Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 13 июня 2023 г. по делу N 8Г-4129/2023[88-5621/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Камышовой Т.В, судей Козлова О.А, Черчага С.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бадулина Александра Павловича к прокуратуре Ростовской области о восстановлении пропущенного срока, обязании произвести перерасчет выслуги лет, отменить приказ об увольнении, внести исправления в приказ об увольнении в трудовую книжку, компенсации морального вреда, недополученной пенсии и выходного пособия, по кассационной жалобе Бадулина Александра Павловича на решение Ардонского районного суда от 01.09.2022 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 06.12.2022, заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Козлова О.А, выслушав объяснения Бадулина А.П, поддержавшего кассационную жалобу,

УСТАНОВИЛА:

Бадулин А.П, с учетом уточнений, предъявил к прокуратуре Ростовской области исковые требования:

о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд;

обязании работодателя сделать перерасчет выслуги лет, об отмене приказа об увольнении и обязании внести исправления в приказ об увольнении и трудовую книжку;

компенсации морального вреда в размере 49 месячных минимальных размеров заработной платы в сумме 594 370 рублей;

выплате недополученной пенсии за 49 месяцев со дня увольнения 26.03.2004 до момента назначения пенсии 29.04.2008 с учетом ставки рефинансирования на момент выплаты включительно в размере 1 264 102 руб.;

взыскании выходного пособия при увольнении в размере 15 окладов с учетом ставки рефинансирования со дня увольнения 26.03.2004 в сумме 478 320 руб.

В обоснование указал, что он проходил службу в органах прокуратуры Российской Федерации и в частности

в период с 19.08.1991 и по 10.03.1993 в прокуратуре Степновского района Ставропольского края;

в период с 05.03.2001 по 14.09.2003 в прокуратуре Чеченской Республики;

в период с 08.10.2003 по 26.03.2004 в прокуратуре Ростовской области, откуда был уволен по собственному желанию приказом N217-к с календарной выслугой лет - 16 лет 2 мес. 8 дней, льготной - 19 лет 6 мес. 6 дней.

С приказом об увольнении из органов прокуратуры Ростовской области по собственному желанию по ст. 80 ТК РФ не согласен, поскольку работодателем - прокуратурой Ростовской области при расчете стажа не учтены в льготном исчислении периоды его нахождения в командировке на территории Северо-Осетинской ССР и Ингушской Республики соответственно с 15.11.1992 по 25.12.1992 и с 05.01.1993 по 05.03.1993, в связи с чем подлежал увольнению по п. 2 ст. 44 Федерального закона "О прокуратуре РФ" от 29.04.2008.

Решением Ардонского районного суда РСО-Алания от 01.09.2022, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания от 06.12.2022, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе поставлен вопрос об отмене состоявшихся судебных актов по данному делу, как принятых с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, и направлении дела на новое рассмотрение.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы и возражений на нее, признав возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о дате, времени и месте проведения судебного заседания, изучив материалы данного гражданского дела, выслушав объяснения явившегося представителя, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении настоящего дела такого характера существенные нарушения норм материального и процессуального права судами не допущены.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Бадулин А.П. в разный период времени с 1991 г. по 2003 г. проходил службу в органах прокуратуры.

Приказом прокурора Ростовской области от 26.03.2004 N217-к Бадулин А.П. был уволен из органов прокуратуры по собственному желанию по ст. 80 Трудового кодекса Российской Федерации.

На дату увольнения 26.03.2004 ответчиком в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 N942 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсии работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации" произведен подсчет выслуги лет Бадулина А.П, которая составила календарном исчислении - 16 лет 2 мес. 8 дней, в льготном - 19 лет 6 мес. 6 дней, в том числе:

военная служба 2 года 21 день и 8 месяцев 29 дней в календарном исчислении, а также военная служба в отдаленных местностях, в которых служба засчитывается в выслугу лет на льготных условиях - один месяц службы за полтора месяца - 4 года 1 месяц 17 дней, в льготном исчислении 6 лет 2 месяца 11 дней;

служба в органах внутренних дел, засчитываемая в календарном исчислении - 3 года 6 месяцев 8 дней;

обучение в высшем учебном заведении по юридической специальности из расчета 2 месяца обучения за 1 месяц службы, в размере 1 год 2 месяца 5 дней;

служба в органах прокуратуры Чеченской Республики в календарном исчислении 2 года 6 месяцев 9 дней и в льготном исчислении 3 года 9 месяцев 13 дней; служба в органах прокуратуры Ростовской области в календарном исчислении 5 месяцев 18 дней.

Вступившим в законную силу решением Ардонского районного суда РСО-Алания от 25.04.2008 установлен юридический факт направления его в служебную командировку из прокуратуры Ставропольского края на территорию Северо-Осетинской ССР и Ингушской Республики в период с 15.11.1992 по 25.12.1992 и с 05.01.1993 по 05.03.1993.

Приказами прокурора Ставропольского края от 29.08.2008 N 674к и 29.04.2009 N 296к на основании данного решения от 25.04.2008 установлена выслуга лет Бадулина А.П. в указанный периоды из расчета один месяц службы за три месяца службы.

29.04.2009 Бадулин А.П. обратился в прокуратуру Республики Северная Осетия-Алания с заявлением о назначении пенсии.

