Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 13 апреля 2023 г. по делу N 8Г-2431/2023[88-3279/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Аноприенко К.В, судей Панфиловой Л.Ю, Дубовик М.С, с участием прокурора отдела Генеральной прокуратуры Российской Федерации Скарлухина М.А, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Татаринова А.С. к Федеральной службе судебных приставов о признании приказа о расторжении срочного контракта незаконным, восстановлении на службе, компенсации морального вреда, по кассационной жалобе Татаринова А.С. на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 27 июня 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 6 октября 2022 года.

Заслушав доклад судьи Панфиловой Л.Ю, объяснения представителя ФССП России - Лебедева Д.А, поддержавшего доводы возражений на кассационную жалобу, заключение прокурора Скарлухина М.А, указавшего на законность и обоснованность судебных постановлений, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Татаринов А.С. обратился в суд с иском к ФССП России, указав, что на основании приказа от 30.04.2020 Nлс он принят на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации на должность младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Петропавловск-Камчатского городского отделения судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу.

01.05.2020 с ним заключен срочный контракт сроком на три года, который был расторгнут на основании приказа от 15.04.2022 N-лс. Этим же приказом он уволен со службы с 18.04.2022 по основаниям, предусмотренным п. 9 ч. 1 ст. 14, п. 17 ч. 2 ст. 80 Федерального закона от 01.10.2019 N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в связи с несоблюдением сотрудником ограничений и запретов, установленных федеральными законами.

Полагая приказ от 15.04.2022 N-лс незаконным, указал, что 10.09.2021 в УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу поступило сообщение о возбуждении 26.08.2021 в отношении него уголовного дела по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 УК РФ, и предъявлении ему обвинения в том, что в период времени с 14.03.2020 по 30.04.2020, действуя умышленно, с целью дальнейшего назначения на должность младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Петропавловск-Камчатского ГОСП по обеспечению установленного порядка деятельности судов УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округа он предоставил заведомо поддельный официальный документ - нотариально удостоверенную копию диплома о среднем профессиональном образовании негосударственного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Волгоградский колледж бизнеса" г.Волгоград серии СБ N от 06.06.2007, регистрационный N от 15.06.2007, тем самым использовал заведомо поддельный иной официальный документ, удостоверяющий юридически значимый факт - получение среднего профессионального образования.

По поступившему сообщению в установленном порядке была проведена служебная проверка, в ходе которой факты и обстоятельства, свидетельствующие о совершении им проступка, не подтвердились. Согласно выводам комиссии по результатам проведенной в отношении него служебной проверки, изложенным в заключении от 13.10.2021, принято решение не применять к нему меру ответственности, служебную проверку в отношении него прекратить.

Вместе с тем, в качестве меры по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 УК РФ, следственным органом по месту его службы направлено представление от 22.02.2022 N об увольнении его с занимаемой должности, что послужило основанием для издания ответчиком оспариваемого им приказа.

Считал, что его увольнение на основании представления от 22.02.2022 нельзя признать законным, так как оно представляет собой лишь версию следствия относительно совершенных им противоправных действий, носит рекомендательный характер и может служить только основанием для начала служебной проверки самим ответчиком и принятием по ее результатам соответствующих мер. Единственным законным основанием для увольнения с учетом изложенных обстоятельств является вступивший в законную силу приговор суда в соответствии с п. 17 ч. 2 ст. 80 Федерального закона от 01.10.2019 N 328-ФЗ. Свою вину в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 УК РФ, он не признает, настаивает, что в вышеуказанном учебном заведении он обучался, обучение проходило в заочно-дистанционном формате.

Решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 27.06.2022, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 06.10.2022, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе Татаринов А.С. просит об отмене судебных постановлений как незаконных. Считает, что разрешая спор, суды не приняли во внимание, что ранее при проведении служебной проверки не установлены факты и обстоятельства, свидетельствующие о совершении им проступка, наличия его вины, причин и условий, способствовавших совершению действий, которые поставлены ему в вину. Полагает, что при увольнении не учтены положения ст.50 ФЗ N328, в связи с чем, на него наложено дисциплинарное взыскание с нарушением сроков. Настаивает, что основание его увольнения не может служит представление следственного отдела по г.Петропавловск-Камчатский СУ СК России по Камчатскому краю.

В возражениях на кассационную жалобу УФССП ФИО1 по "адрес" и "адрес" указывает на отсутствие оснований для отмены судебных постановлений.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражения на нее, выслушав представителя ФИО1, заключение прокурора, суд кассационной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия Девятого кассационного суда общей юрисдикции оснований для отмены принятых судебными инстанциями постановлений не находит.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 12.10.2009 на основании приказа N-к от 04.09.2009 Татаринов А.С. назначен на государственную гражданскую должность судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов УФССП России по Камчатскому краю.

01.01.2020 вступил в силу Федеральный закон от 01.10.2019 N 328-ФЗ, изменивший порядок и условия прохождения службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации.

В соответствии со ст. 104 Федерального закона от 01.10.2019 N 328-ФЗ данным законом внесены соответствующие изменения в Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с 01.01.2020 закон переименован: "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации"), которым ФССП России была отнесена к системе федеральных органов исполнительной власти, где предусмотрено прохождение только федеральной государственной гражданской службы.

15.01.2020 Татаринов А.С. уведомлен, что в соответствии с приказом ФССП России от 01.01.2020 "Об утверждении и введении в действие структуры и штатного расписания Управления федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу" занимаемая им должность с 01.05.2020 подлежит сокращению, в связи с чем, он вправе изъявить желание поступить на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации.

В соответствии с данным уведомлением 29.01.2020 Татаринов А.С. обратился к руководителю ФССП России с заявлением, в котором изъявил желание поступить на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации. Одновременно Татаринов А.С. дал согласие на проверку ранее сообщенных им сведений в целях изучения возможности приема его на службу в органы принудительного исполнения.

Приказом ФССП России от 30.04.2020 N-лс с 01.05.2020 Татаринов А.С. назначен на должность младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов, ему присвоено специальное звание младший лейтенант внутренней службы.

01.05.2020 между руководителем УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу - главным судебным приставом Камчатского края (уполномоченный руководитель) и Татариновым А.С. (гражданин) заключен контракт о прохождении службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин обязуется выполнять обязанности по должности младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Петропавловск-Камчатского городского отделения судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу.

В соответствии с п.4.4 контракта Татаринов А.С. обязуется соблюдать служебную дисциплину, ограничения и запреты, связанные со службой в органах принудительного исполнения, установленные ст. 14 Федерального закона от 01.10.2019 N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

24.02.2022 в УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу из следственного отдела по г. Петропавловск-Камчатский СУ СК России по Камчатскому краю поступило представление старшего следователя следственного отдела по г. Петропавловск-Камчатский СУ СК России по Камчатскому краю Бережнова Е.В. о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления (других нарушений закона) от 22.02.2022 N.

В представлении следователя по особо важным делам указано, что следственным отделом по г. Петропавловск-Камчатский СУ СК России по Камчатскому краю завершено расследование уголовного дела по обвинению Татаринова А.С. в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 327 УК РФ. В ходе следствия достоверно установлено, что Татаринов А.С. в НОУ СПО "Волгоградский колледж бизнеса" не обучался, диплом НОУ СПО "Волгоградский колледж бизнеса" серии СБ N, регистрационный N, дата выдачи 15.06.2007 Татаринову А.С. не выдавался. Диплом под государственным регистрационным знаком СБ 3092521 в НОУ СПО "Волгоградский колледж бизнеса" зарегистрирован не был. Диплом под регистрационным N и государственным регистрационным знаком СБ N выдан студентке ФИО12 которая в 2005 году поступила НОУ СПО "Волгоградский колледж бизнеса" и закончила его в 2007 году, получив соответствующий диплом. Предложено рассмотреть вопрос об увольнении Татаринова А.С. с должности младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Петропавловск-Камчатского городского отделения судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу по основаниям, предусмотренным пп. 5, 17 ч. 2 ст. 80 Федерального закона от 01.10.2019 N 328-ФЗ.

