Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 13 июля 2023 г. по делу N 33-27293/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Мызниковой Н.В.

и судей Климовой С.В, Лобовой Л.В, при помощнике судьи Гусеве Д.М, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Климовой С.В.

дело по апелляционной жалобе Мишева С.Н. на решение Пресненского районного суда города Москвы от 14 февраля 2023 года, которым постановлено:

в иске Мишева С.Н, к Министерству обороны Российской Федерации, Центральной комиссии Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, Комиссии Южного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий о признании незаконным решения об отказе в оформлении и выдаче удостоверения ветерана боевых действий, об обязании выдать удостоверение ветерана боевых действий, отказать,

УСТАНОВИЛА:

Мишев С.Н. в лице представителя по доверенности Бандуровой Е.А. 08.09.2022 направил в суд иск к Министерству обороны Российской Федерации (далее - Минобороны России), Центральной комиссии Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, Комиссии Южного военного округа (далее - Комиссии), в котором с учетом уточнения требований в порядке ст. 39 ГПК ПФ (т. 1 л.д. 154-162) просил о признании незаконным решения об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, обязании выдать соответствующее удостоверение, мотивируя обращение тем, что при прохождении военной службы с 28.11.1994 по 25.09.1996 в войсковой части 54374 в период с 18.04.1996 по 26.06.1996 выполнял специальные задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, в связи с чем обратился в Комиссию Южного военного округа по вопросу оформления удостоверения ветерана боевых действий, однако в выдаче удостоверения было отказано, поскольку войсковая часть 54374 в Перечне соединений, воинских частей и организаций ВС РФ, принимавших участие и привлекаемых к выполнению задач в условиях чрезвычайного положения при вооруженных конфликтах в Чеченской Республике в спорный период не значится, что истец полагает незаконным, поскольку документы подтверждающие его непосредственное участие в боевых действия имеются и были представлены.

В судебном заседании истец и его представитель требования поддержали, представитель ответчика Минобороны России иск не признал, ответчик Комиссия ЮВО направил в суд письменные отзыв на иск и просил о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

14.02.2023 судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит истец Мишев С.Н. по доводам апелляционной жалобы, подписанной представителем по доверенности Бандуровой Е.А.

В заседании судебной коллегии представителя истца Мишева С.Н. по доверенности Бандурова Е.А. доводы апелляционной жалобы поддержала, ответчики в судебное заседание не явились, извещены.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.

Как следует из материалов дела, Мишин С.Н, паспортные данные, с 28.11.1994 по 25.09.1996 проходил военную службу по призыву в войсковой части 54374, о чем внесены сведения в военный билет, при этом в нем имеются отметки в п. 18 (участие в боевых действиях 17.04.1996 по 27.06.1996) (л.д. 7-8).

Мишев С.Н. обратился в комиссию Южного военного круга по вопросу выдачи ему удостоверения ветерана боевых действий, ссылаясь на то, что в период с 17.04.1996 по 27.06.1996 выполнял задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях РФ, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, представив копии военного билета, архивной справки от 03.10.2013 N 5/4877, паспорта и фото.

...

Также истцом в суд представлены копии: удостоверения о награждении приказом Ком.ВОС РФ в ЧР от 15.07.1996 нагрудным знаком "Участник боевых действий" (л.д. 20); пропусков N 358, 415 (Ханкала) группировка внутренних войск МВД России в ЧР; справки начальника штаба Объединенной группировки войск Минобороны России в Чеченской Республике, в которой указано о выполнении Мишевым С.Н. специальных задач в зоне вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Северного Кавказа с 18.04.1996 по 26.06.1996 (л.д. 25), а также удостоверения о праве на льготы, установленные в Краснодарском крае, военнослужащими и гражданам, уволенным с военной службы, исполнявшим обязанности военной службы (служебные обязанности) в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах (л.д. 26).

Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определен круг лиц, относящихся к данной категории.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В приложении к названному федеральному закону приводится перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

В разделе III этого перечня (в редакции Федерального закона от 27.11.2002 N 158-ФЗ) к периодам ведения боевых действий отнесено в том числе выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года.

Постановлением Правительства РФ от 19.12.2003 N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, в п. 2 которой предусмотрено, что выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 11.08.2012 N 2288 утвержден Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, при этом на момент обращения истца в комиссию действовал Приказ Министра обороны РФ от 29.09.2017 N 595 "Об утверждении Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации".

Из содержания приведенных нормативных актов следует, что непосредственное участие военнослужащих в боевых действиях, в частности в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях, может быть подтверждено только определенными средствами доказывания, к которым отнесены приказы соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, органов, оперативных и иных групп, подтверждающие даты или периоды выполнения заявителем указанных задач, либо документы, подтверждающие получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал.

Разрешая спор с учетом установленных по делу обстоятельств на основании совокупности собранных по делу доказательств, оценив их по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь положениями Федерального закона "О ветеранах", Постановления Правительства РФ от 19.12.2003 N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий", приказа Министра обороны РФ от 29.09.2017 N 595, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что совокупность представленных доказательств не подтверждает, что Мишев С.Н. являясь военнослужащим, проходя срочную военною службу в войсковой части 54374 и находясь в командировке в п. Ханкала, в период с 17.04.1996 по 15.06.1996, принимал непосредственное участие в боевых действиях, учитывая, что сами по себе сведения, содержащиеся в архивной справке о приказах по убытию к командировку и прибытию из нее, не являются достаточным основанием для выдачи истцу удостоверения ветерана боевых действий ввиду отсутствия доказательств, соответствующих требованиям ст.ст. 59, 60 ГПК РФ об их относимости, допустимости и достаточности, подтверждающих непосредственное участие Мишева С.Н. в боевых действиях в указанный им период в виде приказов соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, органов, оперативных и иных групп, подтверждающие даты или периоды выполнения заявителем указанных задач, а также документов, подтверждающие получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал.

При этом военный билет, справка начальника штаба объединенной группировки войск Минобороны России в Чеченской Республике о выполнении о выполнении Мишевым С.Н. специальных задач в зоне вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Северного Кавказа с 18.04.1996 по 26.06.1996, не могут служить доказательствами непосредственного участия Мишева С.Н. в выполнении боевых задач на территории Чеченской Республике в 1996 году, поскольку они не отвечают требованиям допустимости доказательств в части подтверждения указанного факта, а само по себе нахождение истца в период с 17.04.1996 по 26.06.1996 в зоне вооруженного конфликта в Чеченской Республике не означает фактическое участие его в боевых действиях и не является основанием для выдачи удостоверения ветерана боевых действий; кроме того, справка, подписанная начальником штаба объединенной группировки войск Минобороны России в Чеченской Республике в Чеченской Республике об участии Мишева С.Н. в выполнении специальных задач содержит лишь даты командировки и не имеется даты выдачи, а представленное удостоверение о награждении приказом Ком.ВОС РФ в ЧР от 15.07.1996 нагрудным знаком "Участник боевых действий" не свидетельствует о реализованном наградном материале Министерством обороны Российской Федерации.

При таких данных, документов о непосредственном участии Мишева С.Н. в боевых действиях по выполнению задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, в материалах дела не имеется.

Доводы апелляционной жалобы истца о неверной оценке представленных им доказательств непосредственного участия в боевых действиях в зоне вооруженного конфликта в Чеченской Республике направлены на переоценку собранных по делу письменных доказательств, аналогичны доводам, изложенным в исковом заявлении, которые были предметом исследования и оценки суда первой инстанции. Указанные доводы основанием для отмены решения суда не являются, поскольку представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ, а нормы материального права судом применены верно.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно, а нарушений норм процессуального права не допущено. Доводы апелляционной жалобы истца не содержат предусмотренных ст. 330 ГПК РФ правовых оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пресненского районного суда города Москвы от 14 февраля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мишева С.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: