского городского суда Волгоградской области от 7 июня 2022 г. исковые требования Гальбуш Т.А. оставлены без удовлетворения.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 1 декабря 2022 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В кассационной жалобе истец просит отменить состоявшиеся судебные акты и принять новое судебное постановление об удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов указывает, что в трудовом договоре с работодателем отсутствует обязанность истца по обязательному прохождению вакцинации от каких-либо инфекционных заболеваний, включая новую коронавирусную инфекцию COVID- 19. Ответчиком в материалы дела не представлено подтверждающих документов о заключении договора с лицензированным медицинским учреждением и направлении истца на медицинское обследование на предмет наличия или отсутствия противопоказаний к медицинским препаратам и их компонентам, которыми на момент отстранения истца от работы на территории региона производилась вакцинация против новой коронавирусной инфекции. При этом, принуждая истца к вакцинации работодатель не озаботился её проинформировать о возможных осложнениях и противопоказаниях, а также не гарантировал ей выплату компенсации на случай поствакцинальных осложнений и негативных побочных эффектов, включая летальный исход. По мнению истца, работодатель не наделен полномочиями для осуществления контроля и надзора за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований со стороны своих сотрудников, и тем более не обладает правом по отстранению сотрудников от работы за несоблюдение этих требований.
Судами в обжалуемых решениях так и не было дано надлежащей оценки несоответствию вынесенного Главным санитарным врачом Волгоградской области положениям части 1 статьи 51 ФЗ N52, которая строго ограничивает область действия постановления о проведении профилактической прививки конкретным гражданином или группой конкретных граждан. При этом, Главный санитарный врач Волгоградской области, вышел за пределы своих полномочий, и распространил действие своего постановления от 27 июля 2021 г. N 01/3 "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям" на множество категорий граждан, т.е. на неопределенный круг лиц, и, таким образом, придал своему решению нормативно-правовой характер.
Истец воспользовалась своим законным правом на отказ от прививки и неразглашение медицинской тайны о состоянии своего здоровья, включая наличие или отсутствие каких-либо прививок. При этом действующим трудовым законодательством не предусмотрено отстранение таких сотрудников от выполняемой работы. Истец утверждает, что была не согласна только лишь с принуждением к вакцинации экспериментальными и неисследованными до конца препаратами. В инструкциях ко всем используемым в настоящее время медицинским препаратам указано на отсутствие достоверных сведений об их эффективности и безопасности, что все эти данные станут известны только после завершения клинических исследований. Отказываясь от вакцинации, истец не отказывалась от исполнения трудовых обязанностей и получения заработной платы. Однако, работодатель при отсутствии к тому оснований, лишил истца не только работы, но и зарплаты. Своими действиями ответчик, по сути, самовольно отстранил истца от работы и обрек его на голодную смерть.
Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, утверждён постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 1999 г. N 825. Перечень содержит определённые виды работ, для выполнения которых предусмотрена обязательная иммунизация лиц против инфекций, включенных в национальный календарь профилактических прививок. Между тем, как установлено нижестоящими судами, трудовая деятельность истца не входит в указанный перечь, а значит не требует от него обязательной вакцинации. Временный перевод на другую работу работодатель истцу также не предлагал, чем также был нарушен порядок отстранения работника.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились.
Согласно части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.
В соответствии со статьей 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле извещаются заказным письмом с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
Органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.
Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении дела.
Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.
При таких обстоятельствах в целях недопущения волокиты, скорейшего разрешения спора, судебная коллегия считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся участников процесса.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.
Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что истец Гальбуш Т.А. с 10 июля 2014 г. на основании трудового договора N9 и последующих дополнительных соглашений работает в ООО "Трубопроводные покрытия и технологии" сначала менеджером по персоналу, затем ведущим специалистом управления персоналом, а в последствии - заведующей хозяйством
Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО "Трубопроводные покрытия и технологии" является производство изделий из бетона для использования в строительстве, дополнительными видами деятельности указаны работы бетонные и железобетонные, торговля оптовая неспециализированная, деятельность по складированию и хранению, транспортная обработка грузов, деятельность вспомогательная прочая, связанная с перевозками, что относится к отрасли промышленности.
