Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 19 мая 2023 г. по делу N 16-1595/2023

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Полянина О.А., рассмотрев жалобу защитника Смирнова Д.В., действующего на основании доверенности в интересах АО "Тандер" (далее также общество), на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 358 Химкинского судебного района Московской области от 06 апреля 2022 года, вынесенное в отношении АО "Тандер" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 358 Химкинского судебного района Московской области от 06 апреля 2022 года, вступившим в законную силу, АО "Тандер" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 30 000 рублей без конфискации.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, защитник Смирнов Д.В, действующий в интересах АО "Тандер", ставит вопрос об отмене судебного постановления, вынесенного в отношении общества по настоящему делу об административном правонарушении, ссылаясь на незаконность. В обоснование доводов жалобы указывает об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагает, что дело возбуждено и рассмотрено с нарушением требований названного Кодекса.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении, доводов жалобы заявителя в соответствии с частью 1 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет прийти к следующим выводам.

Статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в незаконной продаже товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством. К незаконным действиям относятся: торговля товарами (предметами), изъятыми из гражданского оборота; продажа ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, которым эта продукция принадлежит на незаконных основаниях, или не имеющими специального разрешения (лицензии) на ее реализацию; продажа ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, имеющими специальное разрешение (лицензию), но с нарушением установленных законодательством требований и порядка реализации этой продукции.

В пункте 3 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" (далее Федеральный закон N 15-ФЗ) определено, что запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции, в том числе, на территориях и в помещениях (за исключением магазинов беспошлинной торговли) железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, на станциях метрополитенов, предназначенных для оказания услуг по перевозкам пассажиров, в помещениях, предназначенных для предоставления жилищных услуг, гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания, бытовых услуг.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении 17 февраля 2022 года в 11 часов 26 минут АО "Тандер" в магазине "Магнит" Мензурка, расположенном на территории Международного Аэропорта Шереметьево по адресу: Московская область, город Химки, Международный Аэропорт Шереметьево, строение Е2, помещение 3, осуществило незаконную розничную реализацию товара, свободная продажа которого ограничена законодательством, а именно: табачной продукции - двух пачек сигарет " "данные изъяты"", стоимостью по 175 рублей каждая. В ходе проведенного осмотра также обнаружена 2 081 пачка табачной продукции в ассортименте на общую сумму 322 116 рублей без сопроводительных документов, которая была изъята в соответствии с протоколом изъятия от 17 февраля 2022 года и упакована в 6 картонных коробок.

Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для составления в отношении АО "Тандер" должностным лицом УТ МВД России по ЦФО протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов от 17 февраля 2022 года (л.д. 5-7), фототаблицей к протоколу осмотра, кассовым чеком на проданную табачную продукцию " "данные изъяты"" (л.д. 8-18), протоколом изъятия вещей и документов (л.д. 19-22), объяснениями У. (л.д. 23), рапортом о передаче на хранение изъятой табачной продукции в ЛУ МВД России на станции Москва-Рязанская (л.д. 28), актом помещения на хранение табачной продукции (л.д. 30), ответом АО "Тандер" на запрос о предоставлении сведений от 22 февраля 2022 года (л.д. 31), договором аренды нежилого помещения от 08 октября 2021 года, заключенным между ООО "Аэроэкспресс" и АО "Тандер", согласно которому последнему передано в аренду нежилое помещение (часть нежилого помещения), расположенное по адресу: Московская область, городской округ Химки, Международный Аэропорт Шереметьево, строение Е2, помещение 3 (л.д. 66-78), протоколом об административном правонарушении от 24 февраля 2022 года (л.д. 96-97), которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из содержания пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения" следует, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки). При этом необходимо учитывать, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В качестве доказательства реализации в магазине "Магнит" Мензурка, расположенном на территории Международного Аэропорта Шереметьево по адресу: Московская область, город Химки, Международный Аэропорт Шереметьево, строение Е2, помещение 3, табачной продукции в материалах дела имеется кассовый чек от 17 февраля 2022 года, в соответствии с которым покупатель в 11 часов 26 минут приобрел 2 пачки " "данные изъяты"", стоимостью по 175 рублей каждая (л.д. 17).