В ходе расследования уголовного дела установлено, что представленный должностным лицом УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Татариновым А.С. диплом негосударственного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Волгоградский колледж бизнеса" г. Волгоград серии СБ N является поддельным.

На основании представления старшего следователя следственного отдела по г. Петропавловск-Камчатский СУ СК России по Камчатскому краю руководителем Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу директору ФССП России 10.03.2022 направлено представление к увольнению Татаринова А.С. со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации по п. 17 ч. 2 ст. 80 Федерального закона от 01.10.2019 N 328-ФЗ.

Приказом Директора ФССП России от 15.04.2022 N-лс расторгнут срочный контракт с Татариновым А.С, 18.04.2022 он уволен со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации в соответствии с п.9 ч.1 ст.14, п. 17 ч. 2 ст. 80 Федерального закона "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Основанием для увольнения указано: представление следственного отдела по г. Петропавловск-Камчатский СУ СК России по Камчатскому краю о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления (других нарушений закона) от 22.02.2022 N, представление к увольнению со службы в органах принудительного исполнения.

Разрешая заявленные требования, руководствуясь положениями ст.ст. 9, 12, 14, 21, 80 ФЗ от 01.10.2019 N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", приказа ФССП России от 17.01.2020 N, оценив представленные доказательства по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд первой инстанции пришел к выводу, что ответчик правомерно расторгнул контракт и уволил Татаринова А.С. со службы в органах принудительного исполнения на основании п.9 ч.1 ст.14, п.17 ч.2 ст. 80 Федерального закона от 01 октября 2019 года N 328-ФЗ, поскольку последним при поступлении на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации представлен поддельный документ о наличии среднего профессионального образования. Суд исходил из того, что увольнение по данному основанию не относиться к мере дисциплинарного взыскания, в связи с чем, не предусматривает обязанность работодателя соблюдать процедуру увольнения, регламентированную законом при увольнении со службы в случае привлечения сотрудника к дисциплинарной ответственности. Суд отметил, что факт несоблюдения Татариновым А.С. ограничений и запретов, установленных федеральными законами, подтвержден материалами дела, в том числе и сведениями, представленными третьим лицом АНО ВО "Волгоградский институт бизнеса", из которых следует, что Татаринов А.С. в числе обучающихся в АНО ВО "Волгоградский институт бизнеса" в период с 2001 года по 2007 год не числится, диплом на его имя указанным учреждением не выдавался. При этом неоконченное расследование уголовного дела, отсутствие обвинительного приговора в отношении истца не опровергает установленные судом обстоятельства.

Суд апелляционной инстанции, согласился с суждениями суда первой инстанции.

Судебная коллегия Девятого кассационного суда общей юрисдикции считает выводы судебных инстанций верными.

Так, в соответствии п.12 ч.1 ст. 12 и ч.3 ст.21 Федерального закона от 01.10.2019 N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к непосредственным обязанностям сотрудника отнесены соблюдение установленных федеральными законами ограничений и запретов, связанных со службой в органах принудительного исполнения.

Согласно ч.1 ст. 9 Федерального закона от 01.10.2019 N 328-ФЗ в число квалификационных требований к должностям в органах принудительного исполнения, устанавливаемых отдельно для должностей младшего, среднего, старшего и высшего начальствующего состава, входят требования к уровню образования, стажу службы в органах принудительного исполнения или стажу (опыту) работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, состоянию здоровья сотрудников, необходимым для исполнения обязанностей по замещаемой должности.

