Апелляционное определение Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 22 мая 2023 г. по делу N 66а-1453/2023

Первый апелляционный суд общей юрисдикции в составе:

судьи судебной коллегии по административным делам Синьковской Л.Г, рассмотрев без проведения судебного заседания административный материал N9а-72/2023 по частной жалобе Тюрина "данные изъяты" на определение судьи Московского областного суда от 22 марта 2023 года о возвращении административного искового заявления Тюрина "данные изъяты" о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

Тюрин В.А. обратился в Московский областной суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

Определением судьи Московского областного суда от 1 февраля 2023 года данное административное исковое заявление оставлено без движения как не соответствующее требованиям статей 126, 252 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Определением судьи Московского областного суда от 22 марта 2023 года административное исковое заявление Тюрина В.А. было возвращено заявителю в связи с неустранением недостатков административного искового заявления.

В частной жалобе Тюрин В.А. просит отменить определение суда от 22 марта 2023 года как незаконное и необоснованное, разрешить вопрос по существу. Считает, что препятствий для рассмотрения судом административного искового заявления не имеется. Указывает, что определений суда по результатам рассмотрения его заявления он не получал.

Согласно положениям частей 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение поименованной частной жалобы осуществляется без проведения судебного заседания в апелляционном порядке судьей единолично.

Изучив доводы частной жалобы, исследовав поступивший материал, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ в Московский областной суд поступило административное исковое заявление Тюрина В.А. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, поданное через Мытищинский городской суд.

Определением судьи Московского областного суда от 1 февраля 2023 года данное административное исковое заявление оставлено без движения как не соответствующее требованиям статей 126, 252 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации: не представлен документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, не указан административный ответчик и не указан размер подлежащей присуждению компенсации, не указаны реквизиты банковского счета лица, подающего административное исковое заявление. В срок до ДД.ММ.ГГГГ административному истцу было предложено исправить недостатки административного искового заявления.

Копия данного определения была направлена Тюрину В.А. по адресу, указанному им в административном исковом заявлении. В связи с истечением срока хранения копия определения была возвращена в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Определением судьи Московского областного суда от 22 марта 2023 года административное исковое заявление Тюрина В.А. было возвращено заявителю в связи с неустранением недостатков административного искового заявления.

ДД.ММ.ГГГГ копия названного определения была направлена административному истцу.

Требования к административному исковому заявлению о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок предусмотрены в статье 252 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Так, согласно части 1 данной статьи, форма административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса.

В части 2 статьи 252 Кодекса указано, что в административном исковом заявлении о присуждении компенсации должны быть указаны: наименование суда, в который подается административное исковое заявление о присуждении компенсации (пункт 1), наименование или фамилия, имя, отчество (при наличии) лица, подающего административное исковое заявление о присуждении компенсации, с указанием его процессуального положения, адреса или места жительства, наименования или фамилии, имени, отчества (при наличии) ответчика и других лиц, участвующих в деле, их адреса или места жительства (пункт 2); сведения о судебных актах, принятых по делу, наименования судов, рассматривавших дело, предмет спора или ставшие основанием для возбуждения уголовного дела обстоятельства, сведения об актах и о действиях органа, организации или должностного лица, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов (пункт 3); общая продолжительность судопроизводства по рассмотренному судом делу, исчисляемая со дня поступления заявления, искового заявления или административного искового заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного акта по гражданскому или административному делу либо с момента начала осуществления уголовного преследования до момента прекращения уголовного преследования или вынесения обвинительного приговора, общая продолжительность применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество в ходе уголовного судопроизводства либо общая продолжительность производства по исполнению судебного акта (пункт 4); обстоятельства, известные лицу, подающему административное исковое заявление о присуждении компенсации и повлиявшие на длительность судопроизводства по делу или на длительность исполнения судебных актов (пункт 6); доводы лица, подающего административное исковое заявление о присуждении компенсации, с указанием основания для присуждения компенсации и ее размера (пункт 7); последствия нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права

на исполнение судебного акта в разумный срок и их значимость для лица, подающего административное исковое заявление (пункт 9); реквизиты банковского счета лица, подающего административное исковое заявление, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию (пункт 10).

