Определение Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 16 июня 2023 г. по делу N 16-1596/2023

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Римский Я.А., ознакомившись с жалобой представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) Г. на вступившее в законную силу решение судьи Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 2 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - начальника отдела осуществления закупок на поставку товаров государственного казённого учреждения Республики Саха (Якутия) "Центр закупок Республики Саха (Якутия)" Т.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением временно исполняющего обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) (далее - УФАС по Республике Саха (Якутия)) от 17 октября 2022 года N 014/04/7.30-1316/2022, оставленным без изменения решением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 9 февраля 2023 года, начальник отдела осуществления закупок на поставку товаров государственного казённого учреждения Республики Саха (Якутия) "Центр закупок Республики Саха (Якутия)" Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере ДД.ММ.ГГГГ рублей.

Решением судьи Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 2 мая 2023 года указанное постановление должностного лица и решение судьи городского суда изменены, размер административного штрафа снижен до 10 000 рублей.

Представитель УФАС по Республике Саха (Якутия) Г. обратилась с жалобой в Девятый кассационный суд общей юрисдикции на решение судьи Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в порядке статей 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив жалобу, приложенные к ней материалы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 3 статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к жалобе должны быть приложены копия постановления по делу об административном правонарушении, копии решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов, если такие решения вынесены.

Федеральный законодатель, перечисляя прилагаемые к жалобе на вступившие в законную силу постановление и решения по делу об административном правонарушении документы, включая копии постановления и решений по делам об административных правонарушениях, исходит из необходимости представления в суд достоверных сведений, исключающих сомнения в аутентичности копий документов их оригиналам; представление копий обжалуемых судебных постановлений (решений), заверенных надлежащим образом, то есть заверенных судом, их вынесшим, является общеправовым процессуальным требованием (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 16 февраля 2012 года N 287-О-О, от 28 января 2016 года N 98-О и от 19 июля 2016 года N 1463-О).

Абзацем 6 пункта 14.5 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утверждённой приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 29 апреля 2003 года N 36, предусмотрено, что в случае если вышестоящий суд изменил решение суда, на копии судебного акта (приговора, решения, определения, постановления) делается об этом отметка.

В нарушение указанных требований приложенная к жалобе копия решения судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 9 февраля 2023 года не содержит отметки об изменении указанного решения решением судьи Верховного Суда Республики Саха (Якутия).

Кроме того, в соответствии с частью 5 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 названного Кодекса, должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Как следует из буквального содержания данной нормы, вступившее в законную силу решение судьи по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано только тем должностным лицом, которое вынесло это постановление.

Если это лицо по какой-либо причине (болезнь, командировка, увольнение) не может реализовать своё право на обжалование, данное обстоятельство не препятствует органу, от имени которого было вынесено постановление, обратиться с просьбой о принесении протеста на решение суда по жалобе на вынесенное данным органом постановление по делу об административном правонарушении к прокурору, который вправе реализовать предоставленное ему полномочие принести протест независимо от участия в деле на основании пункта 3 части 1 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление от 17 октября 2022 года N 014/04/7.30-1316/2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника отдела осуществления закупок на поставку товаров государственного казённого учреждения Республики Саха (Якутия) "Центр закупок Республики Саха (Якутия)" Т. было вынесено временно исполняющим обязанности руководителя УФАС по Республике Саха (Якутия) Л.

Вместе с тем, жалоба на вступившие в законную силу судебные акты подана должностным лицом - старшим государственным инспектором отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) Г., не наделённой правом на подачу жалобы.

Указанное обстоятельство исключает возможность производства по жалобе и её рассмотрение по существу.

Согласно части 3 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае если жалоба подаётся с нарушением требований, предусмотренных статьёй 30.14 указанного Кодекса, указанная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу.

Сроки подачи жалобы в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлены, после устранения замечаний она может быть подана вновь.

На основании изложенного, руководствуясь частью 3 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

определил:

жалобу представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) Г. на вступившее в законную силу решение судьи Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 2 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - начальника отдела осуществления закупок на поставку товаров государственного казённого учреждения Республики Саха (Якутия) "Центр закупок Республики Саха (Якутия)" Т, возвратить заявителю.

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции Я.А. Римский