Постановление Администрации Ненецкого автономного округа
от 28 июня 2011 г. N 119-п
"Об утверждении региональной программы
"Развитие инвестиционной деятельности, международных и межрегиональных связей
Ненецкого автономного округа на период 2011-2014 годы"
19 декабря 2012 г., 14 марта 2013 г.
Документ приводится с сохранением пунктуации и орфографии источника
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", частью 2 статьи 37 Устава Ненецкого автономного округа, в целях реализации пункта 21 Перечня поручений Президента Российской Федерации от 6 декабря 2010 г. N Пр-3534 по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 года Администрация Ненецкого автономного округа постановляет:
1. Утвердить прилагаемую региональную программу "Развитие инвестиционной деятельности, международных и межрегиональных связей Ненецкого автономного округа на период 2011-2014 годы".
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Первый заместитель главы |
А.Ю. Шаньгин |
Региональная программа
"Развитие инвестиционной деятельности, международных
и межрегиональных связей Ненецкого автономного округа на период 2011-2014 годы"
(утв. постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 28 июня 2011 г. N 119-п)
19 декабря 2012 г., 14 марта 2013 г.
Паспорт
1. Состояние проблемы
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
В 2009 году в Ненецком автономном округе наблюдался спад инвестиционной активности. Объем инвестиций в основной капитал, направленных на развитие экономики и социальной сферы уменьшился по сравнению с 2008 годом на 58,3 процента и составил 36364,5 млн. рублей.
По итогам 2010 года можно сделать вывод о прекращении спада инвестиционной активности: объем инвестиций в основной капитал составил 38467,3 млн. рублей, или 105,8 процента к 2009 году.
По видовой структуре наибольший объем инвестиций в основной капитал приходится на здания (кроме жилых) и сооружения (54,2 процента).
Произошли изменения в структуре источников финансирования инвестиций. В 2010 году доля собственных средств предприятий, направленных на финансирование инвестиций, выросла до 74,5 процента, тогда как в соответствующем периоде 2009 года их доля составляла 32,0 процента, доля же бюджетных средств снизилась в 2010 году до 6,3% против 7,1% в 2009 году.
В 2010 году в экономику Ненецкого автономного округа поступило 537,1 млн. долларов иностранных инвестиций, что на 11,1% выше уровня 2009 года.
Основным преимуществом региона является его выгодное географическое положение - вдоль побережья Европейской части России, в непосредственной близости к Северному морскому пути и европейским рынкам сбыта, а также ресурсный потенциал территории, отличающийся значительными разведанными запасами углеводородного сырья, в том числе на прилегающем континентальном шельфе.
Основные инвестиционные проекты связаны с обустройством нефтяных и газоконденсатных месторождений. На долю предприятий топливной промышленности в регионе, преимущественно нефтедобывающей, в течение последних лет приходилось от 87% до 96% инвестиций.
В 2010 году Ненецкий автономный округ признан лауреатом Международной Инвестиционной Премии "Инвестиционный Ангел". Округ стал победителем в номинации "Самые инвестиционно привлекательные регионы России" за наилучшие результаты по привлечению прямых иностранных инвестиций.
Администрация Ненецкого автономного округа принимает меры по решению стратегической задачи повышения инвестиционной привлекательности территории и привлечению инвестиций.
Утверждены:
- методика расчета показателей и применения критериев эффективности инвестиционных проектов, претендующих на финансирование за счет средств бюджета Ненецкого автономного округа (постановление Администрация Ненецкого автономного округа от 01.09.2008 N 147-п);
- порядок проведения проверки сметной стоимости инвестиционных проектов, финансируемых полностью или частично за счет средств окружного бюджета (постановление Администрация Ненецкого автономного округа от 30.12.2008 N 257-п);
- порядок проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств окружного бюджета, направляемых на капитальные вложения (постановление Администрация Ненецкого автономного округа от 30.12.2008 N 261-п);
- порядок формирования и ведения реестра инвестиционных проектов и предложений Ненецкого автономного округа и реестра инфраструктурных площадок в Ненецком автономном округе (постановление Администрация Ненецкого автономного округа от 16.02.2011 N 20-п);
При губернаторе Ненецкого автономного округа создан Координационный совет по развитию инвестиционной деятельности на территории Ненецкого автономного округа (распоряжение Губернатора Ненецкого автономного округа от 31 января 2011 года N 14-рг), его задача - осуществление организации взаимодействия органов государственной власти Ненецкого автономного округа и органов местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа в инвестиционной сфере, а также формирование перечня приоритетных инвестиционных проектов с целью повышения эффективности работы по развитию инвестиционной деятельности на территории Ненецкого автономного округа.
