Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 04 сентября 2023 г. по делу N 8Г-15726/2023[88-17350/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Рипка А.С, судей Серебряковой О.И, Бугарь М.Н, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Мазурмовича Максима Алексеевича на решение Волжского районного суда Самарской области от 22 декабря 2022 года, апелляционное определение Самарского областного суда от 5 мая 2023 года по гражданскому делу N 2-2523/2022 по исковому заявлению Афанасьева Анатолия Григорьевича к Мазурмовичу Максиму Алексеевичу, Администрации муниципального района Волжский Самарской области, Министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области о признании недействительной схемы расположения земельного участка, признании незаконными постановлений органа местного самоуправления, признании недействительным договора купли-продажи, прекращении права собственности, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о границах земельного участка, установлении границ земельного участка, Заслушав доклад судьи Рипка А.С, проверив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Афанасьев А.Г. обратился в суд с иском к Мазурмович М.А, Администрации м.р.Волжский Самарской области, Министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области о признании недействительной схемы расположения земельного участка, признании незаконными постановлений органа местного самоуправления, признании недействительным договора купли-продажи, прекращении права собственности, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о границах земельного участка, установлении границ земельного участка.

Исковые требования мотивированы тем, что Афанасьеву А.Г. на праве собственности принадлежит земельный участок, с кадастровым номером N, площадью 703 кв.м, расположенный по адресу: "адрес"

С целью уточнения местоположения границ земельного участка истец обратился в ООО "Поволжье".

В ходе проведения кадастровых работ было выявлено пересечение границ испрашиваемого земельного участка с земельным участком с кадастровым номером N, площадью 294 кв.м, принадлежащим Мазурмовичу М.А, на основании договора купли-продажи от 22.05.2014, заключенного в соответствии с постановлением Администрации м.р.Волжский Самарской области от 12.05.2014 N 740.

Вместе с тем, Афанасьев А.Г. использует свой земельный участок с 1988-1989 гг, по участку проложены коммуникации, участок огорожен забором и не относится к земельным участкам, собственность на которые не разграничена, не находится и не находился в ведении (в собственности) муниципального района Волжский Самарской области, и, следовательно, Администрация муниципального района Волжский Самарской области не обладала полномочиями в отношении данного земельного участка и не могла им распоряжаться путем предоставления ответчику.

С учётом последующего уточнения просил признать недействительной схему расположения земельного участка (земли сельскохозяйственного назначения) на кадастровом плане территории площадью 294, 00 кв.м, для садоводства, расположенного по адресу: "адрес" признать незаконным и отменить Постановление Администрации муниципального района Волжский Самарской области от 25.03.2013 N 974 "Об утверждении схемы расположения земельного участка (земли сельскохозяйственного назначения) на кадастровом плане территории для садоводства, расположенного по адресу: "адрес""; признать незаконным и отменить постановление Администрации муниципального района Волжский Самарской области от 12.05.2014 N 740 "О продаже земельного участка (земли сельскохозяйственного назначения) на кадастровом плане территории площадью 294, 00 кв.м, с кадастровым номером 63:17:0405007:2024"; признать недействительным договор купли-продажи земельного участка N 16 от 22.05.2014, заключенный между Администрацией муниципального района Волжский Самарской области и Мазурмовичем М.А.; прекратить право собственности Мазурмовича М.А. на земельный участок с кадастровым номером N; установить местоположение границ земельного участка, принадлежащего истцу, с кадастровым номером N, площадью 709 кв.м, по адресу: "адрес" согласно каталогу координат, указанного в плане границ земельного участка, подготовленному ООО "Поволжье" от 31.01.2022; исключить из ЕГРН сведения о земельном участке и о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером N, принадлежащего ответчику; установить, что решение является основанием для внесения изменений в сведения ЕГРН.

Решением Волжского районного суда Самарской области от 22 декабря 2022 года исковые требования Афанасьева Анатолия Григорьевича к Мазурмовичу Максиму Алексеевичу, Администрации муниципального района Волжский Самарской области, Министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области о признании недействительной схемы расположения земельного участка, признании незаконными постановлений органа местного самоуправления, признании недействительным договора купли-продажи, прекращении права собственности, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о границах земельного участка, установлении границ земельного участка удовлетворены. Постановление Администрации муниципального района Волжский Самарской области от 25.03.2013 N 974 "Об утверждении схемы расположения земельного участка (земли сельскохозяйственного назначения) на кадастровом плане территории для садоводства, расположенного по адресу: "адрес" признано незаконным и отменено. Постановление Администрации муниципального района Волжский Самарской области от 12.05.2014 N 740 "О продаже земельного участка (земли сельскохозяйственного назначения) на кадастровом плане территории площадью 294, 00 кв.м, для садоводства, расположенного по адресу: "адрес" кадастровый номер N" признано незаконным и отменено. Договор N 16 купли-продажи земельного участка от 22.05.2014, заключенный между Администрацией муниципального района Волжский Самарской области и Мазурмовичем Максимом Александровичем признан недействительным. Право собственности Мазурмовича Максима Алексеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г..Куйбышева, паспорт N, выданный "данные изъяты", на земельный участок с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для садоводства, площадью 294 кв.м, расположенный по адресу: "адрес" прекращено.

Из Единого государственного реестра недвижимости исключены сведения о земельном участке и о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для садоводства, площадью 294 кв.м, расположенный по адресу: "адрес" Судом установлено местоположение границ земельного участка, принадлежащего Афанасьеву Анатолию Григорьевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу с. Малое Шемякино Тетюшского района ТАССР, паспорт N, выданный Железнодорожным "данные изъяты", с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: коллективное садоводство, площадь 709 кв.м, расположенного по адресу: "адрес" согласно каталога координат, указанного в плане границ земельного участка, подготовленного ООО "Поволжье" от 31.01.2022, который считать неотъемлемой частью решения суда. Решение является основанием для осуществления государственного кадастрового учета внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о земельных участках с кадастровыми номерами N, N.

Апелляционным определением Самарского областного суда от 5 мая 2023 года решение Волжского районного суда Самарской области от 22 декабря 2022 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Мазурмовича М.А. - без удовлетворения.

В кассационной жалобе Мазурмовича Максима Алексеевича ставится вопрос об отмене судебных постановлений.

Лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения прав, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с п. 1 ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Пунктом 2 этой же статьи предусмотрено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ).

В силу взаимосвязанных положений ст. 13 ГК РФ, п. 1 ст. 61 ЗК РФ, ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица может быть признан судом недействительным.

Как установлено судами и усматривается из материалов дела, Афанасьеву А.Г. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 703 кв.м, с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес"

Указанный земельный участок предоставлен Афанасьеву А.Г. на основании постановления Администрации Волжского района N 765 от 24.07.1997, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю серия РФ-XVII N, рeг. номер N от ДД.ММ.ГГГГ.

Данное постановление органа местного самоуправления, а также свидетельство на право собственности на землю не оспорены, недействительными не признаны.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером N поставлен на кадастровый учет 17.03.2006, право собственности Афанасьева А.Г. зарегистрировано 13.04.2022. Границы земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены.

С целью уточнения месторасположения границ земельного участка и подготовки межевого плана, Афанасьев А.Г. обратился в ООО "Поволжье".

Из заключения специалиста ООО "Поволжье" N 076/22 от 08.06.2022 следует, что фактическая площадь земельного участка с кадастровым номером N составляет 709 кв.м. Земельный участок сохранил свое первоначальное местоположение, конфигурацию и площадь земельного участка относительно документам 1997г. При проверке сведений о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером N установлено пересечение с земельным участком с кадастровым номером N, сведения о местоположении которого внесены в ЕГРН. Вместе с тем данный земельный участок не соответствует требованиям Правил землепользования и застройки, на местности земельный участок не имеет ограждений, полностью входит в контур земельного участка с кадастровым номером N.

Таким образом, в сведениях ЕГРН присутствует реестровая ошибка, а именно границы земельного участка с кадастровым номером N сформированы и внесены в ЕГРН не корректно, при внесении сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером N не были учтены границы земельного участка с кадастровым номером N, который находится в частной собственности, что препятствует государственному кадастровому учету земельного участка с кадастровым номером N.

Установлено, что собственником земельного участка с кадастровым номером N является ответчик Мазурмович М.А.

Указанный земельный участок был приобретен Мазурмовичем М.А. на основании договора купли-продажи земельного участка от 22.05.2014, заключенного с Администрацией муниципального района Волжский Самарской области в соответствии с постановлением Администрации муниципального района Волжский Самарской области от 12.05.2014 N 740 "О продаже земельного участка (земли сельскохозяйственного назначения) на кадастровом плане территории площадью 294, 00 кв.м, для садоводства, расположенного по адресу: "адрес" кадастровый номер N".

При этом схема расположения земельного участка с кадастровым номером была утверждена ранее постановлением Администрации муниципального района Волжский Самарской области от 25.03.2013 N 974"Об утверждении схемы расположения земельного участка (земли сельскохозяйственного назначения) на кадастровом плане территории для садоводства, расположенного по адресу: "адрес"

Руководствуясь положениями статей 12, 13, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 11, пунктом 1 статьи 11.2, пунктом 1 статьи 61 Земельного кодекса Российской Федерации, установив, что земельный участок, с кадастровым номером N не относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, при этом земельный участок с кадастровым номером N, сформирован за счет земельного участка, принадлежащего истцу, полностью входит в контур данного земельного участка, суды пришли к обоснованному выводу о наличии оснований для признания недействительной схемы расположения земельного участка, признании незаконными постановлений органа местного самоуправления, признании недействительным договора купли-продажи, прекращении права собственности, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о границах земельного участка с кадастровым номером N.

Кроме того, судами отмечено, что Мазурмович М.А. и муниципальное образование не проявили должной разумной заботливости, осторожности и осмотрительности при утверждении схемы расположения земельного участка, заключении сделки купли-продажи в отношении земельного участка с кадастровым номером N, поскольку он сформирован на земельном участке не свободным от прав иных лиц.

При этом сведения о наличии права собственности Афанасьева А.Г. на земельный участок с кадастровым номером N содержатся в материалах Государственного фонда данных, а также в ЕГРН.

Отклоняя доводы Администрации муниципального района Волжский Самарской области о пропуске Афанасьевым А.Г. по вышеуказанным требованиям срока исковой давности, суды указали, что истец на законных основаниях владеет земельным участком и его требования являются негаторным иском, а в силу ст. 208 Гражданского кодекса Российской Федерации на требования об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, исковая давность не распространяется.

Разрешая исковые требования об установлении границ спорного земельного участка, суды исходили из следующего.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных названным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

В силу положений п.п. 7, 8 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Согласно ст. 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с ч. 8 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно п. 1.1 ст. 43 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. В этом случае допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в пунктах 32, 32.1 и 45 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона. В указанном случае в межевом плане приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка. При проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, проверка обоснованности местоположения уточненных границ земельного участка, в том числе изменения площади уточненного земельного участка, если такое уточнение местоположения границ земельного участка не приводит к нарушению условий, указанных в пунктах 32 и 32.1 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона, государственным регистратором прав не осуществляется.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", п. 4.2 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" главным индивидуализирующим признаком земельного участка являются его границы, которые определяются кадастровыми инженерами при выполнении кадастровых работ посредством определения координат характерных точек таких границ. В соответствии со ст.4.2 Федерального закона N221-ФЗ от 24.07.2007 (в ред. от 03.07.2016) "О кадастровой деятельности" (с изм. и доп, вступившими в силу с 01.01.2017) в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами определяются, в т.ч, координаты характерных точек границ земельного участка (части земельного участка), осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе, которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка.

Таким образом, границы земельного участка считаются установленными, если описание местоположения границ земельного участка содержится в сведениях государственного кадастра недвижимости.

Как установлено судами, истец Афансьев А.Г. является собственником земельного участка площадью 703 кв.м, расположенного по адресу: "адрес"

Границы земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно плану границ земельного участка от 31.01.2022, подготовленного ООО "Поволжье", фактическая площадь участка составляет 709 кв.м.

По сообщению Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 29.08.2022, испрашиваемый земельный участок частично относится к землям лесного фонда и находится в квартале N 44 Новокуйбышевского участкового лесничества Волжского лесничества. Также земельный участок размещен в пределах земель водного фонда Саратовского водохранилища.

Из сообщения Отдела водных ресурсов по Самарской области Ниже-Волжского БВУ от 23.11.2022 следует, что земельный участок с кадастровым номером N (соответственно и земельный участок с кадастровым номером N) расположен вне береговой полосы, в водоохранной зоне Саратовского водохранилища.

Согласно схеме, подготовленной ООО "Поволжье" расстояние до земельного участка с кадастровым номером N (соответственно и до земельного участка с кадастровым номером N) до береговой полосы составляет 39, 5 м.

Разрешая исковые требования, руководствуясь вышеприведенными нормами права, учитывая, что испрашиваемый земельный участок предоставлен в границах землеотвода под садоводство СНТ "Ветерок", сформирован как самостоятельный объект права, используется истцом по назначению, границы земельного участка сформированы в соответствии с требованиями земельного законодательства, споров не имеется, суды пришли к правомерному выводу о том, что требования истца об установлении границ земельного участка являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом судами отмечено, что расположение земельного участка в водоохранной зоне не может являться основанием для отказа истцу в заявленных требованиях, поскольку в соответствии со ст. ст. 15, 16 ВК РФ не запрещается ведение гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, размещенных в границах водоохранных зон с соблюдением ряда ограничений.

Также суды пришли к выводу о том, что не является препятствием к установлению границ земельного участка отнесение участка по сведениям Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области к землям лесного фонда.

При этом, суды указали, что в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 г. (часть 3).

Земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до 8 августа 2008 г.: 1) предоставлен для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства гражданину, садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, либо образован из указанного земельного участка; 2) предоставлен для строительства и (или) эксплуатации жилого дома либо образован из указанного земельного участка; 3) предоставлен для личного подсобного хозяйства либо образован из указанного земельного участка (часть 4).

Положения части 4 настоящей статьи применяются также в случае перехода прав граждан на указанный земельный участок после 8 августа 2008 года.

Согласно п. 9 ст. 10 Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" до 1 января 2023 года в целях государственного кадастрового учета в связи с уточнением местоположения границ земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, личного подсобного хозяйства или индивидуального жилищного строительства, не требуется проведение согласования местоположения части границы такого земельного участка, которая находится в границах лесничества, лесопарка, в случае одновременного соблюдения следующих условий: 1) земельный участок был предоставлен гражданину для указанных целей до 8 августа 2008 г. или образован из земельного участка, предоставленного до 8 августа 2008 г. для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение. Данное условие также считается соблюденным в случае перехода прав на такой земельный участок после 8 августа 2008 г.; 2) смежным земельным участком является лесной участок.

В силу закрепленных Федеральным законом от 21.12.2004 N 172-ФЗ, Федеральным законом от 29.07.2017 N 280-ФЗ положений, сведения государственного лесного реестра, не соответствующие сведениям ЕГРН, не являются препятствием для территориального планирования, градостроительного зонирования, кадастрового учета объектов недвижимости и регистрации права на них, переводу земельного участка из одной категории в другую либо отнесения земельного участка к определенной категории.

Учитывая, что земельный участок находится в границах землеотвода под садоводство СНТ "Ветерок", был предоставлен истцу для указанных целей до 08.08.2008 и до момента внесения сведений о границах лесного участка, суды пришли к выводу, что истец вправе провести межевание земельного участка, несмотря на расположение участка на землях лесного фонда согласно материалам лесоустройства.

У суда кассационной инстанции отсутствуют основания не согласится с выводами судов первой и апелляционной инстанций по доводам кассационной жалобы, поскольку они основаны на правильном применении норм права, выводы, сделанные судами, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Вопреки доводам кассационной жалобы, отсутствие сведений о границах земельного участка с кадастровым номером N в Едином государственном реестре недвижимости, не свидетельствуют об отсутствии права на такой земельный участок и возможность Афанасьева А.Г, как собственника, защитить нарушенные права.

Судами установлено, что при внесении сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым N не были учтены границы земельного участка с кадастровым номером N.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года, государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу данного Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 данного Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с данным Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости).

С 1 января 2017 года правоотношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого имущества, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ).