Таким образом, деятельность ответчика, как предприятия, относится к перерабатывающей отрасли промышленности, работники которой согласно вышеназванному постановлению и внесенными изменениями отнесены к кругу лиц, подлежащих обязательной вакцинации.
Согласно должностной инструкции, утвержденной приказом генерального директора N 544 от 25 сентября 2020 г, заведующая хозяйством осуществляет, в том числе: обеспечение хозяйственным инвентарем работников предприятия, наблюдение за техническим (эксплуатационным) состоянием помещений, своевременная организация ремонтных работ; приемка-выдача средств индивидуальной защиты, одежды, обуви, хозяйственного инвентаря работникам предприятия, ведение карточек учета (с обязательным получением росписи тех, кому выдается все вышеперечисленное); обеспечение соблюдения чистоты в помещениях, руководство работой уборщиков производственных помещений.
25 октября 2021 г. Гальбуш Т.А. была письменно уведомлена о внесенных 20 октября 2021 г. изменениях в Постановление главного государственного санитарного врача по Волгоградской области N 01/3 от 27 июля 2021 г. "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемиологическим показаниям", а также о том, что, руководствуясь пунктом 6 части 1 статьи 51 ФЗ от 30 марта1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", статьей 10 ФЗ от 17 сентября 1998 г. N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных заболеваний", работники всех промышленных предприятий Волгоградской области обязаны пройти вакцинацию от новой коронавирусной инфекции СОVID-19 первым компонентом вакцины в срок до 15 ноября 2021 г, вторым компонентом либо однокомпонентной вакциной в срок до 10 декабря 2021 г. Уведомлением была предоставлена информация о возможных способах проведения вакцинации, а именно: на предприятии с датами проведения 29 октября 2021 г. и 12 ноября 2021 г, на портале Госуслуг, в поликлинике по месту регистрации или жительства.
До указанного в уведомлении срока в случае невозможности прохождения вакцинации по медицинским показаниям Гальбуш Т.А. предлагалось предоставить медицинское заключение (медотвод), либо справку медучреждения о перенесенном заболевании коронавирусной инфекцией не позднее 6-ти месяцев со дня тестирования.
С уведомлением Гальбуш Т.А. была ознакомлена 25 октября 2021 г.
1 декабря 2021 г. Гальбуш Т.А. написала отказ от прохождения вакцинации от коронавирусной инфекции, ввиду чего, 10 декабря 2021 г. был составлен акт об оценке наличия/отсутствия подтверждающих вакцинацию документов, наличие отказа (отказа от подписания отказа) на проведение вакцинации, вследствие чего был издан приказ об отстранении Гальбуш Т.А. от работы с 11 декабря 2021 г.
Ввиду отсутствия у работодателя документального подтверждения прохождения Гальбуш Т.А. вакцинации, справки о перенесенном заболевании (не позднее 6-ти месяцев с даты выявления), документов, освобождающих от ее проведения (медотводов), к установленному сроку, наличия отказа работника (акта о неподписании отказа) пройти вакцинацию без уважительной причины, 7 декабря 2021 г. ООО "Трубопроводные покрытия и технологии" издало приказ N 470 об отстранении Гальбуш Т.А. от работы без сохранения заработной платы с 11 декабря 2021 г. до отмены Постановления Главного государственного санитарного врача по Волгоградской области от 27 июля 2021 г. N 01/3 "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям" либо до момента прохождения работником иммунизации с предоставлением в отдел управления персонала подтверждающих документов.
С указанным приказом Гальбуш Т.А. была ознакомлена 8 декабря 2021 г, что подтверждается ее подписью в оспариваемом приказе.
Согласно сведений, представленных ООО "Трубопроводные покрытия и технологии", по состоянию на 9 декабря 2021 г. численность сотрудников составляет 234; количество сотрудников, имеющих медицинское противопоказания к вакцинации от новой коронавирусной инфекции СОVID-19 - 15; количество провакцинированных сотрудников на отчетную дату с нарастающим итогом - 205; % вакцинированных сотрудников - 93, 6, отстранены от работы без сохранения заработной платы с 11 декабря 2021 г. - 14.
