Кассационное определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 20 июня 2023 г. по делу N 8а-18001/2023[88а-19363/2023]

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Кривенков О.В., рассмотрев в порядке статьи 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационную жалобу государственного бюджетного учреждения Воронежской области "Центр государственной кадастровой оценки Воронежской области" на определение судьи Воронежского областного суда от 8 декабря 2022 года и апелляционное определение судьи Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 30 марта 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению акционерного общества "Кирово-Чепецкий хлебокомбинат" об установлении кадастровой стоимости земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Кирово-Чепецкий хлебокомбинат" (далее - АО "Кирово-Чепецкий хлебокомбинат") обратилось в суд с названным административным исковым заявлением, в котором просило установить в размере рыночной стоимости кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N и площадью 6 415 кв. м, категория земель "земли населенных пунктов", разрешенное использование "для эксплуатации котельной", расположенного по адресу: "адрес" 6А.

Определением Воронежского областного суда от 25 июля 2022 года по делу назначена судебная экспертиза, производство которой поручено "данные изъяты".

Решением Воронежского областного суда от 8 декабря 2022 года установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 19 января 2021 года в размере его рыночной стоимости 3 387 120 рублей на основании экспертного заключения "данные изъяты".

"данные изъяты" с заключением эксперта в суд первой инстанции направило заявление об оплате расходов за проведение экспертизы в размере 45 102 рублей, из которых 24 762 рублей за исследование отчета об оценке, 20 340 рублей за определение рыночной стоимости земельного участка.

Определением судьи Воронежского областного суда от 8 декабря 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судьи Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 30 марта 2023 года, с государственного бюджетного учреждения Воронежской области "Центр государственной кадастровой оценки Воронежской области" (далее - ГБУ ВО "Центр государственной кадастровой оценки Воронежской области") в пользу "данные изъяты" взысканы расходы по оплате судебной экспертизы в размере 45 102 рублей.

В кассационной жалобе, поданной 15 мая 2023 года через суд первой инстанции, поступившей в Первый кассационный суд общей юрисдикции 25 мая 2023 года, ГБУ ВО "Центр государственной кадастровой оценки Воронежской области" просит изменить состоявшиеся судебные акты. Полагает, что судебные расходы должны быть взысканы солидарно со всех административных ответчиков.

В соответствии с частью 2 статьи 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационная жалоба рассматривается судьей суда кассационной инстанции единолично без проведения судебного заседания.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

По настоящему административному делу таких оснований для пересмотра в кассационном порядке судебных постановлений не усматривается.

Как установлено судами при разрешении вопроса о взыскании судебных расходов, оспоренная по настоящему делу кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена по состоянию на 19 января 2021 года на основании акта ГБУ ВО "Центр государственной кадастровой оценки Воронежской области" N от 3 февраля 2021 года в размере 13 377 263 рублей 65 копеек.

Согласно заключению проведенной подготовленной "данные изъяты" судебной экспертизы N от 18 октября 2022 года рыночная стоимость названного земельного участка составила по состоянию на 19 января 2021 года 3 387 120 рублей.

Решением Воронежского областного суда от 8 декабря 2022 года определенная судебным экспертным учреждением рыночная стоимость земельного участка была установлена в качестве его кадастровой стоимости.

Удовлетворяя заявление экспертного учреждения о взыскании судебных расходов, судья областного суда, с выводами которого согласился судья апелляционного суда, исходил из того, что установленная ГБУ ВО "Центр государственной кадастровой оценки Воронежской области" кадастровая стоимость нежилого здания на 74, 68 процента превышает стоимость, установленную судом и равную рыночной, что свидетельствует об ошибке, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости или при ее применении к конкретному объекту недвижимости, и пришел к выводу о том, что надлежащим административным ответчиком, на которого применительно к обстоятельствам настоящего дела должны быть отнесены судебные расходы, является названное учреждение как орган, утвердивший результаты определения кадастровой стоимости своим актом.

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с приведенными выводами.

Согласно пункту 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" вопрос о судебных расходах, понесенных заявителем, административным истцом, заинтересованным лицом, административным ответчиком, разрешается в соответствии с правилами главы 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с учетом того, что главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не установлено каких-либо особенностей распределения судебных расходов по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно статье 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе суммы, подлежащие выплате экспертам.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 11 июля 2017 года N 20-П разъяснил, что признание права на присуждение судебных расходов за лицом (стороной), в пользу которого состоялось судебное решение, соответствует принципу полноты судебной защиты, поскольку призвано восполнить лицу, чьи права нарушены, вновь возникшие и не обусловленные деятельностью самого этого лица потери, которые оно должно было понести для восстановления своих прав в связи с необходимостью совершения действий, сопряженных с возбуждением судебного разбирательства и участием в нем.

При решении вопросов о распределении судебных расходов по указанной категории дел не исключается учет того обстоятельства, что допущенное при установлении кадастровой стоимости ее расхождение с рыночной стоимостью может укладываться в приемлемый с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазон отклонений и, следовательно, не является свидетельством ошибки, приводящей к нарушению конституционных прав и свобод граждан, организаций как налогоплательщиков.

Приняв во внимание, что определенная учреждением кадастровая стоимость более чем на 50 процентов превышает стоимость, установленную судом и равную рыночной, суды пришли к правильному выводу о наличии оснований для взыскания судебных расходов.

Вопреки доводам кассационной жалобы, с учетом положений части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы обоснованно взысканы именно с ГБУ ВО "Центр государственной кадастровой оценки Воронежской области" как с органа, определившего оспариваемую кадастровую стоимость, не в пользу которого состоялся судебный акт.

Доводов, которые бы свидетельствовали о незаконности обжалуемых постановлений, кассационная жалоба не содержит, оснований для их отмены или изменения по доводам кассационной жалобы не имеется.

Предусмотренных частью 3 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации безусловных оснований к отмене судебных постановлений не установлено.

Руководствуясь статьями 327.1, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья Первого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

определение судьи Воронежского областного суда от 8 декабря 2022 года и апелляционное определение судьи Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 30 марта 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу государственного бюджетного учреждения Воронежской области "Центр государственной кадастровой оценки Воронежской области" - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который исчисляется со следующего дня после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае, когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Судья О.В. Кривенков