Решение Московского городского суда от 31 мая 2023 г. по делу N 7-8935/2023

Судья Московского городского суда Харитонов Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ... адрес по производству искусственных кож и пленочных материалов" фио - фио на постановление N ... заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио от 15.03.2022 года и решение судьи Кунцевского районного суда адрес от 30 июня 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.11 Кодекса адрес об административных правонарушениях, в отношении ... адрес по производству искусственных кож и пленочных материалов" фио,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением N... заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио от 15.03.2022 года, оставленным без изменения решением судьи Кунцевского районного суда адрес от 30 июня 2022 года, генеральный директор адрес по производству искусственных кож и пленочных материалов" Рыбкин Н.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.11 Кодекса адрес об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, генеральный директор адрес по производству искусственных кож и пленочных материалов" Рыбкин Н.Б. просит об отмене вынесенных по делу постановления должностного лица и решения судьи м просит производство по делу прекратить, так как Общество обращалось в Департамент городского имущества адрес с целью заключения договора аренды на земельный участок 77:07:0008005:99 и оформления земельно-правовых отношений, но Департаментом было отказано в предоставлении земельного участка.

адрес "Завод по производству искусственных кож и пленочных материалов" Рыбкин Н.Б. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял. При таких обстоятельствах, на основании ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть настоящую жалобу в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав в качестве свидетеля представителя Госинспекции по недвижимости фио, возражавшую против доводов жалобы и указавшую на наличие в действиях защитника... адрес по производству искусственных кож и пленочных материалов" фио состава вмененного административного правонарушения т.к. здание находится в собственности с 2011 г. но земельно-правовые отношения не оформлены, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что решение судьи и постановление должностного лица являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Частью 1 ст. 6.11 КоАП адрес установлено, что использование земельного участка, находящегося в собственности адрес, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с нарушением установленных нормативными правовыми актами адрес требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных ст. 6.13 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере сумма прописью; на должностных лиц - от десяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью.

Отношения в сфере землепользования в адрес, порядок осуществления адрес полномочий по управлению и распоряжению землями в адрес, особенности управления землями в адрес, обусловленные законодательством о градостроительной деятельности, порядок охраны земель и контроля за их использованием, а также отношения в сфере установления и взимания платы за использование земель в адрес в пределах компетенции адрес как субъекта Российской Федерации урегулированы Законом адрес от 19 декабря 2007 года N 48 "О землепользовании в адрес".

В соответствии с ч. 6 ст. 4 Закона адрес от 19 декабря 2007 года N 48 "О землепользовании в адрес" основанием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности адрес, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования и иные договоры и (или) соглашения, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком, а также решения Правительства Москвы (уполномоченного им органа), оформленные в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными правовыми актами адрес.

Основанием для размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства, на земельных участках, находящихся в собственности адрес, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, являются документы, указанные в ч. 6 ст. 4 Закона адрес от 19 декабря 2007 года N 48 "О землепользовании в адрес", а также оформленные в установленном Правительством Москвы порядке договоры на размещение указанных объектов, разрешения уполномоченного органа исполнительной власти адрес (ч. 7 ст. 4 Закона адрес от 19 декабря 2007 года N 48 "О землепользовании в адрес").

В силу п. 1.1 ч. 1 ст. 8 Закона адрес от 19 декабря 2007 года N 48 "О землепользовании в адрес" основанием для занятия и использования земельного участка на праве аренды, безвозмездного пользования являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства договор аренды, договор безвозмездного пользования, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком; условия использования земельного участка устанавливаются в указанных договорах.

Из приведенных положений следует, что использование земельного участка на праве аренды, находящегося в собственности адрес без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес.

Как усматривается из материалов настоящего дела и установлено судьей районного суда, в связи с заданием на проведение выездного обследования начальника Управления госинспекции по недвижимости от 02.02.2022 г. о проведении выездного обследования обьектов контроля адрес с адресными ориентирами: адрес проведено обследование земельного участка по указанному адресу.

Согласно акта выездного обследования от 07.02.2022 г. N 9074911 и протокола осмотра территорий от 07.02.2022 г. N 9074911 в ходе обследования земельного участка с кадастровым номером: 77:07:0008005:99 выявлено, что земельный участок с указанным кадастровым номером по адресу: адрес общ. пл. 4110 кв.м. земельно-правовыми отношениями не обременен. В границах участка расположено нежилое одноэтажное здание (ОКС 77:07:0008005:1074) общей площадью 618, 6 кв.м. 1970 г. постройки, используемое под склад. По данным портала Росреестра здание принадлежит на праве частной собственности адрес (запись в ЕГРН от 11.08.2011 г. N 77-77-07/046/2011-098). Согласно данным единого госреестра недвижимости, право собственности адрес на указанный земельный участок в установленном законом порядке не зарегистрировано, в связи с чем адрес не может быть налогоплательщиком. На момент проведения выездного обследования земельного участка земельно-правовые отношения надлежащим образом не оформлены. Таким образом, установлено, что земельный участок с кадастровым номером: 77:07:0008005:99 эксплуатируется адрес пропорционально оформленным имущественным правам (площадь 618, 6 кв.м.) с нарушением установленных нормативными правовыми актами адрес требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, тем самым были нарушены п.6, п.7, ст. 4, п.п. 1.1, ст. 8 Закона адрес от 19.12.2007 г. N 48 "О землепользовании в адрес", прил. 5 к постановлению Правительства Москвы 199-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом городского имущества адрес". В указанный период времени обязанности... адрес осуществлял Рыбкин Н.Б, который не предпринял должных мер по недопущению выявленного правонарушения.

По выявленным нарушениям 16.02.2022 г. в отношении... адрес по производству искусственных кож и пленочных материалов" фио составлен протокол об административном нарушении по ч.1 ст. 6.11 Кодекса адрес об административных правонарушениях.

Действия... адрес по производству искусственных кож и пленочных материалов" фио квалифицированы по ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес.

Факт совершения административного правонарушения и виновность... адрес по производству искусственных кож и пленочных материалов" фио в совершении вмененного административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда, должностное лицо пришли к обоснованному выводу о доказанности вины... адрес по производству искусственных кож и пленочных материалов" фио в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.11 КоАП адрес.

Материалы дела свидетельствуют о наличии в действиях... адрес по производству искусственных кож и пленочных материалов" фио события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес.

Вопреки доводам жалобы о недоказанности вины... адрес по производству искусственных кож и пленочных материалов" фио в совершении административного правонарушения, данный факт подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Вопреки доводам жалобы, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что генеральным директором адрес по производству искусственных кож и пленочных материалов" Рыбкиным Н.Б. приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно: ч. 6, 7 ст. 4, ч. 1.1 ст. 8 Закона адрес от 19 декабря 2007 г. N48.

При этом возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.6.11 КоАП адрес, у... адрес по производству искусственных кож и пленочных материалов" фио имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины и состава вмененного административного правонарушения в действиях... адрес по производству искусственных кож и пленочных материалов" фио

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что действия... адрес по производству искусственных кож и пленочных материалов" фио по ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес квалифицированы правильно.

Доводы жалобы о том, что адрес неоднократно обращалось в Департамент городского имущества адрес с целью заключения договора аренды на спорный земельный участок и оформления земельно-правовых отношений, между тем Департаментом отказано в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: адрес кадастровым номером 77:07:0008005:99 не могут служить основанием для отмены решения судьи и постановления должностного лица, поскольку были предметом судебного разбирательства суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, не согласиться с которой оснований не нахожу.

Судья правильно указал, что доводы жалобы в обоснование невиновности, не устраняют вины и ответственности... фио, так как они не могут устранить действие требований закона, которые были нарушены генеральным директором, сообщенные защитником суду сведения со ссылкой на письма-обращения о том, что обществом предпринимаются меры для оформления земельно-правовых отношений, также не могут исключать вину и ответственность по выявленному правонарушению.

Не усматриваю каких-либо нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение решения судьи, либо вынесенного по делу постановления должностного лица.

При определении меры наказания должностное лицо учло характер совершенного административного правонарушения, а также требования ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, назначив генеральному директору адрес по производству искусственных кож и пленочных материалов" Рыбкину Н.Б.административное наказание в виде административного штрафа в указанном размере в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

На основании изложенного, обжалуемые постановления являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление N... заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио от 15.03.2022 года и решение судьи Кунцевского районного суда адрес от 30 июня 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.11 Закона адрес от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" в отношении... адрес по производству искусственных кож и пленочных материалов" фио - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Д.М.Харитонов