Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 30 мая 2023 г. по делу N 8Г-5021/2023[88-11502/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Гордиенко А.Л, судей: Ковалевской В.В, Симон Н.Б, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 04RS0010-01-2022-001056-83 по иску СНТ "Колос" к Слугиновой Людмиле Прокопьевне, Администрации МО "Иволгинский район" об отмене постановления Администрации МО "Иволгинский район" об утверждении схемы и предоставлении земельного участка

по кассационной жалобе Слугиновой Л.П. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 23 ноября 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Гордиенко А.Л,

УСТАНОВИЛА:

СНТ "Колос" обратилось в суд с иском к ответчику Слугиновой Л.П, Администрации МО "Иволгинский район" об отмене постановления Администрации МО "Иволгинский район" об утверждении схемы и предоставлении земельного участка.

Требования мотивированы тем, что Слугинова Л.П. принята в члены СНТ "Колос" на общем собрании членов СНТ "Колос" 14 марта 2020 г, а при выделении (бесплатно) земельного участка Слугинова Л.П. членом СНТ "Колос" не являлась. В протоколе общего собрания СНТ "Колос", проведенного 30 марта 2019 г. нет решения о выделении земельного участка Слугиновой Л.П, также как и в протоколе общего собрания от 14 марта 2020 г. Выделение оспариваемого земельного участка произошло в силу неправомерных действий бывшего председателя СНТ "Колос" ФИО7, в отношении которой в следственном отделе находится материал проверки.

Истец просил отменить постановление Администрации МО "Иволгинский район" об утверждении схемы расположения земельного участка за N от 27 августа 2019 г, схемы расположения земельного участка площадью 400 кв.м по "адрес" в кадастровом квартале N; отменить постановление Администрации МО "Иволгинский район" "О предоставлении земельного участка в собственность (бесплатно) за N от 8 ноября 2019 г. члену СНТ "Колос" земельного участка с кадастровым N; отменить постановление Администрации МО "Иволгинский район" "О перераспределении земельного участка за N от 13 марта 2020 г, согласно которого утверждена схема расположения земельного участка в кадастровом квартале N; признать недействительным образование земельного участка с кадастровым N; исключить из государственного кадастра недвижимости запись государственного кадастрового учета о земельном участке с кадастровым N, площадью 610 кв.м, расположенного по "адрес".

Решением Иволгинского районного суда Республики Бурятия от 31 августа 2022 г. исковые требования СНТ "Колос" оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 23 ноября 2022 г. указанное решение суда отменено, по делу принято новое решение, которым исковые требования СНТ "Колос" удовлетворены.

Отменены:

постановление Администрации МО "Иволгинский район" "Об утверждении схемы расположения земельного участка" за N от 27 N 2019 г, схемы расположения земельного участка площадью 400 кв.м, по "адрес" в кадастровом квартале N;

постановление Администрации МО "Иволгинский район" "О предоставлении земельного участка в собственность (бесплатно)" за N от 8 ноября 2019 г. члену СНТ "Колос" земельного участка с кадастровым N;

постановление Администрации МО "Иволгинский район" "О перераспределении земельного участка" за N от 13 марта 2020 г, согласно которого утверждена схема расположения земельного участка в кадастровом квартале N;

Признано недействительным образование земельного участка с кадастровым N. Из государственного кадастра недвижимости исключена запись государственного кадастрового учета о земельном участке с кадастровым N, площадью 610 кв.м, расположенного по "адрес"

В кассационной жалобе Слугинова Л.П. ставит вопрос об отмене апелляционного определения как принятого с нарушением норм материального и процессуального права.

СНТ "Колос" на кассационную жалобу принесены возражения.

В судебном заседании суда кассационной инстанции Слугинова Л.П. доводы кассационной жалобы поддержала.

Иные лица, участвующие в деле, в суд кассационной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив обжалуемое судебное постановление в пределах доводов кассационной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По настоящему делу таких нарушений судом апелляционной инстанции не допущено.

Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", до 31 декабря 2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

На основании части 2 статьи 12 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции, действующей в период возникновения спорных правоотношений) принятие в члены товарищества осуществляется на основании заявления правообладателя садового или огородного земельного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества, которое подается в правление товарищества для вынесения его на рассмотрение общего собрания членов товарищества.

