Решение Московского городского суда от 16 июня 2023 г. по делу N 7-17449/2023

Судья Московского городского суда Леонова М.Н., р ... смотрев в открытом судебном з ... едании дело по жалобе защитника Базарбаева Ч.Т. в интересах Камчыбека уулу Б. на постановление судьи Кузьминского районного суда адрес от 07 июня 2023 года, которым гражданин адрес Бекболот, 28 июля 2002 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного контролируемого выезда из Российской Федерации, с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства ГУ МВД России по адрес,

УСТАНОВИЛ:

05 июня 2023 года должностным лицом фио ППСП ОМВД России по адрес в отношении гражданина адрес уулу Б. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

На основании положений п.1 ч.2 ст.29.9 КоАП РФ данный протокол с иными материалами на р... смотрение по подведомственности передан в Кузьминский районный суд адрес, судьей которого 07 июня 2023 года вынесено приведенное выше постановление.

В н... тоящее время в Московский городской суд указанный судебный акт обжалует защитник Базарбаев Ч.Т. по доводам поданной жалобы, согл... но которым, назначенное в отношении заявителя дополнительное административное наказание в виде выдворения с адрес является чрезмерно суровым, назначенным без учета наличия у него на адрес отца и матери, являющимися гражданами Российской Федерации, назначение дополнительного наказания фактически является вмешательством в личную, семейную жизнь Камчыбека уулу Б, применено в нарушение норм Конституции РФ.

В судебное з... едание Московского городского суда Камчыбек уулу Б. содержащаяся в ЦВСИГ УВМ ГУ МВД России по Москве, не доставлен, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, под р... писку, об отложении р... смотрения дела не просил, ходатайства о желании лично уч... твовать в судебном з... едании не направил, оснований для его непосредственного уч... тия в судебном з... едании суда апелляционной инстанции не усматривается, в связи с чем, с учетом положений ст.25.1 КоАП РФ, препятствий к р... смотрению жалобы в ее отсутствие не имеется.

Защитник Базарбаев Ч.Т. в судебное з... едание явился, доводы жалобы поддержал.

Проверив материалы дела, изучив приведенные выше доводы поданной жалобы, оснований для изменения или отмены оспариваемого постановления судьи районного суда не имеется в связи со следующим.

Согл... но ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушения, предусмотренные ч... тью 1.1 н... тоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес... влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до сумма прописью с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

По общему правилу, установленному в п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных н... тоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с н... тоящим Федеральным законом.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

На основании ч. 2 ст. 5 того же Федерального закона от 25 июля 2002 года, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока его визы или иного срока временного пребывания, установленного н... тоящим Федеральным законом.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" предусмотрено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на адрес и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного н... тоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Как усматривается из материалов н... тоящего дела и установлено судьей районного суда, 05 июня 2023 года в 09 ч... ов 00 минут по адресу: адрес 95 корп. 11, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства, выявлен гражданин адрес, гр. Камчыбек уулу Б,... паспортные данные, который прибыл в РФ 07.02.2023 года в порядке, не требующем получения визы, по истечении установленного срока пребывания до 07.05.2023 года, уклонился от выезда из Российской Федерации, и не легализовал свое нахождение на адрес, чем нарушил режим пребывания в Российской Федерации, после чего, по истечению срока его пребывания не покинул адрес по окончании срока действия регистрации временного пребывания, чем нарушил п.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в ред. ФЗ от 28.12.2013 г. N 389-ФЗ, от 30.12.2015 г. N 466-ФЗ).

Факт совершения Камчыбеком уулу Б. указанного административного правонарушения и его вина подтверждаются совокупностью исследованных в судебном з... едании доказательств, в том числе, -протоколом об административном правонарушении адрес N 0681115, -протоколом о доставлении адрес N 0164410.

-протоколом об административном задержании N 0173817;

-рапортом сотрудника полиции;

- объяснением привлекаемого, ЦБДУИГ и иными материалами дела.

Данные доказательства оформлены сотрудниками полиции в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согл... уются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, не доверять им оснований не имеется.

Причин для оговора Камчыбека уулу Б. со стороны сотрудников полиции не установлено, а наличие у них вл... тных полномочий по отношению к иностранным гражданам, призванным соблюдать на адрес требования Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не может ставить под сомнения их действия по сбору доказательств, составлению процессуальных документов.

При производстве по делу замечаний на действия сотрудников полиции Камчыбека уулу Б. не делал, процессуальные документы таких замечаний и претензий не содержат, жалоб относительно незаконного поведения сотрудников полиции по отношении к ней в компетентные органы не подавала, в судебном з... едании районного суда без всякого с чьей-либо стороны давления установленные обстоятельства подтвердила, вину признал.

Кроме того, изложенные выше доказательства согл... уются с письменными объяснениями самого Камчыбека уулу Б, данными сотруднику полиции на стадии возбуждения дела об административном правонарушении, в которых он признает, что на адрес находится незаконно.