Разрешая спор и принимая решение об отказе в удовлетворении иска, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что Гальбуш Т.А. была уведомлена о необходимости прохождения вакцинации против новой коронавирусной инфекции, о вариантах прохождения вакцинации, последствий в случае отказа от вакцинации, вместе с тем истец отказалась от прохождения вакцинации, документов, подтверждающих наличие медицинских противопоказаний для прохождения вакцинации не представила, отстранение истца от работы осуществлено работодателем на законных основаниях, с соблюдением процедуры отстранения, нарушений трудовых прав работника при принятии соответствующего решения не допущено.
Поскольку факт нарушения трудовых прав истца своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашел, суд первой инстанции, исходя из положений действующего трудового законодательства, отказал в удовлетворении производных требований о взыскании среднего заработка за период вынужденного прогула, компенсации за несвоевременную выплату заработной платы, компенсации морального вреда.
Разрешая требование об установлении факта отсутствия в обороте на территории Российской Федерации вакцин от новой коронавирусной инфекции СОVID-19, которые прошли полный цикл клинических испытаний и признании объявленной в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача Волгоградской области от 27 июля 2021 г. N 01/3 вакцинации на территории Волгоградской области медицинским экспериментом, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении указанных требований, поскольку данные требования заявлены к ненадлежащему ответчику, поскольку ООО "Трубопроводные покрытия и технологии" какого-либо отношения к разработке, клиническим испытаниям и выпуску вакцин не имеет.
Проверяя законность и обоснованность решения в апелляционном порядке, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного согласилась с выводами суда первой инстанции.
Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с обоснованностью выводов судов первой и апелляционной инстанций, поскольку они основаны на совокупном исследовании имеющихся в деле доказательств, не противоречат действующему законодательству, подробно аргументированы в оспариваемых судебных актах.
Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (часть 3 статьи 37), а также право на охрану здоровья и медицинскую помощь (статья 41). Данные конституционные положения конкретизируются в федеральных законах, в том числе в Трудовом кодексе Российской Федерации.
Согласно статье 212 Трудового кодекса Российской Федерации, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований.
Работодатель, в соответствии с осуществляемой им деятельностью, обязан выполнять требования санитарного законодательства, постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия (статья 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ)).
К санитарно-противоэпидемическим (профилактическим) мероприятиям относятся профилактические прививки, проводимые в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний (пункт 2 статьи 25, пункты 1, 3 статьи 29, статья 35 Закона N 52-ФЗ).
Профилактика инфекционных заболеваний осуществляется работодателями путем разработки и реализации мер, направленных на предупреждение возникновения, распространения и раннее выявление таких заболеваний, в том числе в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, программы иммунопрофилактики инфекционных болезней (часть 1 статьи 30 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").
Работодатель обязан организовать вакцинацию работников, в частности: лиц, выполняющих работы, связанные с высоким риском заболевания инфекционными болезнями. Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, определен Постановлением Правительства РФ от 15 июля 1999 г. N825; при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний - на основании постановлений Главного государственного санитарного врача РФ и субъектов РФ, а также предписаний иных должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, которые обязательны для исполнения юридическими лицами в установленные сроки (пункт 2 статьи 50, подпункт 6 пункта 1 статьи 51 Закона N 52-ФЗ, пункты 1, 2 статьи 10 Закона N 157-ФЗ).
Кроме того, следует руководствоваться: национальным календарем и Календарем профилактических прививок (статьи 9, 10 Закона N 157-ФЗ); соответствующими санитарно-эпидемиологическими правилами.
Приказом Минздрава России от 9 декабря 2020 г. N 1307н "О внесении изменений в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 марта 2014 г. N 125н" календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям дополнен вакцинацией против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2.
Приказом Минздрава России от 6 декабря 2021 г. N 1122н "Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок", вакцина от коронавирусной инфекции внесена в календарь профилактических прививок.
В постановлениях главных государственных санитарных врачей субъектов Российской Федерации определены категории (группы) граждан, так называемых "групп риска", которые по роду своей профессиональной деятельности сталкиваются с большим количеством людей, и должны пройти вакцинацию. Если в отношении отдельных граждан или категорий граждан вынесено постановление Главного государственного санитарного врача или его заместителя о проведении прививок против коронавируса по эпидемическим показаниям, то такая вакцинация для них становится обязательной. При вынесении подобных постановлений граждане, подлежащи
