Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 25 мая 2023 г. по делу N 16-2940/2023

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Михеева С.Н., рассмотрев жалобу Прокопенко Анастасии Александровны на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 4 Центрального судебного района г.Кемерово от 21 декабря 2022г, решение судьи Центрального районного суда г.Кемерово от 17 марта 2023г, вынесенные в отношении ИП Прокопенко А.А, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 4 Центрального судебного района г. Кемерово от 21 декабря 2022г, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 17 марта 2023г, индивидуальный предприниматель Прокопенко А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей с конфискацией алкогольной продукции: пива "данные изъяты" в розлив, емкостью 1 л, с объемной долей этилового спирта 4% в ПЭТ бутылке. Конфискованную алкогольную продукцию, пиво "данные изъяты" емкостью 1 л уничтожить.

В жалобе заявитель просит об отмене решения, направлении дела на новое рассмотрение.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы, позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Из материалов дела следует и установлено судебными инстанциями, что 12.06.2022г в 16:47 час в магазине "данные изъяты" расположенном по адресу: г. Кемерово, пр. Ленина, 67а, ИП Прокопенко А.А. допустила розничную продажу алкогольной продукции в розлив, а именно: пиво "данные изъяты" емкостью 1л, с объемной долей этилового спирта 4% по цене 80 рублей в ПЭТ бутылку емкостью 1 литр по цене 16 рублей, пакет бумажный по цене 3 руб, на сумму 99 рублей в день проведения праздника "День России".

Изложенное явилось основанием для привлечения ИП Прокопенко А.А. к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются протоколом по делу об административном правонарушении, обращением с фотоматериалом, рапортами должностного лица, актом выявленного нарушения от 24.05.2022г, протоколом осмотра принадлежащих ИП помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, видеозаписью, актом закупки и иными доказательствами, получившими оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Согласно ч.9 ст.16 Федерального закона N171-ФЗ от 22.11.1995г "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно п.3, 4 ст. 3-1 Закона Кемеровской области от 20 декабря 2011г N 156-ОЗ "О некоторых вопросах в сфере государственного регулирования розничной продажи алкогольной продукции и о признании утратившими силу некоторых законодательных актов Кемеровской области" на территории Кемеровской области - Кузбасса не допускается розничная продажа алкогольной продукции (за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания):в День Победы (9 мая), Международный день защиты детей (1 июня), День России (12 июня), День молодежи (27 июня), День знаний (1 сентября, а в случае если 1 сентября приходится на воскресенье - в следующий за 1 сентября рабочий день), Всероссийский день трезвости (11 сентября), в дни проведения в общеобразовательных организациях торжественных мероприятий, посвященных окончанию учебного года ("Последний звонок") и вручению аттестатов ("Выпускные вечера"); в розлив в торговых объектах, расположенных в многоквартирных домах, в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных помещениях к многоквартирным домам.

В силу ч.1 ст. 11 Закона N 171-ФЗ, производство и оборот алкогольной продукции и производство и оборот спиртосодержащей продукции осуществляются организациями, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Розничная продажа спиртосодержащей непищевой продукции осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.

Пунктом 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ установлено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 этого закона.

Из материалов дела следует, что 12.06.2022г при продаже алкогольной продукции допущено нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной продукции, предусмотренных действующим законодательством, устанавливающих запрет розничной продажи алкогольной продукции 12.06.2022г (День России).

Вывод судебных инстанций о наличии в деянии индивидуального предпринимателя Прокопенко А.А.состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного кодекса.

Действия ИП Прокопенко А.А. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства в области оборота алкогольной продукции.

Доводы жалобы о том, что Прокопенко А.А. не была надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела Центральным районным судом г.Кемерово подлежат отклонению.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ч.1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства, (ч.2).

Из материалов дела следует, что заявитель была извещена по месту жительства путем направления заказной почтовой корреспонденции, (л.д.143).

Согласно данным почтового идентификатора, почтовая корреспонденция на имя Прокопенко А.А. прибыла в место вручения 09.03.2023. 10.03.2023г имело место неудачная попытка вручения. 13.04.2023г осуществлен возврат отправителю из-за истечения срока хранения.

Судом дело рассмотрено 17.03.2023г при наличии данных, свидетельствующих о неудачной попытке вручения и с учетом требований Особых условий приема, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", обоснованно рассмотрено дело в отсутствие лица, поскольку срок хранения почтовой корреспонденции на дату рассмотрения дела, истек. Наличие сведений о возврате неполученной адресатом почтовой корреспонденции позднее установленных сроков хранения, не свидетельствует о нарушении прав Прокопенко А.А. и основанием для отмены решения не является.

При указанных обстоятельствах Прокопенко А.А. была надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела, следовательно, судом были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав привлекаемого к административной ответственности лица, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ.

Кроме того, защитники Прокопенко А.А, Павленко М.Ю. и Карпова Я.А. также были уведомлены в установленном порядке о дате и времени рассмотрения дела, однако в судебное заседание по своему усмотрению не явились, ходатайств об отложении слушания дела не направили, (л.д.146, 148-149).

Несогласие заявителя с оценкой установленных судебными инстанциями обстоятельств правовым основанием к отмене вынесенных судебных актов не является.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок привлечения к административной ответственности соблюден.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено по правилам, предусмотренным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 3 статьи 14.16 названного кодекса.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 4 Центрального судебного района г. Кемерово от 21 декабря 2022г, решение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 17 марта 2023г, вынесенные в отношении ИП Прокопенко А.А, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу Прокопенко А.А. - без удовлетворения.

Судья: С.Н. Михеева