Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 02 июня 2023 г. по делу N 16-3633/2023

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Русаков А.Е., рассмотрев жалобу ФИО3 на вступившие в законную силу постановление судьи Крымского районного суда Краснодарского края от 2 декабря 2022 года, решение судьи Краснодарского краевого суда от 30 января 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Крымского районного суда Краснодарского края от 3 июня 2022 года ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 138 485 рублей 26 копеек, без конфискации предметов административного правонарушения. Автомобиль Honda Elysion 2.4, 2008 года, регистрационный NFM235 возвращен по принадлежности ФИО2

Решением судьи Краснодарского краевого суда от 21 сентября 2022 года постановление судьи Крымского районного суда Краснодарского края от 3 июня 2022 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Крымский районный суд Краснодарского края.

Постановлением судьи Крымского районного суда Краснодарского края от 2 декабря 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Краснодарского краевого суда от 30 января 2023 года, ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 138 485 рублей 26 копеек, без конфискации предметов административного правонарушения. Указанным постановлением суд обязал ФИО3 принять меры по таможенному оформлению транспортного средства, автомобиля "данные изъяты" года, регистрационный N "данные изъяты" года, регистрационный N возвращен по принадлежности ФИО2

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, ФИО3 просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на их незаконность и необоснованность, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указывает, что транспортное средство она приобрела в "адрес" и спустя 2 дня продала его там, в Российскую Федерацию указанный автомобиль не ввозила. Обращает внимание, что на момент рассмотрения дела, судьей "адрес"вого суда ДД.ММ.ГГГГ истек срок давности привлечения её к административной ответственности за совершение вмененного административного правонарушения, однако судья краевого суда данное обстоятельство оставил без внимания.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

На основании части 2 статьи 30.16 указанного Кодекса, в интересах законности, судья полагает необходимым проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы в настоящем постановлении приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО3 к административной ответственности) недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 этого Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Пунктом 1 статьи 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) определено, что товары перемещаются через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - Союз) и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Как предусмотрено подпунктом 35 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование выражается в заявлении таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Из пунктов 1 и 2 статьи 104 ТК ЕАЭС следует, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 названного Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено этим Кодексом.

На основании пункта 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных указанным Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных этим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с данным Кодексом; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с названным Кодексом помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные этим Кодексом.

В подпункте 12 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС отмечено, что иностранными товарами признаются товары, не являющиеся товарами Союза, в том числе утратившие статус товаров Союза в соответствии с названным Кодексом, а также товары, которые приобрели статус иностранных товаров (признаны иностранными товарами) в соответствии с данным Кодексом.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 126 ТК ЕАЭС условно выпущенными считаются товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в отношении которых в соответствии с международными договорами в рамках Союза или международными договорами о вступлении в Союз (международными договорами о присоединении государства к Договору о Союзе) применены более низкие ставки ввозных таможенных пошлин, чем установленные Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза.

В силу пункта 6 статьи 126 ТК ЕАЭС условно выпущенные товары имеют статус иностранных товаров и находятся под таможенным контролем до приобретения такими товарами статуса товаров Союза.

В соответствии с пунктом 3 пункта 7 статьи 126 ТК ЕАЭС условно выпущенные товары приобретают статус товаров Союза после исполнения обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин и (или) их взыскания в размере разницы сумм ввозных таможенных пошлин, исчисленных по ставкам ввозных таможенных пошлин, установленных Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза, и сумм ввозных таможенных пошлин, уплаченных при выпуске товаров, либо в ином размере, установленном в соответствии с международными договорами в рамках Союза или международными договорами о вступлении в Союз, если уплата ввозных таможенных пошлин в таком размере предусматривается в соответствии с международными договорами в рамках Союза или международными договорами о вступлении в Союз, либо прекращения обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин в связи с наступлением иных обстоятельств, предусмотренных пунктом 6 статьи 136 названного Кодекса, - в отношении товаров, указанных в подпункте 3 пункта 1 данной статьи.

Таможенному декларированию подлежат, в частности, транспортные средства для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государствах-членах (подпункт 5 пункта 1 статьи 260 ТК ЕАЭС).

ДД.ММ.ГГГГ "адрес" подписала Договор о присоединении к Договору о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Договор о присоединении).

В силу статьи 1 настоящего договора "адрес" присоединилась не только к Договору о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ, но и к другим заключенным в рамках формирования договорно-правовой базы Союза и Единого экономического пространства международным договорам, входящим в право Евразийского экономического союза, по перечню согласно приложению N 1 к настоящему Договору, включая и Договор о Таможенном кодексе таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ (в последующем государствами - членами Евразийского экономического союза ДД.ММ.ГГГГ был подписан Договор о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза).

При этом применение Республикой Армения отдельных норм Договора о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ и других международных договоров, указанных в приложении N 1 к настоящему Договору, было решено осуществлять в соответствии с условиями и переходными положениями согласно приложению N 3 к настоящему Договору и с учетом договоренностей по применению Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза в отношении товаров по перечню согласно приложению N 4 к настоящему Договору.

В пункте 31 приложения N 3 к Договору о присоединении указано, что автомобили, ввезенные на территорию Республики Армения из третьих стран после подписания Договора, в отношении которых таможенные пошлины, налоги уплачены по ставкам, отличающимся от установленных приложением 5 к Соглашению (в настоящее время Решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N 107 утверждены новые единые ставки таможенных пошлин, налогов), а также автомобили, указанные в пункте 30 настоящего приложения, в других государствах - членах Евразийского экономического союза признаются иностранными товарами:

до уплаты таможенных пошлин, налогов в размере разницы уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов и сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате по ставкам, указанным в приложении 5 к Соглашению;

до истечения 3 лет после начала применения Республикой Армения ставок, установленных ЕТТ ЕАЭС в отношении автомобилей легковых и прочих моторных транспортных средств, классифицируемых в товарных позициях 8702, 8703, 8704 21 и 8704 31 ТН ВЭД ЕАЭС.

Действие настоящего пункта не распространяется на ввезенные после подписания Договора автомобили, в отношении которых таможенные пошлины уплачены по ставкам, установленным ЕТТ ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 33 приложения N 3 к Договору о присоединении в отношении автомобилей, указанных в пунктах 30 и 31 настоящего приложения, при их ввозе на территории других государств - членов Евразийского экономического союза проводится таможенный контроль, а при необходимости уплаты таможенных платежей - совершаются таможенные операции в порядке, установленном Таможенным кодексом таможенного союза, иными регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и другими актами, составляющими право Евразийского экономического союза, с учетом пунктов 34 35 настоящего приложения.

В силу пункта 35 приложения N 3 к Договору о присоединении автомобили, указанные в пунктах 30 и 31 названного приложения, зарегистрированные на территории Республики Армения, могут временно ввозиться на территории других государств - членов Евразийского экономического союза только лицами, постоянно проживающими в "адрес", без уплаты таможенных пошлин, налогов и без внесения обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов. Ввоз и использование на территориях других государств - членов Евразийского экономического союза таких автомобилей иными лицами, а также их отчуждение, передача в пользование, распоряжение на территориях таких других государств - членов Евразийского экономического союза допускаются только при условии их таможенного декларирования в таможенных органах этих других государств и уплаты таможенных пошлин, налогов с учетом пункта 31 данного приложения.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 40 минут на "адрес" в "адрес" края ФИО7 управлял автомобилем "данные изъяты" года выпуска, регистрационный N идентификационный номер N, принадлежащим на праве собственности ФИО3, ввезенным в Армению на основании декларации на товары N от ДД.ММ.ГГГГ с уплатой по ставкам Республики Армения таможенных и иных платежей, состоящим на регистрационном учете в "адрес". Документы, предусмотренные таможенным законодательством ЕАЭС, подтверждающие факт таможенного декларирования в таможенных органах РФ, водителем предъявлены не были. ФИО3, не являясь лицом, постоянно проживающим на территории Республики Армения, не могла ввезти вышеуказанный автомобиль на территорию других государств - членов ЕАЭС (РФ) и использовать его без декларирования и доплаты подлежащих уплате таможенных платежей

Приведенные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; копией постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО7, рапортом инспектора ГИБДД ОМВД России по "адрес", объяснениями ФИО7, протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, служебной запиской от ДД.ММ.ГГГГ, ответами на запросы ГУ МВД России по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, ПВУ полиции Республики Армения от ДД.ММ.ГГГГ, Дорожной полиции Республики Армения от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных судебными инстанциями фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Вопреки доводам жалобы порядок и срок давности привлечения ФИО3 к административной ответственности соблюдены.

Как усматривается из материалов дела, вмененное ФИО3 правонарушение обнаружено ДД.ММ.ГГГГ, постановление о привлечении её к административной ответственности вынесено ДД.ММ.ГГГГ, то есть до истечения срока давности привлечения к административной ответственности, который по статье 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет 2 года.

По смыслу части 1 статьи 4.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания (абзац 8 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Доводы жалобы, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, противоречат совокупности собранных по делу доказательств и не ставят под сомнение наличие в действиях ФИО3 (Русановской) Е.Н. объективной стороны вмененного состава административного правонарушения. Кроме того суждения жалобы по существу повторяют позицию заявителя при рассмотрении дела, которая была проверена и получила надлежащую судебную оценку, нашедшую отражение в оспариваемых судебных постановлениях.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов судебных инстанций относительно квалификации действий названного лица по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не содержат.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием нижестоящими судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащего применению, не свидетельствует о том, что нижестоящими инстанциями допущены нарушения норм материального и процессуального права, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с положениями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Административное наказание назначено с учетом положений статей 3.1, 3.5 и частей 2.2, 23 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену обжалуемых процессуальных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Между тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемых судебных актов в части решения вопроса об изъятом автомобиле.

Согласно обжалуемым судебным актам, автомобиль "данные изъяты" года, регистрационный N возвращен по принадлежности ФИО2

Как следует из материалов дела, согласно протоколу задержания транспортного средства "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по "адрес" в порядке, предусмотренном статьей 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, транспортное средство "данные изъяты" года, регистрационный N задержано и передано ФИО8 для транспортировки и перемещения задержанного транспортного средства на специализированную стоянку (л.д. 11).

На основании протокола изъятия вещей и документов и акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ по данному административному делу, указанное транспортное средство передано на ответственное хранение в Краснодарскую таможню.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 29.10 названного Кодекса, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как указывалось выше, постановлением судьи Крымского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N вопрос об изъятых вещах был решен: в силу названного судебного акта автомобиль "данные изъяты" года, регистрационный N, возвращен по принадлежности ФИО2

Вместе с тем, принимая такое решение судьей районного суда не учтено, что в момент совершения административного правонарушения, предусмотренной выше нормой, транспортное средство на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежало ФИО1. При остановке автомобиля было предъявлено свидетельство о регистрации данного автомобиля N, в соответствии с которым собственником являлась Русановская ФИО5.

В статье 153 Таможенного кодекса Таможенного союза определено, что пользование и (или) распоряжение товарами, перемещаемыми через таможенную границу, до их выпуска таможенным органом осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены таможенным законодательством Таможенного союза (пункт 1). Пользование и (или) распоряжение товарами после их выпуска таможенным органом осуществляется в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры или в соответствии с условиями, установленными для отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры (пункт 2).

В соответствии с положениями статьи 132 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза обязанность по соблюдению условий использования товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой, подлежащих соблюдению после помещения товаров под таможенную процедуру, возлагается на декларанта, а также на иных лиц в соответствии с настоящим Кодексом. Лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, несут ответственность за нарушение условий использования товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой в соответствии с законодательством государств-членов.

То обстоятельство, что в материалах дела имеется копия договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО3 (Русановская) Е. продала автомобиль ФИО2, не могло служить основанием для возвращения транспортного средства ему, поскольку договор был составлен после пересечения границы, автомобиль не прошел процедуру таможенного оформления и не мог являться товаром.

Следует отметить, что все заинтересованные лица могут перемещать через таможенную границу товары и транспортные средства, но пользоваться и распоряжаться ими в своем интересе без ограничений могут только после окончания их таможенного оформления и уплаты причитающихся таможенных платежей.

Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения названного кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление судьи Крымского районного суда Краснодарского края от 02 декабря 2022 года, решение судьи Краснодарского краевого суда от 30 января 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО3, подлежат изменению путем исключения из судебных актов о возвращении автомобиля после таможенного оформления по принадлежности ФИО2 и указания о возвращении автомобиля Honda Elysion 2.4, 2008 года, регистрационный NFM235 после таможенного оформления ФИО3.

В остальной части постановление судьи Крымского районного суда Краснодарского края от 2 декабря 2022 года, решение судьи Краснодарского краевого суда от 30 января 2023 года подлежат оставлению без изменения.

Означенные изменения не ухудшают положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление судьи Крымского районного суда Краснодарского края от 02 декабря 2022 года, решение судьи Краснодарского краевого суда от 30 января 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО3 изменить.

Исключить из постановления судьи Крымского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и решения судьи "адрес"вого суда от ДД.ММ.ГГГГ указание о возврате автомобиля "данные изъяты" года выпуска, регистрационный N, идентификационный номер N, переданный на ответственное хранением в Краснодарскую таможню по Акту приема-передачи имущества на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ, после таможенного оформления по принадлежности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданину Республики Армения, указав о возврате указанного автомобиля после таможенного оформления ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В остальной части указанные судебные акты оставить без изменения, жалобу ФИО3 - без удовлетворения.

Судья Четвертого кассационного

суда общей юрисдикции А.Е. Русаков