Заключением кадрового органа прокуратуру Республики Северная Осетия-Алания от 10.06.2009 установлена выслуга лет Бадулина А.П. на момент увольнения 26.03.2004 в календарном исчислении - 16, 33 в льготном - 20, общий трудовой стаж- 17, в связи с чем с 29.04.2008 ему назначена пенсия.

Полагая, что его пенсионные права при увольнении были нарушены, Бадулин А.П. обратился в прокуратуру Ростовской области с заявлением о внесении изменений в приказ о его увольнении, установлении в соответствии с решением суда его права на получение пенсии за выслугу лет со дня увольнения и выплате выходного пособия в размере 15 окладов.

Заключением о результатах проверки от 22.06.2020, установлено отсутствие оснований для удовлетворения обращения Бадулина А.П, о чем ему 29.06.2020 и.о. прокурора Ростовской области дан соответствующий ответ.

Разрешая возникший спор и принимая указанное решение, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 392 ТК РФ, исходил из того, что факт направления истца в служебную командировку из прокуратуры Ставропольского края на территорию Северо-Осетинской ССР и Ингушской Республики в период с 15.11.1992 по 25.12.1992 и с 05.01.1993 по 05.03.1993, был установлен решением Ардонского районного суда РСО-Алания 25.04.2008, которое не обжаловалось и вступило в законную силу; при этом за защитой нарушенного права, Бадулин А.П. обратился спустя 13 лет, то есть со значительным пропуском срока на обращение в суд за разрешением возникшего спора.

С данным решением и его правовым обоснованием согласился суд апелляционной инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции не находит по доводам кассационной жалобы оснований для отмены судебных постановлений в связи со следующим.

В соответствии со статьей 40 Федерального закона от 17.01.1992 "О прокуратуре Российской Федерации" (в редакции от 30.06.2003, с изм. от 18.07.2003, действовавшей на день увольнения истца, далее Закон о прокуратуре) служба в органах и учреждениях прокуратуры является видом федеральной государственной службы. (часть 1). Трудовые отношения работников органов и учреждений прокуратуры (далее также - работники) регулируются законодательством Российской Федерации о труде и законодательством Российской Федерации о государственной службе с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (часть 2).

В соответствии с ч. 2 ст. 44 Закона о прокуратуре пенсионное обеспечение прокуроров и следователей, научных и педагогических работников и членов их семей осуществляется применительно к условиям, нормам и порядку, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей.

Прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам выходное пособие выплачивается за полные годы выслуги от 15 до 20 календарных лет в размере 15 месячных должностных окладов с доплатой за классный чин.

Согласно статье 392 Трудового кодекса Российской Федерации (ред. от 30.06.2003, действовавшей на момент увольнения истца) работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

В соответствии со ст. 392 Трудового кодекса РФ (в ред. от 19.12.2022, с изм. от 11.04.2023) работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности у работодателя по последнему месту работы.

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Согласно статьям 1, 13 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 30.06.2003, действовавшей на момент увольнения истца) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1) право на пенсию за выслугу лет имеют лица рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, имеющие на день увольнения со службы выслугу 20 лет и более.

Статьей 58 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 установлено, что сумма пенсии, начисленная пенсионеру из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членов их семей, но не востребованная им своевременно, выплачивается за прошлое время, но не более чем за три года перед обращением за ее получением. Сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Частью 2 статьи 58 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 29.05.2023, действующей в настоящее время) установлено, что сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Как следует из материалов дела Бадулин А.П. в суд с настоящим иском к прокуратуре Ростовской области обратился 25.08.2021, то есть спустя более чем через 13 лет после установления судом указанного юридического факта решением от 25.04.2008, на основании которого у него возникло право на изменение формулировки увольнения, получения выходного пособия и пенсии за выслугу лет.

Пенсия назначена Бадулину А.П. фактически сразу после установления судом юридического факта его нахождения в командировке решением суда от 25.04.2008, издания приказов прокурором Ставропольского края от 29.08.2008 N 674к и 29.04.2009 N 296к об установлении выслуги лет, с 29.04.2008, то есть за прошедший год перед его обращением 29.04.2009 за ее получением.

Доказательств уважительности причин такого значительного пропуска срока на обращение в суд с иском об оспаривании увольнения и производстве выплат, установленного статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации, в ходе рассмотрения дела истцом не представлено и судами не установлено.

Доводы кассатора о том, что он имеет право на получение пенсии со дня увольнения из органов прокуратуры, поскольку по вине прокуратуры Ростовской области он был незаконно уволен из органов прокуратуры по собственному желанию без права на получение пенсии по выслуге лет не могут быть признаны обоснованными, поскольку из вступившего в законную силу решения Ардонского районного суда от 25.04.2008 следует, что в прокуратуре Ставропольского края приказов о направлении Бадулина А.П. по указанию Генерального прокурора РФ в служебную командировку в период его работы не имеется. Юридический факт направления Бадулина А.П. в служебную командировку из прокуратуры Ставропольского края на территорию Северо-Осетинской ССР и Ингушской Республики в период с 15.11 по 25.12.1992 и с 05.01 по 05.03.1993 установлен не входе разрешения спора о праве, а в порядке особого производства на основании показаний свидетелей Ивашова Ю.В, Сучкова А.М. и Плутаренко В.Г, при этом вина прокуратуры в нарушении прав истца не установлена.

С учетом изложенного судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных законом оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ардонского районного суда от 01.09.2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 06.12.2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Камышова Т.В.

Судьи Козлов О.А.

Черчага С.В.