Кассационное определение СК по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 28 июня 2023 г. по делу N 8а-12103/2023[88а-13025/2023]

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Пушкаревой Н.В, судей Конаревой И.А, Лукьяновой Т.Г, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федеральной службы исполнения наказаний, Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю, Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю", поданную через суд первой инстанции 15 мая 2023 г, на решение Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 5 октября 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия от 26 декабря 2022 г.

по административному делу N 2а-1106/2022 по административному исковому заявлению Иванова Сергея Сергеевича, Аксенова Виктора Владимировича к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю", Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Хабаровскому краю, Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Пушкаревой Н.В, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

Иванов С.С, Аксенов В.В. обратились в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действия (бездействие) ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, выразившиеся в необеспечении нормами питания в период с 19 апреля по 26 июня 2022 г.; присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 20 000 рублей в пользу каждого; взыскании в пользу Иванова С.С. судебных расходов.

Требования мотивированы тем, что Иванов С.С. и Аксенов В.В. отбывают наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, содержатся в одной камере. Условия содержания в исправительном учреждении не соответствуют установленным требованиям, в период с 19 апреля по 26 июня 2022 г. административные истцы не были обеспечены положенными нормами питания.

Решением Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 5 октября 2022 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия от 26 декабря 2022 г, административное исковое заявление удовлетворено частично; признаны незаконными и нарушающими права осужденных Иванова С.С, Аксенова В.В. действий (бездействия) администрации ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, выразившихся в отсутствии обеспечения положенными нормами питания в период с 24 апреля 2022 г. по 26 июня 2022 г.; взыскана с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета - ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу Иванова С.С. компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 5000 рублей; взыскана с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета - ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу Аксенова В.В. компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 5000 рублей; взыскана с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета - ФСИН России в пользу Иванова С.С. за счет казны Российской Федерации судебные расходы в размере 362 рублей.

В кассационной жалобе заявители просят отменить судебные акты и отказать в удовлетворении требований.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме. В судебное заседание не явились. На основании статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в пределах доводов кассационной жалобы пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит, что при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций нарушений норм материального и процессуального права, регулирующих возникшие правоотношения, не допущено.

Судами установлено и подтверждается материалами дела, что Аксёнов В.В. с 26 февраля 2018 г, Иванов С.С. с 9 апреля 2018 г. по настоящее время отбывают уголовное наказание в виде "данные изъяты" свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю.

Обращаясь в суд с настоящим иском, административные истцы ссылались на то, что 19 мая, а также с 25 мая по 1 июня, с 8 по 15 июня 2022 г. осужденным не выдавали сахар; в период с 24 апреля по 26 июня 2022 г. отсутствовали холодные закуски из свежих овощей; с 19 по 25 апреля, с 26 апреля по 2 мая, с 3 по 9 мая, с 10 по 16 мая, с 17 по 23 мая, с 24 по 30 мая, с 31 мая по 7 июня, с 8 по 15 июня, с 16 по 22 июня, с 23 по 26 июня 2022 г. преобладали блюда из ячменной крупы, более 3-х раз в неделю; с 23 мая по 2 июня, с 3 по 10 июня, с 11 по 18 июня 2022 г. преобладали блюда из супа (борщ, солянка).

Согласно накопительной ведомостью по расходу продуктов питания за май и июнь 2022 г. сахар и продукты, которыми допускается его замена, в исправительном учреждении отсутствовали с 24 мая по 31 мая; 1, 9 июня, с 11 по 15 июня 2022 г. Кроме того, в период с 24 апреля по 26 июня 2022 г. осужденные не обеспечивались свежими овощами.

Из представленных раскладок продуктов в котел на одного человека за рассматриваемый период усматривается, что в рационе питания более двух - трех раз в неделю имелся соус к основному гарниру второго обеденного блюда (например, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 мая 2022 г.).

Как следует из накопительной ведомости по расходу продуктов питания за апрель, май и июнь 2022 г, в ИК-6 отсутствовали капуста квашенная с 17 по 30 апреля 2022 г.; капуста сушенная - с 1 по 22 мая 2022 г.

Из представленных в дело раскладок продуктов не следует, что свежие овощи в рассматриваемый период заменялись на лук, чеснок по соответствующим нормам (100 грамм на 50 грамм (лук), на 25 грамм (чеснок)).

Разрешая заявленные требования и удовлетворяя их в части, суд первой инстанции, исследовав и оценив в порядке статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исходя из фактических обстоятельств дела, руководствуясь положениями статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частей 1, 2, 11 статьи 12, части 3 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Минимальных норм питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о норм питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г..N 205, Норм замены одних продуктов питания другими при организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время, определённых приложением N 7 к Приказу Минюста России от 17 сентября 2018 г..N 189, пунктов 14, 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г..N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", установив факт ненадлежащей организации питания, выразившейся в отсутствии сахара и овощей в оспариваемые периоды, пришел к выводу о том, что имело место нарушение условий содержания истцов в исправительном учреждении.

Разрешая требования о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, суд учел характер и продолжительность нарушения, отсутствие наступивших негативных последствий для истцов, требования разумности и справедливости, определив размер компенсации за нарушение условий содержания административных истцов в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю в пользу каждого административного истца в размере 5 000 рублей.

Суд апелляционной инстанции, проверяя законность обжалуемого судебного акта согласился с выводами суда первой инстанции, указав, что взысканная судом в пользу заявителей компенсация, отвечает требованиям разумности и справедливости, определена с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений и не подлежит снижению. Со стороны органов уголовно-исполнительной системы действенных мер к устранению нарушений или соразмерному восполнению допущенных нарушений не предпринято, что означает незаконное бездействие. Сведений о том, что такие нарушения вызваны непреодолимой силой, не имеются.

Судебная коллегия полагает выводы судов правильными, доводы кассационной жалобы не могут являться основанием для отмены судебных актов, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права, основаны на неверной оценке заявителями обстоятельств дела.

Доводы кассационной жалобы о надлежащем обеспечении питания административных истцов в спорные периоды времени, ввиду замены отсутствующих продуктов, в соответствии с приказом Минюста России от 17 сентября 2018 г. N 189, повторяют позицию административного ответчика в судах первой и апелляционной инстанций и не могут служить основанием к отмене судебных актов, поскольку всем этим доводам уже дана надлежащая оценка судами при исследовании доказательств в ходе судебного разбирательства, ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания судов, в кассационной жалобе не содержится. Выводы судов, изложенные в судебных актах полностью подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка, в том числе исходя из критериев их допустимости и достоверности. Переоценка, представленных в материалах дела доказательств, по доводам заявителя не может быть осуществлена на стадии кассационного производства в силу положений части 3 статьи 329 КАС РФ.

Вопреки утверждению подателя кассационной жалобы компенсация взыскана судами при наличии определённых законодательством оснований, ее размер соответствует признакам разумности и определён с учётом характера допущенного нарушения прав административных истцов, длительности и последствий.

При таких обстоятельствах, Судебная коллегия Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что судами первой и апелляционной инстанций правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы судов по существу заявленных требований установленным обстоятельствам соответствуют, не допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, основания для отмены судебных актов в кассационном порядке в пределах доводов жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

решение Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 5 октября 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия от 26 декабря 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и в срок, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 28 июня 2023 г.

Председательствующий

Судьи