В соответствии с частью 6 статьи 72 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ со дня вступления в силу данного Федерального закона сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно части 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ (утратила силу с 01.07.2022) при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 43 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", введенной Федеральным законом от 30.12.2021 N 478-ФЗ при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. При уточнении границ земельных участков допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в пунктах 32 и 32.1 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона. В межевом плане приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка. При проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, проверка обоснованности местоположения уточненных границ земельного участка, в том числе изменения площади уточненного земельного участка, если такое уточнение местоположения границ земельного участка не приводит к нарушению условий, указанных в пунктах 32, 32.1 и 45 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона, государственным регистратором прав не осуществляется.

Таким образом, действующим законодательством не установлена обязанность правообладателей земельных участков обеспечить до определенной даты уточнение местоположения границ земельных участков и внесение таких сведений в Единый государственный реестр недвижимости. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах земельных участков осуществляются по усмотрению правообладателей таких земельных участков и сроками не ограничивается.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности.

Согласно пункту 14.1 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Федеральной службой земельного кадастра России 17 февраля 2003 г, определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование проводятся в присутствии лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания, или уполномоченных ими лиц (представителей) при наличии надлежащим образом оформленных доверенностей.

Доводы жалобы об отсутствии оснований для установления границ земельного участка, поскольку заключение специалиста - кадастрового инженера не является межевым планом, были предметом оценки суда апелляционной инстанции и мотивированно отклонены в силу следующего.

Данные о границах и площади земельного участка могут быть получены только из документов, составленных при выполнении кадастровых работ в отношении земельного участка, в том числе - межевого плана, кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке (статьи 36 - 38 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").

Как установлено судами и следует из материалов дела, истцом представлено заключение, подготовленное специалистом ООО "Поволжье" - Ивановой С.В, из которого следует, что кадастровые работы на земельном участке с кадастровым номером выполнены в рамках договора подряда N 004 от 13.01.2022 на основании свидетельства на право собственности на землю РФ-XVII N, рег. номер N от ДД.ММ.ГГГГ. В процессе проведения кадастровых работ выявлено, что земельный участок с кадастровым номером N полностью входит в контур земельного участка с кадастровым номером N, что является препятствием для проведения государственного кадастрового учета участка с кадастровым номером N.

Подвергать сомнению заключение кадастрового инженера ООО "Поволжье" - Ивановой С.В, у судов оснований не имелось, поскольку заключение составлено лицом, обладающим специальными познаниями в области картографии и землеустройства, квалификация кадастрового инженера подтверждена. Выводы кадастрового инженера подтверждаются совокупностью установленных судами обстоятельств по делу и допустимыми доказательствами не опровергнуты.

Доводы о том, что стороной ответчика соблюдена процедура приобретения земельного участка были предметом оценки суда апелляционной инстанции и обоснованно отклонены, поскольку не является основанием для отмены принятого решения, так как установив, что земельный участок с кадастровым номером N входит в контур земельного участка с кадастровым номером N, суды пришли к верному выводу, что утверждение схемы расположения земельного участка администрацией м.р.Волжский Самарской области было невозможно как по основанию, предусмотренному пунктом 6 статьи 11.9, подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, так и в связи с тем, что орган местного самоуправления не наделен полномочиями по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в индивидуальной собственности.

Доводы кассационной жалобы со ссылкой на решение суда Самарской области от 11.07.2011 N 2-1087/2011 отклоняются судом кассационной инстанции, поскольку предметом рассмотрения дела N 2-1087/2011 являлось занятие Афанасьевым А.Г. мест общего пользования.

Положенные в основу кассационной жалобы доводы проверены судом кассационной инстанции, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судами ранее, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

При вынесении обжалуемого решения суды первой и апелляционной инстанций всесторонне, полно и объективно исследовали материалы дела, дали им надлежащую оценку и правильно применили нормы права.

Доводы заявителя кассационной жалобы не подтверждают нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела, и фактически основаны на несогласии с оценкой обстоятельств дела, поэтому они не могут служить основанием для кассационного пересмотра состоявшихся по делу судебных постановлений.

С учетом изложенного, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы Мазурмовича Максима Алексеевича.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Волжского районного суда Самарской области от 22 декабря 2022 года, апелляционное определение Самарского областного суда от 5 мая 2023 года по гражданскому делу N 2-2523/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу Мазурмовича Максима Алексеевича - без удовлетворения.

Председательствующий А.С. Рипка

Судьи О.И.Серебрякова

М.Н.Бугарь