Международное и межрегиональное сотрудничество - важный фактор динамичного развития хозяйственного комплекса Ненецкого автономного округа, внедрения передового опыта и прогрессивных технологий, привлечения внешних инвестиций в Ненецкий автономный округ. Развитие взаимовыгодных международных и внешнеэкономических, а также межрегиональных связей позволяет привлечь дополнительные средства в бюджет Ненецкого автономного округа и направлять их на решение наиболее значимых региональных социально-экономических задач.
Международные связи Ненецкого автономного округа реализуются в области сотрудничества в рамках Совета Баренцева Евро-Арктического региона (СБЕАР), деятельности рабочей группы по сотрудничеству Финляндии с Ненецким автономным округом (в рамках деятельности Российско-Финляндской межправительственной комиссии по сотрудничеству), рабочей группе по межрегиональному и приграничному сотрудничеству Межправительственной Российско-Норвежской комиссии по экономическому, промышленному и научно-техническому сотрудничеству в рамках двухсторонних договоров с провинцией Рогаланд (Королевство Норвегия), а также в рамках реализации двух - или многосторонних проектов с участием зарубежных партнеров. Кроме того Ненецкий автономный округ является одним из трех российских регионов (наряду с Мурманской и Архангельской областями) - участников Программы Добрососедства и сотрудничества между ЕС и Россией "Коларктик". Программа рассчитана на 2010-2013 годы. Ее финансирование составляет 70 млн. евро. Впервые в качестве полноправного участника выступает Россия, вклад которой составляет 14 млн. евро.
Межрегиональные связи Ненецкого автономного округа реализуются в области сотрудничества с Республикой Коми, Ямало-Ненецким автономным округом, Архангельской областью, г. Москва.
Для развития взаимовыгодного торгово-экономического сотрудничества и привлечения иностранных инвестиций в экономику Ненецкого автономного округа необходимы деловые встречи и личные контакты с зарубежными и отечественными партнерами, презентации экономического и инвестиционного потенциала Ненецкого автономного округа. В последние несколько лет регион посетили десятки иностранных делегаций, как представителей официальных властей, так и деловых кругов многих зарубежных стран: Норвегии, Финляндии, Вьетнама, Южной Кореи, Китая, США и ряда других.
В свою очередь официальные делегации Ненецкого автономного округа и предприятий осуществляли визиты в такие зарубежные страны, как Норвегия и Финляндия, а также в Республику Коми и Ямало-Ненецкий автономный округ с целью налаживания прямых экономических и культурных контактов с регионами зарубежных государств и ближайшими, граничащими с округом, субъектами Российской Федерации.
Особенностью Ненецкого автономного округа является:
1. Монопрофильный характер экономики, связанный с добычей углеводородного сырья. Этим обстоятельством обуславливается как 95-97% инвестиций в экономику округа, так и размер дохода окружного бюджета. Нефть, как товарная продукция, добываемая на территории, без переработки поставляется нефтяными компаниями, как на внутренний рынок, так и на экспорт.
2. Продукция иных отраслей хозяйства - оленеводства и рыболовства, в основном потребляется на самой территории округа, поставки ее за пределы округа в другие субъекты РФ крайне незначительны и ограничены близлежащими субъектами - Архангельской областью и Республикой Коми.
3. Основной объем ввозимой в регион продукции составляет продукция для нефтяной промышленности, строительства, а также продукция для жизнеобеспечения населения округа.
Как связующее звено между производителями и потребителями товаров (услуг) и способ продвижения продукции на внешние рынки выступают выставки, ярмарки, форумы. Они становятся местом сосредоточения деловой активности конкретных секторов рынка и представляют собой пока еще до конца не используемый ценнейший источник информации о положении дел и перспективах развития производственных отраслей, региональных рынков и отдельных сегментов рынка по группам товаров и услуг. Рассматривая выставочную деятельность как наиболее эффективную форму продвижения окружных товаров и услуг, следует применять скоординированный подход к планированию по срокам и тематике приоритетных выставочных мероприятий в регионе, России и за рубежом, в которых принимает участие экспозиция Ненецкого автономного округа. Необходимо также формировать общую идеологию представляемых на них экспозиций, в первую очередь, имеющих большое значение для развития экономики Ненецкого автономного округа.
Несмотря на положительную тенденцию в развитии внешнеэкономической деятельности в Ненецком автономном округе, основными проблемами остаются:
недостаточное количество рынков сбыта продукции, производимой предприятиями округа, в связи, с чем недостаточно высокий рост внешнеторгового оборота;
усиление конкуренции на мировом рынке при недостаточно высокой конкурентоспособности большинства видов продукции (услуг), выпускаемых (оказываемых) предприятиями Ненецкого автономного округа;
отсутствие механизмов финансовой поддержки инвестиционной деятельности;
отсутствие единой программы развития инфраструктурных проектов на базе использования комплексного подхода к освоению минерально-сырьевой базы и на основе частно - государственного партнерства;
недостаточное развитие инфраструктуры содействия развитию внешнеэкономической деятельности (страховые, консультационные, банковские и другие услуги);
дефицит квалифицированных кадров в области международной и внешнеэкономической деятельности.
К числу важнейших направлений внешнеэкономической деятельности следует отнести привлечение в Ненецкий автономный округ иностранных инвестиций, не связанных с добычей углеводородного сырья. Их эффективное использование должно способствовать решению таких задач, как трансфер технологий, ноу-хау, передовых методов управления и маркетинга; насыщение внутреннего рынка товаров и услуг; дальнейшее развитие экспортно-ориентированных и импортозамещающих производств; выход региона на зарубежные рынки и постепенная адаптация его экономики к системе мирового хозяйства с приоритетом экспорта высоких технологий и инновационной продукции.
Настоящая Программа разработана для решения вопросов дальнейшего совершенствования нормативной правовой основы, организационного, инфраструктурного и информационного обеспечения инвестиционной деятельности, преодоления возникающих проблем в международном и внешнеторговом сотрудничестве путем внедрения и реализации согласованных мер, предусматривающих создание условий для формирования в стране и в мире положительного имиджа Ненецкого автономного округа, роста ее экспортного потенциала и инвестиционной привлекательности, расширения рынков сбыта продукции, производимой предприятиями Ненецкого автономного округа.
Комплексная реализация задач, поставленных в настоящей Программе, позволит положительным образом воздействовать на инвестиционный климат Ненецкого автономного округа, будет способствовать его улучшению.
Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 19 декабря 2012 г. N 392-п в раздел II настоящей Программы внесены изменения
II. Цель, задачи, сроки реализации, целевые индикаторы и показатели результативности Программы
Основными целями Программы являются:
рост объема прямых инвестиций в экономику Ненецкого автономного округа;
создание имиджа Ненецкого автономного округа как региона, благоприятного для ведения инвестиционной деятельности;
реализация единой политики России по международным и внешнеторговым вопросам на территории Ненецкого автономного округа;
эффективная интеграция экономики Ненецкого автономного округа как субъекта Российской Федерации в систему международного разделения труда;
развитие внешнеэкономических связей для обеспечения дальнейшего роста экономики региона;
повышение инвестиционной привлекательности Ненецкого автономного округа и обеспечение благоприятных условий для развития международной инвестиционной деятельности.
Программные мероприятия направлены на решение следующих задач:
совершенствование законодательного, организационного, инфраструктурного и информационного обеспечения инвестиционной деятельности;
развитие эффективных мер государственной поддержки инвесторов;
привлечение внимания российских и иностранных инвесторов к Ненецкому автономному округу и представление Ненецкого автономного округа для потенциальных инвесторов как перспективного партнера;
стимулирование инновационной активности бизнеса в Ненецком автономном округе;
расширение и повышение эффективности всего спектра связей Ненецкого автономного округа с регионами России, странами СНГ, дальнего и ближнего зарубежья;
развитие благоприятной бизнес-среды и повышение инвестиционной привлекательности ведущих отраслей экономики Ненецкого автономного округа;
развитие новых форм сотрудничества с использованием возможностей международных инвестиционных фондов и программ, стимулирующих приток иностранного капитала в экономику Ненецкого автономного округа;
активизация выставочной деятельности в Ненецком автономном округе. Реализация мероприятий Программы предусмотрена в период с 2011 года до 2014 года.
Важнейшими целевыми индикаторами и показателями результативности Программы являются:
объем инвестиции в основной капитал (в действующих ценах), млн. рублей;
повышение рейтинга инвестиционного потенциала Ненецкого автономного округа;
объем инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения, тыс. руб./чел.;
количество реализованных международных и межрегиональных мероприятий и проектов, единиц.
При выполнении поставленных задач предполагается достижение следующих значений целевых индикаторов и показателей результативности Программы:
III. Система программных мероприятий
Программой предусматривается реализация комплекса мероприятий по двум основным направлениям:
формирование инвестиционной привлекательности Ненецкого автономного округа;
развитие международных и межрегиональных связей Ненецкого автономного округа.
Инвестиционную привлекательность региона планируется обеспечить путем:
создания благоприятной для инвестиций административной среды;
совершенствования регионального законодательства Ненецкого автономного округа в сфере поддержки инвестиционной деятельности;
создания благоприятных условий для привлечения прямых инвестиций в экономику Ненецкого автономного округа;
кадрового обеспечения инвестиционного процесса;
информационного обеспечения инвестиционного процесса.
Развитие международных и межрегиональных связей Ненецкого автономного округа, планируется осуществлять путем:
организации взаимодействия с посольствами, генеральными консульствами, научными, образовательными, культурными организациями иностранных государств в Российской Федерации
организации взаимодействия с посольствами Российской Федерации и торговыми представительствами за рубежом.
Перечень мероприятий Программы приведен в приложении к Программе.
Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 19 декабря 2012 г. N 392-п в раздел IV настоящей Программы внесены изменения
IV. Ожидаемые результаты реализации Программы
Эффективная реализация поставленных задач должна в среднесрочной перспективе обеспечить улучшение инвестиционного климата и развитие инвестиционной деятельности в автономном округе. В результате реализации Программы в Ненецком автономном округе будет совершенствоваться правовая база, инфраструктура рынка инвестиций, повысится инвестиционная активность предприятий и организаций.
Индикаторами инвестиционной привлекательности региона являются объем и темпы роста инвестиций в основной капитал. При этом соотношение между собственными и привлеченными инвестициями будет свидетельствовать о развитии инфраструктуры рынка инвестиций, а рост инвестиций - о развитии инвестиционной деятельности в целом и по отраслям.
Главным ориентиром для инвесторов является кредитный рейтинг Ненецкого автономного округа, присвоенный независимыми рейтинговыми агентствами.
Реализация мероприятий по развитию международных и межрегиональных связей Ненецкого автономного округа позволит установить деловые отношения и бизнес - контакты между организациями и предпринимателями округа, российскими и иностранными партнерами.
V. Ресурсное обеспечение Программы
Программа реализуется за счет средств бюджета Ненецкого автономного округа, в том числе предусмотренных на содержание органов исполнительной власти Ненецкого автономного округа.
VI. Механизм реализации Программы
Для эффективной реализации Программы Заказчик в соответствии с законодательством определяет исполнителей мероприятий, предусмотренных Программой.
Заказчик обеспечивает в ходе реализации Программы координацию деятельности исполнителей, контролирует целевое и эффективное использование бюджетных ассигнований, достижение поставленных целей и задач.
VII. Система контроля за реализацией Программы
Исполнители мероприятий:
ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют Заказчику отчеты о выполнении мероприятий Программы;
ежегодно осуществляют оценку результатов Программы в соответствии с ее показателями.
Заказчик ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным, на основе отчетов, представленных исполнителями, представляет Администрации Ненецкого автономного округа доклад о ходе реализации Программы.
Информация о ходе реализации Программы, доклады Заказчика размещаются на официальном сайте Администрации Ненецкого автономного округа в сети Интернет.
Корректировка Программы, в том числе включение в нее новых мероприятий (подпрограмм), осуществляется в установленном порядке по предложению Заказчика Программы.
Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 19 декабря 2012 г. N 392-п в настоящее приложение внесены изменения
Приложение
к региональной программе
"Развитие инвестиционной деятельности, международных
и межрегиональных связей Ненецкого автономного округа на период 2011-2014 годы"
Перечень
мероприятий региональной программы
"Развитие инвестиционной деятельности, международных и межрегиональных связей
Ненецкого автономного округа на период 2011-2014 годы"
19 декабря 2012 г., 14 марта 2013 г.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
В целях повышения инвестиционной привлекательности НАО и обеспечения благоприятных условий для развития международной инвестиционной деятельности утверждена региональная программа "Развитие инвестиционной деятельности, международных и межрегиональных связей Ненецкого автономного округа на период 2011-2014 годы".
Инвестиционную привлекательность региона планируется обеспечить путем: создания благоприятной для инвестиций административной среды; совершенствования регионального законодательства НАО в сфере поддержки инвестиционной деятельности; создания благоприятных условий для привлечения прямых инвестиций в экономику НАО; кадрового обеспечения инвестиционного процесса; информационного обеспечения инвестиционного процесса.
Развитие международных и межрегиональных связей НАО планируется осуществлять путем: организации взаимодействия с посольствами, генеральными консульствами, научными, образовательными, культурными организациями иностранных государств в Российской Федерации; организации взаимодействия с посольствами Российской Федерации и торговыми представительствами за рубежом.
Программа реализуется за счет средств бюджета НАО, в т.ч. предусмотренных на содержание органов исполнительной власти НАО.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 28 июня 2011 г. N 119-п "Об утверждении региональной программы "Развитие инвестиционной деятельности, международных и межрегиональных связей Ненецкого автономного округа на период 2011-2014 годы"
Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования
Текст постановления опубликован в издании "Сборник нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа" от 1 июля 2011 г. N 14(125)
Документ приводится с сохранением пунктуации и орфографии источника
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 14 марта 2013 г. N 84-п
Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 19 декабря 2012 г. N 392-п