Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 07 июля 2023 г. по делу N 16-3172/2023

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Чиркова Т.Н., рассмотрев жалобу Субботина Андрея Геннадьевича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 4 Дзержинского судебного района г. Перми от 13 марта 2023 года, решение судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 19 апреля 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Субботина Андрея Геннадьевича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 4 Дзержинского судебного района г. Перми от 13 марта 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 19 апреля 2023 года, ИП Субботин А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В жалобе на вступившие в законную силу судебные акты Субботин А.Г. выражает несогласие с ними, просит об их отмене и прекращении производства по делу ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых они вынесены.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляется, в частности, Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N171-ФЗ).

В силу пункта 9 статьи 16 Федерального закона N171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 2.10 дополнительных ограничений, установленных Постановлением Правительства Пермского края от 10 октября 2011 года N755-п, на территории Пермского края не допускается розничная продажа алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания: в Праздник Весны и Труда (1 мая), в День Победы (9 мая), в День пограничника (28 мая), в Международный день защиты детей (1 июня), в День России (12 июня), в День воздушно-десантных войск (2 августа), в День знаний (1 сентября) (в случае если 1 сентября приходится на воскресенье - в следующий за 1 сентября рабочий день), в День народного единства (4 ноября); в день проведения в общеобразовательных организациях мероприятия "Последний звонок", проводимого на территории муниципального образования Пермского края в соответствии с муниципальным правовым актом, но не более чем на 1 день.

Согласно абз. 4 пункта 5 статьи 16 Федерального закона N171-ФЗ в объектах общественного питания, в вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах-барах), на водных судах и воздушных судах не допускается розничная продажа алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, связанной с оказанием услуг общественного питания. Потребление (распитие) алкогольной продукции, приобретенной в объекте общественного питания, допускается только в данном объекте (абз. 2 пункта 7 статьи 16 данного Федерального закона).

На основании пункта 4 статьи 16 Федерального закона N171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах организации общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей. Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).

Классификация предприятий общественного питания, а также общие требования к предприятиям общественного питания различных типов и классов установлены ГОСТ 30389-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования (далее - ГОСТ 30389-2013).

Согласно требованиям ГОСТ 30389-2013 оказание услуг осуществляется в местах общественного питания, к которым относятся рестораны, кафе, бары, столовые, закусочные, и в которых обязательно создаются необходимые для оказания услуг (потребления) условия.

Под залом обслуживания понимается специально оборудованное помещение предприятия общественного питания, предназначенное для реализации и организации потребления продукции общественного питания и покупных товаров с организацией досуга или без него (пункт 16 ГОСТ 31985-2013).

В силу части 3 статьи 14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Как установлено при рассмотрении дела, 09 мая 2022 года в 11.24 в торговом объекте "Хмель & Солод", расположенном по адресу: "данные изъяты", принадлежащем ИП Субботину А.Г, осуществлена розничная продажа алкогольной продукции, а именно: разливного пива "Жигулевское", алк. 4%, производства Россия по цене 95 рублей за 1 литр, не связанная с оказанием услуг общественного питания, без оборудованного зала обслуживания посетителей в торговом объекте при оказании услуг общественного питания, в день запрета розничной продажи алкогольной продукции, установленного пунктом 2.10 Постановления Правительства Пермского края от 10 октября 2011 года N 755-П, чем нарушены требования пунктов 4, 5, 9 статьи 16, статьи 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N171-ФЗ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ИП Субботина А.Г. к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, и подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, которым при рассмотрении дела мировым судьей и судьей районного суда дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ в ходе производства по делу на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия ИП Субботина А.Г. правильно квалифицированы по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами как нарушение особых требований к розничной продаже алкогольной продукции.

Совокупность установленных по настоящему делу об административном правонарушении фактических и правовых оснований позволили судебным инстанциям признать, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны с соблюдением требований процессуальных норм.

Оснований для иной юридической оценки действий ИП Субботина А.Г. не имеется.

Принимая обжалуемые акты, судьи нижестоящих судебных инстанций обоснованно сочли, что он имел возможность для соблюдения законодательства об обороте алкогольной продукции, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, иного из материалов дела не следует.

Выводы о виновности ИП Субботина А.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, являются правильными. Неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу заявителя, не усматривается.

Мнение автора жалобы о том, что вышеприведённые требования к розничной продаже алкогольной продукции к принадлежащему ИП Субботину А.Г. торговому объекту "Хмель & Солод" не применимы, основано на ошибочном толковании закона.

Доводы жалобы о том, что проверка проведена с нарушениями, неуполномоченным должностным лицом, доказательства собраны с нарушением закона, были предметом проверки судей нижестоящих судебных инстанций и обоснованно признаны несостоятельными с приведением исчерпывающих оснований в состоявшихся по делу судебных актах.

Вопреки утверждению заявителя, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужило непосредственное обнаружение должностными лицами достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, что согласуется с требованиями пункта 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ.

Суждения о том, что с 27 декабря 2022 года Субботин А.Г. прекратил статус индивидуального предпринимателя, не ставят под сомнение выводы судебных инстанций, не являются основанием освобождения лица от административной ответственности, поскольку на момент совершения административного правонарушения регистрация Субботина А.Г. в качестве индивидуального предпринимателя достоверно установлена, он обоснованно признан субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Ссылки в жалобе на иную судебную практику не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемых актов по настоящему делу, поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении судами учитываются обстоятельства, присущие каждому конкретному делу и основанные на представленных в материалы дела доказательствах.

Жалоба не содержит доводов, непроверенных при рассмотрении дела и ставящих под сомнение законность и обоснованность состоявшихся судебных актов. Несогласие автора жалобы с приведенными выводами и оценкой установленных обстоятельств основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Порядок и срок давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены, постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении отвечает требованиям части 1 статьи 29.10 КоАП РФ.

При назначении Субботину А.Г. административного наказания требования статей 3.1, 4.1-4.3 КоАП РФ выполнены и учтены в полном объеме юридически значимые обстоятельства, влияющие на определение размера и вида наказания. Наказание назначено в пределах санкции части 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Правильными являются суждения автора жалобы о том, что мировым судьёй необоснованно были объединены в одно производство протоколы об административных правонарушениях.

Между тем, учитывая невозможность направления данного дела на новое рассмотрение для обсуждения вопроса о назначении самостоятельного наказания за каждое административное правонарушение по причине истечения срока давности привлечения к административной ответственности на момент поступления дела в суд кассационной инстанции, применение в данном конкретном случае положений статьи 4.4 КоАП РФ не влечет отмену состоявшихся судебных актов, поскольку в такой ситуации освобождение лица от административной ответственности за нарушение требований к розничной продаже алкогольной продукции будет противоречить принципам соразмерности наказания и его неотвратимости, равенства всех перед законом.

При рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи судьей районного суда дело проверено в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ.

Право Субботина А.Г. на защиту в ходе производства по делу не нарушено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При таких данных, руководствуясь статьями 30.13-30.18 КоАП РФ, постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 4 Дзержинского судебного района г. Перми от 13 марта 2023 года, решение судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 19 апреля 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Субботина Андрея Геннадьевича оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.

Судья Т.Н. Чиркова