Установив, что срок временного пребывания Камчыбека уулу Б. на адрес истек 07 мая 2023 года, после чего на адрес он фактически находится на нелегальном положении, от выезда в установленный законом срок уклоняется, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории данного государства не предпринимал, что свидетельствует об игнорировании Камчыбеком уулу Б. установленного в данном государстве правопорядка, судья районного суда пришла к обоснованному выводу о наличии в его действиях объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Камчыбек уулу Б, будучи иностранным гражданином, временно пребывающим на адрес, обязан знать и неукоснительно соблюдать требования миграционного законодательства Российской Федерации, в том числе и в ч... ти сроков временного пребывания на адрес иностранных граждан.

В ходе р... смотрения н... тоящего дела судьей исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, так как они являются допустимыми и достаточными, а поэтому обоснованно приняты судьей и положены в основу постановленного судебного акта, что нашло свое отражение в постановлении суда, которое мотивировано, отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оснований не согл... иться с его законностью и обоснованностью не имеется.

В силу ч.1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении р... сматривается по месту его совершения.

Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины лица в совершении описанного выше административного правонарушения.

Приведенные в жалобе доводы не опровергают наличие в действиях лица объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления судьи районного суда, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств.

Вопреки доводам жалобы, Камчыбек уулу Б. дважды привлекался к административной ответственности в 2022 г. и 2023 г, в том числе по ч. 1 ст. 18.08 КоАП РФ.

Несогл... ие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм законодательства, подлежащих применению по данной категории дела, не свидетельствует о наличии существенных нарушений материальных и процессуальных норм КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно р... смотреть дело.

По общему правилу, при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч.3.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из её соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и ч... тных интересов в рамках административного судопроизводства. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на адрес, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согл... но которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, что прямо предусмотрено положениями ч... ти 1, 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согл... но правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть р... пространены и на административную ответственность.

Также из п. 7 Постановления Конституционного Суда российской Федерации от 17 февраля 2016 г. N 5-П следует, что р... сматривая дела о нарушении иностранными гражданами режима пребывания в Российской Федерации, влекущем административное выдворение за пределы Российской Федерации, суды должны иметь возможность учитывать при назначении административного наказания обстоятельства, позволяющие надлежащим образом оценить соразмерность последствий целям введения данной меры административной ответственности, в том числе длительность проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем, род деятельности и профессию, законопослушное поведение.

Таким образом, правонарушения в обл... ти миграционного законодательства в силу закона при вынесении решения судом могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу н... ущной социальной необходимости.

Правовой подход, согл... но которому семейное положение иностранного гражданина не является безусловным основанием для исключения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в ч... тности, при отсутствии достаточных сведений о совместном проживании и ведении супругами общего совместного хозяйства, неоднократно высказывался Верховным Судом Российской Федерации применительно к конкретным обстоятельствам р... сматриваемых дел (в ч... тности, в постановлении от 25.07.2016 N5-АД16-85).

Статьей 10 Семейного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что брак заключается в органах записи актов гражданского состояния, права и обязанности супругов возникают со дня государственной регистрации заключения брака в органах записи актов гражданского состояния.

При этом, семейное законодательство Российской Федерации исходит из необходимости укрепления семьи, построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов, семейные отношения характеризуются, в ч... тности, личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями всех членов семьи, общими интересами и ответственностью друг перед другом, духовным и эмоциональным родством между членами семьи, ведением общего хозяйства, наличием совместного бюджета.

Вместе с тем правовой подход, согл... но которому семейное положение иностранного гражданина не является безусловным основанием для исключения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в ч... тности, при отсутствии достаточных сведений о совместном проживании и ведении супругами общего совместного хозяйства, неоднократно высказывался Верховным Судом Российской Федерации применительно к конкретным обстоятельствам р... сматриваемых дел (в ч... тности, в постановлении от 25.07.2016 N5-АД16-85).

Доводы жалобы о том, что на адрес проживают родители Камчыбека уулу Б. являющиеся гражданами РФ, не могут быть приняты во внимание, поскольку как при задержании, так в суде первой инстанции Камчыбек уулу Б. о данном обстоятельстве не заявлял.

Приложенные к н... тоящей жалобе копии п... портов... фио и фио, копия свидетельства о рождении, не заверенные надлежащим образом, не позволяют сделать вывод о том, что на момент выявления административного правонарушения Камчыбек уулу Б. поддерживал семейные отношения с указанными лицами. Кроме того,... фио согл... но представленной копии паспортные данные.., с Саловка, адрес.

С учетом установленных обстоятельств утверждения в жалобе о том, что назначенное Камчыбеку уулу Б. административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нарушает его право на семейную жизнь, подлежат отклонению как несостоятельные, и не освобождает последнего от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Административное наказание в рамках р... сматриваемого дела назначено в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5, 3.10, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств, характера совершенного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на адрес, личности виновного, соответствует целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Каких-либо обстоятельств, исключающих возможность применения к заявителю административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, по делу не имеется.

Порядок и установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, принципы презумпции невиновности и законности соблюдены, бремя доказывания по делу р... пределено верно.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены или изменения постановления судьи районного суда, в том числе по доводам в жалобе, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Кузьминского районного суда адрес от 07 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина адрес Бекболота оставить без изменения, жалобу защитника Базарбаева Ч.Т. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда М.Н. Леонова