Решение Московского городского суда от 05 апреля 2023 г. по делу N 3а-2390/2023

Московский городской суд в составе

председательствующего судьи Михайловой Р.Б, при секретаре Берестове И.М, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-2390/2023 по административному исковому заявлению акционерного общества "НИКИЭТ" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости,

УСТАНОВИЛ:

административный истец акционерное общество "НИКИЭТ" обратилось в суд с административным исковым заявлением об оспаривании утвержденных распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 15 ноября 2021 года N 51520 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в городе Москве по состоянию на 1 января 2021 г." результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:02:0015011:2524; установлении его кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2021 года в размере 73 295 000 руб. в соответствии с отчетом об оценке от 26 мая 2022 года N205РХ-22-1-1, подготовленным оценщиком ООО "Центр оценки собственности".

В обоснование требований административный истец ссылается на то, что является собственником Земельного участка; внесённая в Единый государственный реестр недвижимости его кадастровая стоимость затрагивает права организации, так как влияет на размер налоговых обязанностей.

Административный истец полагает, что его права могут быть защищены посредством установления кадастровой стоимости равной рыночной стоимости Земельного участка, в соответствии с данным отчетом об оценке.

Административный истец на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Департамент городского имущества города Москвы возражал против удовлетворения административного иска по доводам письменных пояснений, ходатайствовал о взыскании расходов на оплату судебной экспертизы с административного истца.

От иных лиц, участвующих в деле, возражений и отзывов в ходе судебного разбирательства не поступило.

Исследовав материалы дела и представленные в них доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Закон "О государственной кадастровой оценке") результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами в суде, если они затрагивают их права или обязанности; результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 КАС РФ обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости возложена на административного истца; на административного ответчика возложена обязанность доказывания своих возражений.

При рассмотрении административного дела судом установлено, что административный истец является собственником Земельного участка с кадастровым номером 77:02:0015011:2524, площадью 7881 кв.м, расположенного по адресу: г. Москва, проезд Серебрякова, вл. 10.

Распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 15 ноября 2021 года N 51520 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в городе Москве по состоянию на 1 января 2021 г.", утверждена кадастровая стоимость данного земельного участка в размере 92 669 684, 22 руб.

В Единый государственной реестр недвижимости внесены сведения об указанной кадастровой стоимости земельного участка, которая подлежит применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2022 года.

Судом отклоняются доводы Департамента городского имущества г.Москвы о том, что административный истец не вправе обращаться с требованиями об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.

Административный истец, что никем не оспаривается, является плательщиком земельного участка в отношении спорного объекта недвижимости, расчет суммы которого осуществляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости Земельного участка влияют на права и обязанности АО "НИКИЭТ".

Административным истцом в обоснование заявленных требований представлен отчет об оценке от 26 мая 2022 года, в котором определена рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:02:0015011:2524 по состоянию на 01 января 2021 года в размере 73 295 000 руб.

Департамент городского имущества г. Москвы при рассмотрении административного дела указывал на несоответствие этого отчета требованиям законодательства об оценочной деятельности и необоснованность определенной в нем величины рыночной стоимости земельного участка.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в постановлении Пленума от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (пункт 20); в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении; с учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности (пункт 23).

В целях устранения возникших сомнений относительно обоснованности представленного отчета об оценке, а также в связи с возникшим спором о величине рыночной стоимости спорного земельного участка определением суда от 25 октября 2022 года по административному делу была назначена судебная строительно-техническая (оценочная) экспертиза, производство которой поручено экспертам ГБУ "БТИ Московской области".

Согласно заключению эксперта данного Учреждения Бегункова Н.Н. от 28 февраля 2023 года отчет об оценке рыночной стоимости, представленный административным истцом, не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки; выявленные нарушения повлияли на достоверность результата при определении рыночной стоимости объекта оценки; действительная рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:02:0015011:2524 по состоянию на 1 января 2021 года составляет 80 954 000 руб.

Лица, участвующие в деле, с заключением судебной экспертизы ознакомлены заблаговременно и по существу исследования никаких возражений и замечаний не представили.

Оценив в соответствии со статьей 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит, что оснований ставить экспертное заключение под сомнение не имеется.

Оно подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, в пределах имеющейся у эксперта соответствующей специальности и квалификации; выводы эксперта основываются на положениях, дающих возможность проверить их обоснованность и достоверность, базируются на общепринятых научных и практических данных; экспертное заключение содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости; существо проведенных исследований и высказанных суждений является ясным и понятным; выводы, изложенные в заключении, согласуются между собой и представленными в материалы дела доказательствами не опровергнуты. Эксперт имеет высокую квалификацию и большой стаж работы в области оценочной деятельности; предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст.307 УК РФ.