Согласно части 3 этой же статьи к административному исковому заявлению о присуждении компенсации прилагаются документы, указанные в пунктах 2 и 5 части 1 статьи 126 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к административному исковому заявлению прилагаются документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере либо право на получение льготы по уплате государственной пошлины, или ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины с приложением документов, свидетельствующих о наличии оснований для этого.

Приведенное требование закона выполнено не было.

Также в нарушение пункта 7 части 2 статьи 252 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении о присуждении компенсации не указан ее размер.

В нарушение пункта 10 части 2 статьи 252 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении о присуждении компенсации не указаны реквизиты банковского счета лица, подающего административное исковое заявление, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Необходимость приведения реквизитов банковского счета также следует из положений части 3.1 статьи 353 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 242.1, пункта 1 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 6 - 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 года N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", необходимыми реквизитами банковского счета, исключающими риск недобросовестных действий при получении исполнения и защиты интересов взыскателя, являются: номер счета взыскателя; полное наименование банка (его структурного подразделения и адрес), в котором открыт счет; корреспондентский счет (субсчет) банка; БИК банка; ИНН банка.

Необходимость указания требуемых реквизитов не может рассматриваться как недопустимое и чрезмерное обременение взыскателя, поскольку она служит гарантией получения гражданами денежных средств, взысканных из бюджета Российской Федерации (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 23 июля 2020 года N 1702-О, от 28 июня 2022 года N 1695-О).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 254 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья возвращает административное исковое заявление о присуждении компенсации, если при рассмотрении вопроса о его принятии к производству установит, что имеются основания, предусмотренные пунктами 2 - 7 части 1 статьи 129 настоящего Кодекса.

Согласно части 4 статьи 255 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае, если обстоятельства, послужившие основанием для оставления административного искового заявления о присуждении компенсации без движения, будут устранены в срок, установленный определением судьи, административное исковое заявление о присуждении компенсации считается поданным в день его первоначального представления в суд. В других случаях административное исковое заявление о присуждении компенсации считается неподанным и возвращается с приложенными документами в порядке, установленном статьей 129 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.

Возвращая административное исковое заявление Тюрина В.А, судья обоснованно исходил из того, что недостатки административного искового заявления не были исправлены.

Суд апелляционной инстанции находит выводы суда правильными, поскольку они соответствуют требованиям приведенных положений действующего законодательства.

Выводы судьи о необходимости указания в административном исковом заявлении ответчиков, изложенные в определении от 1 февраля 2023 года, являются ошибочными.

В административном исковом заявлении Тюрин В.А. указал ответчика ГУ - Главное управление ПФР N 6 по г. Москве и Московской области.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 34 постановления от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" разъяснил, что при подготовке дела о компенсации к судебному разбирательству в соответствии с частью 1 статьи 257 КАС РФ, частью 3 статьи 222.8 АПК РФ суд определяет круг лиц, участвующих в деле, в том числе орган, организацию или должностное лицо, на которых возложена обязанность по исполнению судебного акта.

Учитывая, что уточнение круга лиц относится к распорядительным действиям суда при подготовке дела к судебному разбирательству, данные выводы подлежат исключению из определения от 1 февраля 2023 года.

Вместе с тем, данное нарушение не влечет отмены определения судьи о возвращении административного искового заявления о присуждении компенсации ввиду неустранения иных обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления о присуждении компенсации без движения.

Суд апелляционной инстанции полагает необходимым отметить, что в силу положений части 4 статьи 254 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возвращение административного искового заявления о присуждении компенсации не является препятствием для повторного обращения с таким заявлением в суд в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его возвращения.

При таких обстоятельствах, оснований, предусмотренных статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для отмены или изменения определения суда в апелляционном порядке, не имеется.

Руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

определение Московского областного суда от 22 марта 2023 года оставить без изменения, частную жалобу Тюрина "данные изъяты" - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Л.Г. Синьковская