Также в материалы дела представлены доказательства незаконной реализации в указанном магазине табачной продукции, не имеющей товарно-сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

Вышеописанные обстоятельства отражены в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, протоколе изъятия вещей и документов от 17 февраля 2022 года.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного кодекса.

Вопреки доводам жалобы, действия АО "Тандер" обоснованно квалифицированы по статье 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса. Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Вместе с тем имеются основания для изменения принятого по настоящему делу решения.

Исходя из положений статьи 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях санкция нормы предусматривает наложение на юридических лиц административного штрафа в сумме от 30 тысяч до 40 тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Постановлением мирового судьи АО "Тандер" признано виновным за незаконную розничную продажу товаров (табачной продукции) и несоблюдение запрета, установленного пунктом 3 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции".

За совершение вмененного административного правонарушения мировой судья назначил АО "Тандер" административное наказание в виде административного штрафа без конфискации, оставив при этом без внимания то обстоятельство, что в силу части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Согласно ответу АО "Тандер" от 22 февраля 2022 года предоставить товаросопроводительную документацию и договоры на табачные изделия не представляется возможным, ввиду большого количества наименований товаров, нахождения документов в архиве (л.д. 31), из объяснений защитника общества П. действующего на основании доверенности, следует, что сопроводительные документы на изъятую табачную продукцию на момент составления протокола предоставить невозможно, ввиду сложной организационной структуры АО "Тандер", ограниченности сроков и хранения документации в архиве общества в городе Краснодаре.

В ходе последующего рассмотрения дела мировым судьей документов, свидетельствующих о легальности нахождения в обороте табачной продукции, обществом также не представлено.

Статья 3 Федерального закона от 02 января 2000 года N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", положения которой согласно части 2 статьи 30 указанного Закона распространяются также на табачные изделия, запрещает обращение пищевых продуктов, материалов и изделий, в том числе в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость; которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений; которые не имеют товаросопроводительных документов (пункт 2 статьи 3 данного Закона).

В силу статьи 1 Федерального закона от 02 января 2000 года N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" под товаросопроводительными документами понимаются документы, обеспечивающие возможность документально установить предыдущего и последующего собственников пищевых продуктов, за исключением потребителей, а также позволяющие идентифицировать сопровождаемые этими документами пищевые продукты.

Оборотом табачной продукции признается ввоз в Российскую Федерацию табачной продукции, ее хранение, транспортировка, приобретение и реализация (продажа) на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 18 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" предотвращение незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями включает в себя пресечение случаев незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями и привлечение к ответственности, в том числе конфискацию контрафактных, незаконно перемещенных через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС или через Государственную границу Российской Федерации с государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС табачной продукции и табачных изделий, оборудования, на котором были произведены контрафактные табачные изделия, их уничтожение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По смыслу вышеприведенных норм табачные изделия, находящиеся в незаконном обороте, подлежат изъятию из незаконного оборота и уничтожению в установленном порядке.

Указанные обстоятельства были оставлены без внимания мировым судьей при вынесении постановления по делу.

В соответствии с частью 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению, не является конфискацией.

Поскольку легальность спорной табачной продукции обществом в установленном порядке посредством представления административному органу и судье товаросопроводительных документов не подтверждена, вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения, были изъяты административным органом в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, конфискация как административное наказание в данном случае не может быть применена, изъятая табачная продукция подлежит уничтожению.

Пунктом 2 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения данного кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 358 Химкинского судебного района Московской области от 06 апреля 2022 года, в отношении АО "Тандер" по настоящему делу об административном правонарушении, подлежит изменению путем дополнения судебного акта указанием на уничтожение изъятой согласно протоколу от 17 февраля 2022 года табачной продукции, в остальной части постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Первого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 358 Химкинского судебного района Московской области от 06 апреля 2022 года, вынесенное в отношении АО "Тандер" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, дополнив его указанием на уничтожение табачной продукции, изъятой согласно протоколу от 17 февраля 2022 года.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка N 358 Химкинского судебного района Московской области от 06 апреля 2022 года оставить без изменения.

Судья О.А. Полянина