Определенная в заключении эксперта рыночная стоимость земельного участка не является произвольной; при его оценке эксперт придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; в заключении приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации; приведенные в заключении выводы не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение; экспертом проанализирован рынок недвижимости в районах, идентичных району расположения принадлежащего административному истцу земельного участка; произведена его оценка с учетом количественных и качественных характеристик; корректировки в заключении приведены по всем значимым группам элементов сравнения; расчеты, проведенные в рамках используемых подходов, позволяют объективно определить рыночную стоимость земельного участка на дату оценки.

Каких-либо убедительных доказательств, которые могли бы свидетельствовать о недостоверности экспертного заключения и определенной экспертом величины рыночной стоимости Земельного участка не представлено; замечания у лиц, участвующих в деле, к экспертному заключению по существу отсутствуют.

Противоречий в выводах экспертов не установлено; оснований для назначения по делу повторной, дополнительной экспертизы не имеется.

Итоговые суждения о рыночной стоимости сделаны экспертами на основе исчерпывающего анализа ценностных характеристик и расчетных показателей, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

В рамках судебной экспертизы проведен полноценный анализ сегмента рынка объекта исследования, выявлены предложения сопоставимые по ценообразующим факторам, применены все необходимые корректировки в связи с выявленными отличиями объектов-аналогов; даны ответы на все поставленные вопросы.

Таким образом, ставить экспертное заключение под сомнение у суда оснований не имеется; именно оно должно быть положено в основу решения, а не отчет об оценке, который с учетом заключения эксперта о том, что он не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, а выявленные нарушения повлияли на достоверность результата при определении рыночной стоимости земельного участка, оценивается судом критически.

При таких данных, суд устанавливает кадастровую стоимость Земельного участка, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2021 года по экспертному заключению от 28 марта 2023 года, учитывая при этом, что установление кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости, является законным способом уточнения одной из основных характеристик таких объектов и само по себе не направлено на опровержение предполагаемой достоверности ранее установленных результатов кадастровой оценки.

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости. Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости надлежит считать дату обращения в суд с административным иском.

Установленная судом кадастровая стоимость Земельного участка подлежит применению по 31 декабря 2022 года.

Разрешая вопрос о взыскании расходов на оплату судебной экспертизы, стоимость которой, как следует из представленных материалов, составила 206 098, 56 руб, суд руководствуется статьями 62, 106, 108, 111 КАС РФ, а также правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 11 июля 2017 года N 20-П, и разъяснениями, приведенными в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", учитывает, что разница между кадастровой и рыночной стоимостью земельного участка существенной не является (12, 64%), а потому находит, что судебные расходы на оплату экспертизы в стоящем случае подлежат отнесению на административного истца.

При этом, суд исходит из того, что проверка отчёта об оценке на его соответствие требованиям действующего законодательства, в том числе в рамках судебной экспертизы, сводится к исполнению обязанности административного истца по доказыванию обоснованности размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой; иным образом в рамках настоящего административного спора удостовериться в достоверности отчёта было невозможно; по итогам экспертизы подтвержден факт недостоверности определённой в отчёте рыночной стоимости спорного земельного участка, в связи с чем изначально представленные административным истцом доказательства (отчёт об оценке) не положены в основу решения суда, оценены критически; услуги по составлению экспертного заключения оказаны во исполнение обязанности административного истца по представлению доказательств, в связи с реализацией права на установление кадастровой стоимости Земельного участка, равной рыночной стоимости.

Допущенное в настоящем случае расхождение между кадастровой и рыночной стоимостью земельного участка укладывается в приемлемый с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки допустимый диапазон отклонений (до 30%), не свидетельствует об ошибке, приводящей к нарушению конституционных прав и свобод заявителя; при рассмотрении дела не установлено, что по результатам кадастровой оценки кадастровая стоимость Земельного участка была определена, очевидно, ошибочно.

При таких данных, суд находит, что с административного истца в пользу экспертного учреждения надлежит взыскать расходы на проведение экспертизы в размере 206 098, 56 руб.

Предусмотренных законом оснований для снижения размера указанных судебных расходов либо для освобождения административного истца от их уплаты суд не усматривает; их чрезмерность или необоснованное завышение не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:02:0015011:2524 равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2021 года, в размере80 954 000 руб.

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 2 августа 2022 года.

Установленная судом кадастровая стоимость земельного участка подлежит применению по 31 декабря 2022 года.

Взыскать с акционерного общества "НИКИЭТ" в пользу ГБУ "БТИ Московской области" судебные расходы на проведение экспертизы в сумме 206 098, 56 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Апелляционная жалоба подается через Московский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 14 апреля 2023 года.

Судья

Московского городского суда Р.Б. Михайлова