Решение Московского городского суда от 17 мая 2023 г. по делу N 7-9884/2023

Судья Московского городского суда Сумина Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе законного представителя ООО "Бизнес-Моторс" в лице генерального директора фио на постановления заместителя начальника МАДИ от 27 декабря 2021 года N0356043010321122702000258 и N0356043010321122702000202, на решение судьи Щербинского районного суда адрес от 03 марта 2022 года по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 и ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Бизнес-Моторс",

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника МАДИ от 27 декабря 2021 года N0356043010321122702000202 ООО "Бизнес-Моторс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Постановлением заместителя начальника МАДИ от 27 декабря 2021 года N0356043010321122702000258 ООО "Бизнес-Моторс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с такими постановлениями должностного лица административного органа, законный представитель общества подал на них жалобы в Щербинский районный суд адрес, судьей которого дела об административных правонарушениях в отношении ООО "Бизнес-Моторс" по ч.2 и ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ объединены и рассмотрены в рамках одного судебного производства, по результатам которого 03 марта 2022 года вынесено решение, которым данные постановления изменены, на основании ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ обществу назначено одно административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма, в остальной части указанные постановления оставлены без изменения, жалобы заявителя - без удовлетворения.

В настоящее время в Московский городской суд указанные акты должностного лица МАДИ и судьи районного суда обжалует законный представитель ООО "Бизнес-Моторс" по доводам поданной жалобы, в которой ссылается, в том числе, на пропуск установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ двухмесячного срока давности привлечения общества к административным правонарушениям.

В судебное заседание Московского городского суда законный представитель ООО "Бизнес-Моторс", извещённый о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, с ходатайством об отложении слушания дела не обращался, явку защитника не обеспечил, в связи с чем, с учетом ст.25.4 КоАП РФ, препятствий к рассмотрению жалобы в его отсутствие не имеется.

Исследовав материалы дела, проверив приведенные выше доводы жалобы, оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта не имеется в силу следующего.

Административная ответственность по ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ наступает за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере сумма прописью; на должностных лиц - сумма прописью; на юридических лиц - сумма прописью.

Частью 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере сумма прописью; на должностных лиц - сумма прописью; на юридических лиц - сумма прописью.

Изменяя оспариваемые постановления заместителя начальника МАДИ от 27 декабря 2021 года N0356043010321122702000258 и N0356043010321122702000202, которыми ООО "Бизнес-Моторс" признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.2 и ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, в части назначения административного наказания в соответствии с ч.2 ст.4.4 КоАП РФ, судья районного суда исходила из того, что в период времени с 13.30 по 13.35 час. 27 октября 2021 года по адресу: адрес, ООО "Бизнес-Моторс", в нарушение требований ст.20 Федерального закона 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", п.11 ПДД РФ, п.п.29, 29 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса России от 15 января 2014 года N7, не организовало прохождение обязательных предрейсовых медицинского осмотра водителя фио и контроля технического состояния транспортного средства марки "Шкода Октавиа", регистрационный знак ТС.

Данные обстоятельства совершения указанных административных правонарушений судья районного суда сочла подтвержденными допустимыми и достоверными доказательствами, совокупности которых достаточно для квалификации действий общества по указанным нормам.

Вместе с тем, с принятым по настоящему делу судебным актом согласиться нельзя.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.2 и ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, составляет два месяца со дня совершения правонарушений.

Согласно частям 1 и 2 статьи 4.8 КоАП РФ, сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 мая 2022 года N19-П "По делу о проверке конституционности части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданки О.А. М." постановил, что впредь до внесения в законодательство об административных правонарушениях изменений, вытекающих из настоящего Постановления, исчисление срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должно осуществляться, начиная со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов рассматриваемого дела, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения общества к административной ответственности, имели место 27 октября 2021 года, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться с 27 октября 2021 года, а потому последний день срока давности является 26 октября 2021 года, тогда как оспариваемые постановления по делам об административных правонарушениях по ч.2 и ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ должностным лицом МАДИ вынесены 27 декабря 2021 года, по истечению срока давности привлечения к административной ответственности.

Из системного толкования ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При установленных обстоятельствах оспариваемые постановления заместителя начальника МАДИ от 27 декабря 2021 года и решение судьи Щербинского районного суда адрес от 03 марта 2022 года по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 и ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Бизнес-Моторс" подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановления заместителя начальника МАДИ от 27 декабря 2021 года N0356043010321122702000258 и N0356043010321122702000202, решение судьи Щербинского районного суда адрес от 03 марта 2022 года по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 и ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Бизнес-Моторс" отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Московского городского суда Л.Н. Сумина