В соответствии с пунктами 7, 10 части 1 статьи 17 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ (в редакции, действующей в период возникновения спорных правоотношений) к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относятся:

прием граждан в члены товарищества, исключение граждан из числа членов товарищества, определение порядка рассмотрения заявлений граждан о приеме в члены товарищества относится к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества;

распределение образованных на основании утвержденной документации по планировке территории садовых или огородных земельных участков между членами товарищества с указанием условных номеров земельных участков согласно утвержденному проекту межевания территории для их последующего предоставления в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, в силу части 2 статьи 12, части 1 статьи 17 приведенного Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ решение вопросов о приеме граждан в члены товарищества и распределения образованных участков относится к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества.

Как следует из материалов дела, 17 августа 2019 г. в Администрацию МО "Иволгинский район" за предоставлением земельного участка в собственность обратилась Слугинова Л.П, которая в подтверждение членства в СНТ "Колос", представила акт - заключение председателя СНТ "Колос" ФИО7 от 17 августа 2019 г, из которого следует, что Слугинова Л.П. является членом СНТ "Колос", участок N, площадью 400 кв.м.

Администрацией Иволгинского района на основании заявления Слугиновой Л.П. вынесено постановление N от 8 ноября 2019 г. о предоставлении Слугиновой Л.П. в собственность (бесплатно) земельного участка с кадастровым N в СНТ "Колос" за номером N. Право собственности зарегистрировано в Росреестре 5 марта 2020 г, о чем свидетельствует выписка ЕГРН.

13 марта 2020 г. главой Администрации МО "Иволгинский район" издано постановление N "О перераспределении земельного участка". Согласно вышеуказанного постановления постановлено: перераспределить земельный участок с кадастровым N площадью 400 кв.м, местоположение: "адрес" с земельным участком в кадастровом квартале N площадью 210 кв.м, местоположение: "адрес".

Согласно п. 2 постановления Администрации МО "Иволгинский район" N "О перераспределении земельного участка" утверждена схема расположения земельного участка с кадастровым N площадью 610 кв.м, местоположением которого является "адрес".

На основании вышеуказанных документов 21 июля 2020 г. проведена государственная регистрация права собственности Слугиновой Л.П. на земельный участок площадью 610 кв.м, с кадастровым N, расположенный по "адрес".

Первоначально Постановление о предоставлении оспариваемого земельного участка в собственность (бесплатно) N было вынесено Администрацией МО "Иволгинский район" на основании предоставленных Слугиновой Л.П. документов, в том числе заявления Слугиновой Л.П. и также справки, подтверждающей ее членство в СНТ "Колос".

Оспаривая законность постановлений Администрации района о предоставлении земельного участка в собственность Слугиновой Л.П, СНТ "Колос" ссылалось на то, что на момент предоставления земельного участка в собственность ответчик не являлась членом СНТ, земельный участок N ей не распределялся.

Возражая против заявленных истцом требований, Слугинова Л.П. ссылалась на протокол заседания правления СНТ "Колос" от 26 мая 2019 г, которым, по ее мнению, она была принята в члены СНТ, и подтверждающим то обстоятельство, что она была пользователем земельного участка N.

В соответствии с п. 4.1 Устава СНТ "Колос" членами Товарищества могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет, которым на праве собственности или на ином права принадлежат земельные участки в границах территории Товарищества. Членами Товарищества являются лица, вступившие в Товарищество. Другие вступающие в Товарищество лица принимаются в его члены по решению Общего собрания членов Товарищества.

Согласно протоколу заседания правления СНТ "Колос" от 26 мая 2019 г. по третьему вопросу выступила председатель ФИО7 о том, что поступило заявление о вступлении в СНТ "Колос" Слугиной Людмилы Прокопьевны, участок N. Решение - принять в члены СНТ.

Отказывая Слугиновой Л.П. в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что Слугинова Л.П. имела право подачи заявления в Администрацию района о выдаче ей испрашиваемого участка, поскольку являлась членом СНТ "Колос", ее членство подтверждено протоколом правления СНТ от 26 мая 2019 г.

Отменяя решение суда первой инстанции и принимая по делу новое решение об удовлетворении исковых требований СНТ "Колос", суд апелляционной инстанции исходил из того, что оспариваемые истцом постановления приняты незаконно, поскольку решение правления СНТ "Колос" от 26 мая 2019 г. о принятии Слугиновой Л.П. в члены СНТ, на основании которого ответчику и был представлен спорный земельный участок N, является ничтожным, принято Правлением с нарушением как требований закона, так и положений Устава товарищества, поскольку на момент принятия решения у Слугиновой Л.П. отсутствовали какие-либо права в отношении участка N, данный участок не был ей распределен, с заявлением о принятии в члены СНТ и пакетом документов о правах на земельный участок, расположенный в границах территории садоводства или огородничества, она не обращалась. В связи с чем является незаконным и постановление администрации о перераспределении земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит, что выводы суда апелляционной инстанции отвечают требованиям законодательства, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Доводы кассационной жалобы Слугиновой Л.П. о том, что суд апелляционной инстанции не применил положения части 2 статьи 12 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 14 июля 2022 г. N 312-ФЗ, согласно которым решение о принятии в члены товарищества принимается правлением товарищества, отклоняются судом кассационной инстанции.

Согласно пункту 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Положения части 2 статьи 12 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в редакции, действующей на момент вынесения правлением СНТ решения от 26 мая 2019 г, предусматривали, что принятие в члены товарищества осуществляется на основании заявления правообладателя садового или огородного земельного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества, которое подается в правление товарищества для вынесения его на рассмотрение общего собрания членов товарищества.

Соответственно, суд апелляционной инстанции правильно руководствуйся положениями части 2 статьи 12 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ в редакции, действующей до внесения соответствующих изменений в указанный пункт.

Ссылка в кассационной жалобе на то, что ответчик более 20 лет владеет невидимым имуществом (зданием) в границах СНТ, выводы суда апелляционной инстанции не опровергает.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что ответчику был распределен земельный участок N решением общего собрания, как и доказательства того, что ответчик обращалась в правление с заявлением о принятии ее в члены СНТ, предоставляла соответствующий пакет документов.

Сама Слугинова Л.П. в рамках проверки сообщения о незаконном отчуждении председателем СНТ "Колос" ФИО7 земельных участков СНТ "Колос" от 22 декабря 2021 г, сообщала, что в мае 2019 г. председатель СНТ Попова предложила заплатить ей денежные средства за "выкуп" магазина, то есть приватизацию земельного участка и помещения, в котором Слугинова Л.П. осуществляет предпринимательскую деятельность. Поповой было сказано, что в скором времени пройдет собрание членов правления СНТ, где будет принято решение в ее (Слугиновой Л.П.) пользу, то есть будет согласовано решение на узаконивание недвижимости. Примерно 5 августа 2019 г. Попова сообщила, что собрание прошло, принято решение передать магазин в собственность Слугиновой. После чего, ею (Слугиновой) Поповой и бухгалтеру Федоровой было передано 350 000 руб. Примерно через три дня Попова передала ей акт-заключение председателя СНТ "Колос" о том, что она (Слугинова) является членом СНТ Колос, участок 769, площадью 400 кв.м, справку о том, что она не имеет задолженности в СНТ, об уплате членских взносов.

Доводы кассатора о том, что указанный земельный участок она занимала на основании договора аренды, являлись предметом проверки и были обоснованно отклонены, поскольку доказательств заключения договора аренды относительного данного земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, с уполномоченным на то лицом, ответчиком представлено не было.

Учитывая, что факт выделения ответчику земельного участка в границах СНТ не подтвержден, как и вступление в члены СНТ на законных основаниях, принимая во внимание пояснения Слугиновой Л.П. об обстоятельствах, предшествующих ее обращению в администрацию за предоставлением земельного участка, суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу о том, что обжалуемые истцом постановления об утверждении схемы расположения земельного участка, о предоставлении земельного участка в собственность ответчику, а также перераспределении земельного участка подлежат отмене, поскольку приняты незаконно, на основании недействительных документов.

Доводы кассационной жалобы повторяют правовую позицию ответчика, тщательно исследованную судом апелляционной инстанции и нашедшую верное отражение и правильную оценку в обжалуемом судебном постановлении.

Само по себе несогласие с оценкой, данной судом апелляционной инстанции доказательствам, не может служить основанием к отмене обжалуемого судебного постановления, поскольку согласно части 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

С учетом изложенного, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены вступившего в законную силу судебного акта.

Руководствуясь статьёй 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 23 ноября 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Слугиновой Л.П. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: