Апелляционное определение СК по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 14 июня 2023 г. по делу N 66а-857/2023

Судебная коллегия по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Рассказовой Г.В, судей Анфаловой Е.В, Точиевой А.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Зверевой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N3а-164/2023 (УИД 26OS0000-04-2023-000033-16) по административному исковому заявлению Калашникова С.Н. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок

по апелляционной жалобе Министерства финансов Российской Федерации на решение Ставропольского краевого суда от 10 марта 2023 г.

Заслушав доклад судьи Рассказовой Г.В, судебная коллегия по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции

установила:

Калашников С.Н. обратился в Ставропольский краевой суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок. В обоснование административных исковых требований указал, что 9 августа 2021 г. он обратился в Георгиевский городской суд Ставропольского края с письменным ходатайством об освобождении от наказания в связи с "данные изъяты", препятствующей отбыванию наказания. Спустя 9 месяцев назначено первое судебное заседание на 14 апреля 2022 г, которое неоднократно откладывалось по неизвестным причинам. 1 апреля 2022 г, 28 апреля 2022 г. Калашников С.Н. на имя председателя Георгиевского городского суда Ставропольского края направил заявления об ускорении рассмотрения дела. 9 августа 2022 года Калашников С.Н. освобожден по окончанию срока наказания. 8 сентября 2022 г. производство по ходатайству административного истца прекращено. Полагает, что судом при рассмотрении его заявления было нарушено его право на судопроизводство в разумный срок. Просил присудить ему компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 1 000 000 руб.

Решением Ставропольского краевого суда от 10 марта 2023 г. административные исковые требования Калашникова С.В. удовлетворены частично. В пользу Калашникова С.В. за счет средств федерального бюджета взыскана компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 30 000 руб. Исполнение решения возложено на Министерство финансов Российской Федерации.

В апелляционной жалобе Министерство финансов Российской Федерации просит решение Ставропольского краевого суда от 10 марта 2023 г. отменить. Указывает, что общая продолжительность рассмотрения ходатайства Калашникова С.В. в суде не содержит признаков нарушения права на судопроизводство в разумный срок.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции административный истец, представитель Министерства финансов Российской Федерации не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке. Министерство финансов Российской Федерации просило о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В соответствии с положениями статьи 150, части 2 статьи 258 КАС РФ судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы настоящего дела, материалы N 4/3-12/2022, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Правовое регулирование вопросов присуждения компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок осуществляется Федеральным законом от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации).

Пунктом 1 статьи 1 Закона о компенсации предусмотрено, что граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

В силу части 6 статьи 3 Закона о компенсации заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу приговора либо постановления или определения суда о прекращении уголовного судопроизводства по делу либо со дня принятия дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа, прокурором постановления о прекращении уголовного судопроизводства или об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

В силу части 1 статьи 6.1 УПК РФ уголовное судопроизводство осуществляется в разумный срок.

В пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 г. N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" разъяснено, что по смыслу статьи 6.1 УПК РФ, статьи 3 Закона о компенсации, действие данного Закона не распространяется, в частности, на требования о присуждении компенсации за нарушение сроков рассмотрения жалоб в порядке статьи 125 УПК РФ, а также на рассмотрение вопросов, связанных с исполнением приговора (например, ходатайств об условно-досрочном освобождении).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 г. N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" производство по делу о компенсации подлежит прекращению, в том числе если судом принято заявление о компенсации от лица, не имеющего права на его подачу (пункт 1 части 1 статьи 128, пункт 1 части 1 статьи 194 КАС РФ, пункт 1 части 1 статьи 150 АПК РФ).

Вопрос об освобождении от наказания в связи с болезнью осужденного в соответствии со статьей 81 Уголовного кодекса Российской Федерации положениями части 6 статьи 397 УПК РФ отнесен к числу вопросов, разрешаемых судом в порядке исполнения приговора.

Удовлетворяя заявленные Калашниковым С.Н. требования, суд первой инстанции не учел то обстоятельство, что требования Калашникова С.Н. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок заявлены в связи с длительным рассмотрением его заявления в порядке исполнения приговора, что в силу положений статьи 3 Закона о компенсации, статьи 6.1 УПК РФ и разъяснений, изложенных в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 г. N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", не попадает под действие Закона о компенсации.

Права на обращение в суд с требованием в порядке, установленном Законом о компенсации, Калашников С.Н. не имеет. В этой связи постановленное судом решение подлежит отмене, а производство по делу на основании положений пункта 1 части 1 статьи 128, пункта 1 части 1 статьи 194 КАС РФ - прекращению.

Судебная коллегия отмечает, что установление ответственности государства в виде компенсации за нарушение разумного срока уголовного судопроизводства лишь до вступления в законную силу приговора суда не означает введение ограничений прав осужденных на судебную защиту и не исключает право на возмещение государством морального вреда, причиненного виновным нарушением предусмотренных законом на стадии исполнения приговора сроков рассмотрения ходатайств осужденных, реализуемое в порядке гражданского судопроизводства (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 28 сентября 2017 г. N 2197-О, от 27 февраля 2018 г. N 253-О, от 27 сентября 2018 г. N 2208-О и от 28 апреля 2022 г. N 1115-О). В указанной ситуации Калашников С.Н. вправе реализовать право на судебную защиту в порядке гражданского судопроизводства.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ставропольского краевого суда от 10 марта 2023 г. отменить. Производство по делу по административному иску Калашникова С.Н. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок прекратить.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства РФ, в течение 6 месяцев.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 16 июня 2023 г.

Председательствующий Г.В. Рассказова

Судьи Е.В. Анфалова

А.А. Точиева