Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 07 июня 2023 г. по делу N 8Г-9833/2023[88-11423/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Ветровой Н.П, судей Гунгера Ю.В, Малолыченко С.В, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 24RS0059-01-2022-000607-79

по иску Абаканского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью "Аэропортовый комплекс "Шушенское" о признании бездействия незаконным, возложении обязанности

по кассационной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Аэропортовый комплекс "Шушенский" на решение Шушенского районного суда Красноярского края от 25 октября 2022 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 16 января 2023 г, заслушав доклад судьи Гунгера Ю.В, выслушав прокурора Самойлова А.А, возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

Абаканский транспортный прокурор в интересах Российской Федерации первоначально обратился с вышеназванным иском к ООО "Аэропортовый комплекс "Шушенское".

Требования мотивированы тем, что в ходе проверки ООО "Аэропортовый комплекс "Шушенское" были выявлены нарушения федерального законодательства, ответчик осуществляет аэропортовую деятельность при отсутствии выданного в установленном порядке сертификата, подтверждающего соответствие предприятия требованиям федеральных авиационных правил, а также осуществляет деятельность в области авиационной безопасности при отсутствии выданного в установленном порядке сертификата по обеспечению авиационной безопасности. Просил суд признать бездействие ответчика незаконным и обязать устранить выявленные нарушения.

Решением Шушенского районного суда Красноярского края от 25 октября 2022 г. исковые требования удовлетворены, бездействие ООО "Аэропортовый комплекс "Шушенское" в части непринятия мер по получению в Росавиации документа, подтверждающий соответствие оператора аэродрома Шушенское - ООО "Аэропортовый комплекс "Шушенское" требованиям федеральных авиационных правил (сертификат), признано незаконным.

Возложено на ООО "Аэропортовый комплекс "Шушенское" в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу в установленном порядке обратиться в Красноярское межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта (Красноярское МТУ Росавиации) за получением документа, подтверждающего соответствие оператора аэродрома Шушенское - ООО "Аэропортовый комплекс "Шушенское" требованиям федеральных авиационных правил (сертификат).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 16 января 2023 г. решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель ООО "Аэропортовый комплекс "Шушенский" - Швец П.Н. просит отменить судебные постановления как незаконные, ссылаясь на то, что выбранный прокурором способ защиты, не является способом восстановлением нарушенного права, поскольку соблюдение закона является обязанностью всех граждан и организаций РФ. При рассмотрении дела суд вышел за пределы заявленных исковых требований, поскольку в уточненном иске прокурора содержится только одно требование. Судами неверно применены нормы материального права.

В возражениях прокурор Абаканской транспортной прокуратуры Бажан Д.Я. просит судебные акты оставить без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены в кассационном порядке обжалуемых судебных постановлений.

На основании части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами допущено не было.

Разрешая заявленные требования, руководствуясь положениями статей 2, 8, 40, 41, 49, 50 Воздушного Кодекса Российской Федерации, пунктами 4-6, 9, 10, 12, 13, Приказа Минтранса России от 2 ноября 2022 г. N 441 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Требования к операторам аэродромов гражданской авиации. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие оператора аэродрома гражданской авиации требованиям федеральных авиационных правил. Порядок приостановления действия и аннулирования документа, подтверждающего соответствие оператора аэродрома гражданской авиации требованиям федеральных авиационных правил", суд первой инстанции, с которым согласился и суд апелляционной инстанции, исходил из того, что ООО "Аэропортовый комплекс "Шушенское" осуществляет эксплуатацию аэродрома Шушенское при отсутствии выданного в установленном порядке сертификата, подтверждающего соответствие предприятия требованиям федеральных авиационных правил, чем нарушаются требования о безопасности полетов, создается угроза возникновения авиационных событий и, как следствие, возможность причинения вреда жизни и здоровью граждан, в связи с чем пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности устранить указанное нарушение.

Проверив законность судебных постановлений, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами судов и не находит оснований для отмены судебных постановлений в кассационном порядке.

Согласно пункту 3 статьи 8 Воздушного кодекса Российской Федерации операторы аэродромов гражданской авиации осуществляют свою деятельность при наличии выданного органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации, документа, подтверждающего соответствие указанных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, операторов требованиям федеральных авиационных правил. Форма и порядок выдачи данного документа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской авиации.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Абаканской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований воздушного законодательства, в ходе которой было установлено, что ООО "Аэропортовый комплекс "Шушенское" осуществляет деятельность оператора аэродрома на аэродроме Шушенское при отсутствии выданного в установленном порядке сертификата, подтверждающего соответствие предприятия требованиям федеральных авиационных правил (сертификата оператора аэродрома).

Согласно пункту 2 предписания ЦС N 2021.23-АД от 31 мая 2021 г, вынесенного Красноярским ТОГАН УГАН НОТБ СФО Ространснадзора в адрес ООО "Аэропортовый комплекс "Шушенское" выявлено, в том числе нарушение ООО "Аэропортовый комплекс "Шушенское", являющееся оператором аэродрома Шушенское, положений ст. 8 Воздушного Кодекса РФ, а именно, ООО "Аэропортовый комплекс "Шушенское" осуществляет свою деятельность без сертификата, подтверждающего соответствие оператора аэродрома гражданской авиации требованиям федеральных авиационных правил "Требования к операторам аэродромов гражданской авиации. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие операторов аэродромов гражданской авиации требованиям федеральных авиационных правил", утвержденных приказом Минтранса России от 25 сентября 2015 г. N 286. ООО "Аэропортовый комплекс "Шушенское" предписано в срок до 10 февраля 2022 г. устранить указанное нарушение.

Решением Красноярского ТОГАН УГАН НОТБ СФО Ространснадзора от 21 февраля 2022 г. удовлетворено ходатайство ООО "Аэропортовый комплекс "Шушенское", предоставлена отсрочка исполнения пункта 2 Предписания до 9 февраля 2023 г.

Как правильно установлено судами, как на момент обращения в суд с настоящим иском, так и на момент рассмотрения дела достаточные меры к устранению указанного нарушения ООО "Аэропортовый комплекс "Шушенское" не приняты, в связи с чем суды пришли к обоснованному выводу об удовлетворении требований истца.

Вопреки доводам кассационной жалобы при разрешении спора судами правильно установлены фактические обстоятельства дела и применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, при этом нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильных судебных постановлений, не допущено.

Выводы судов приведены и подробно мотивированы в судебных постановлениях, основаны на совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, которым дана оценка на предмет их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи, и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы судов и не могут быть признаны основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку не свидетельствуют о допущении судами при рассмотрении дела существенных нарушений норм материального или процессуального права, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для рассмотрения дела по существу и влияли бы на законность судебных постановлений, основаны на неверном толковании норм права, а потому подлежат отклонению.

Кроме того, изложенные в кассационной жалобе доводы повторяют правовую позицию заявителя, ранее изложенную в ходе рассмотрения дела, были предметом проверки и оценки судов, и обосновано признаны несостоятельными по мотивам, подробно изложенным в обжалуемых судебных постановлениях.

Каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы служить основанием для отмены вступивших в силу и правильных по существу судебных постановлений, по материалам дела и доводам кассационной жалобы не установлено.

Таким образом, обжалуемые судебные постановления являются законными, оснований для их отмены в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Шушенского районного суда Красноярского края от 25 октября 2022 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 16 января 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.П. Ветрова

Судьи

Ю.В. Гунгер

С.В. Малолыченко