Квалификационные требования к должностям в органах принудительного исполнения предусматривают наличие для должностей младшего начальствующего состава образования не ниже среднего профессионального образования, соответствующего направлению деятельности, для должностей среднего, старшего и высшего начальствующего состава - высшего образования, соответствующего направлению деятельности (ч.2 ст. 9 Федерального закона от 01.10.2019 N 328-ФЗ).

На основании п.2 ч.3 ст. 9 указанного Федерального закона квалификационные требования к стажу службы в органах принудительного исполнения или стажу (опыту) работы по специальности, образованию, профессиональным знаниям и навыкам сотрудника, необходимым для замещения должностей в органах принудительного исполнения, устанавливаются: руководителем федерального органа принудительного исполнения - в отношении должностей младшего, среднего и старшего начальствующего состава.

Приказом ФССП России от 17.01.2020 N установлены квалификационные требования к стажу службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации или стажу (опыту) работы по специальности, образованию, профессиональным знаниям и навыкам сотрудника, необходимым для замещения должностей в органах принудительного исполнения Российской Федерации. В соответствии с п.12 раздела IV указанного Приказа для замещения должностей младшего начальствующего состава в территориальном органе принудительного исполнения требуется наличие среднего профессионального или высшего образования, родственно соответствующего военно-учетной специальности.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 01.10.2019 N 328-ФЗ сотрудник не может находиться на службе в органах принудительного исполнения, в том числе при представлении подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на службу в органы принудительного исполнения или в период ее прохождения.

На основании п. 17 ч. 2 ст. 80 Федерального закона от 01.10.2019 N 328-ФЗ контракт может быть расторгнут, а сотрудник может быть уволен со службы в органах принудительного исполнения в связи с несоблюдением сотрудником ограничений и запретов, установленных федеральными законами.

Судебная коллегия Девятого кассационного суда общей юрисдикции находит данные выводы суда основанными на правильно установленных обстоятельствах по делу и правильном применении норм материального права и соблюдении процессуального закона.

Нарушений норм материально и гражданско-процессуального законодательства РФ допущенных судами при рассмотрении данного дела, на которые ссылается заявитель, судебной коллегией не установлено, напротив, всем доводам Татаринова А.С. судами дана оценка, оснований не согласиться с которой, у судебной коллегии не имеется.

Одним из основополагающих принципов гражданского судопроизводства является принцип состязательности и равноправия сторон в процессе, который обеспечивается судом путем правильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, распределения между сторонами бремени доказывания, создания сторонам условий для предоставления доказательств и их исследования, объективной и всесторонней оценки доказательств, с отражением данной оценки в решении.

Исходя из положений статей 67, 71, 195 - 198, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ выводы суда о фактах, имеющих значение для дела должны быть указаны в судебном постановлении убедительным образом, со ссылками на нормативные правовые акты и доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости (статьи 59, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ). В противном случае нарушаются задачи и смысл гражданского судопроизводства, установленные статьей 2 названного Кодекса.

Эти требования процессуального закона, как усматривается из текста решения суда и апелляционного определения, судами при рассмотрении дела были выполнены в полном объеме.

В кассационной жалобе Татаринов А.С. повторяет доводы изложенные в ходе рассмотрения дела по существу, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение судами норм материального и процессуального права, которые отмену судебных актов не влекут, поскольку данные доводы были предметом рассмотрения судами первой и апелляционной инстанций и направлены на установление иных обстоятельств и переоценку доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, и не могут служить основанием в пределах действия ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса РФ для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке.

Иных доводов жалобы, способных повлечь отмену судебных постановлений, не имеется.

Таким образом, принятые судебные акты сомнений в их законности с учетом доводов кассационной жалобы не вызывают, а предусмотренные ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса РФ основания для его отмены или изменения в настоящем случае отсутствует.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 27 июня 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 6 октября 2022 года - оставить без изменения, кассационную жалобу Татаринова А.С. без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи