Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 23 августа 2023 г. по делу N 8Г-18694/2023[88-20355/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Асатиани Д.В, судей Коробченко Н.В, Озерова А.Ю, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Якуповой ФИО13 к Администрации городского округа Красногорск Московской области о признании права собственности на земельный участок

по кассационной жалобе Якуповой ФИО14

на решение Красногорского городского суда Московской области от 26 мая 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 11 января 2023 года

заслушав доклад судьи Коробченко Н.В,

УСТАНОВИЛА:

Якупова ФИО15. обратилась в суд иском к Администрации городского округа Красногорск Московской области о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что постановлением Администрации Красногорского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N ей предоставлен в аренду на срок 49 лет земельный участок, с кадастровым номером N площадью 529+/- 8 кв.м, для садоводства, расположенного по адресу: "адрес". В соответствии с договором аренды земельного участка истцом своевременно и в полном объеме вносится арендная плата и используется земельный участок в соответствии с его видом разрешенного использования.

Спорный земельный участок был сформирован в 2008 году, границы земельного участка согласованы начальником Воронковского территориального отдела Администрации Красногорского муниципального района Юрьевым ФИО16 и утверждены первым заместителем Главы Администрации Карауловым ФИО17

Первоначальные пользователи сформированного земельного участка числятся в списке землепользователей по состоянию на 2002 год, в связи с чем, по мнению истца, право первоначального пользования земельным участком возникло до ведения в действие Земельного кодекса Российской Федерации и у нее возникло право на передачу участка в собственность бесплатно.

На основании изложенного Якупова ФИО18. просила суд признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером N, площадью 529+/-8 кв.м, находящийся на землях населенных пунктов, расположенный по адресу: "адрес", вид разрешенного использования: для садоводства.

Решением Красногорского городского суда Московской области от 26 мая 2022 года (с учетом определения суда об исправлении описки от 09 июня 2022 года), исковые требования Якуповой ФИО19 оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 11 января 2023 года решение Красногорского городского суда Московской области от 26 мая 2022 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Якуповой ФИО20 - без удовлетворения.

В кассационной жалобе Якупова ФИО21. ставит вопрос об отмене судебных постановлений по основаниям нарушения норм материального и процессуального права.

Проверив законность судебных постановлений в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, применительно к части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения при рассмотрении дела судебными инстанциями допущены не были.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании постановления администрации Красногорского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N Якуповой ФИО22. предоставлен в аренду на срок 49 лет земельный участок с кадастровым номером N площадью 529+/-8 кв.м для садоводства, по адресу: "адрес".

В соответствии с условиями договора аренды истец производит оплату арендных платежей.

В материалы дела представлен план участков от 2002 года, утвержденный СНТ "Архангельские сады", вступившие в законную силу судебные акты по спорам в отношении испрашиваемого истцом участка, из которых следует, что Якуповой ФИО28. как арендатором земельного участка оспаривалось право Пигаревой ФИО23. и Петуховой ФИО24.

Судом также установлено, что Якупова ФИО25 являясь многодетной матерью, с 2009 года состоит в очереди на получение/предоставление земельного участка для садоводства, при этом льготного или внеочередного права на получение земельного участка не имеет, с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов истец не обращалась.

Истцом в обоснование иска также представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ N, согласно которой участок N находится в пользовании Якуповой ФИО26. на основании письменного заявления Загороднева ФИО27 о переуступке права пользования.

Из ответа Архивного отдела Администрации г.о. Красногорск Московской области следует, что какие-либо документы, подтверждающие право владения истца спорным земельным участком до 2014 года в архивном отделе не имеется.

Разрешая настоящий спор и отказывая в иске, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, пришел к выводу об отсутствии совокупности обстоятельств, необходимых для признания за истцом права собственности на испрашиваемый земельный участок.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с обоснованностью выводов суда первой и апелляционной инстанции, поскольку они основаны на совокупном исследовании имеющихся в деле доказательств, не противоречат действующему законодательству, подробно аргументированы в оспариваемых судебных актах.

Изложенные в кассационной жалобе доводы о том, что право пользования земельным участком перешло к истцу на основании уступки прав, заключенных с прежним землепользователем, спорный участок был сформирован до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, СНТ "Архангельские сады" было зарегистрировано в ЕГРЮЛ 12 декабря 2008 года, земельный участок в пользовании истца находится с 2008 года, являлись предметом проверки суда первой и апелляционной инстанции, мотивированно отклонены и не могут повлечь отмену обжалуемых судебных постановлений в силу следующего.

Согласно пункту 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент разрешения спора, права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Ранее аналогичные положения были закреплены в пункте 2 статьи 8 названного Кодекса.

Пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена государственная регистрация права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, к которым статьей 130 этого же Кодекса отнесены и земельные участки.

Пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" признаны действительными права на недвижимое имущество, возникшие до вступления в силу этого Закона, при отсутствии их государственной регистрации, введенной данным Законом.

В соответствии с положениями статьи 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимое имущество (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Закона РСФСР от 23 ноября 1990 года N374-1 "О земельной реформе" в частную индивидуальную собственность граждан могли передаваться земли для ведения личного подсобного и крестьянского хозяйства, садоводства, животноводства, а также под здания и сооружения для индивидуальной предпринимательской деятельности, строительства и обслуживания жилого дома, дач, гаражей.

В силу статьи 66 Земельного кодекса РСФСР от 1991 года земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставлялись местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состояли из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ. На участки, переданные в собственность каждому члену садоводческих и животноводческих товариществ, местными Советами народных депутатов по представлению соответствующих товариществ выдавался документ, удостоверяющий его право на землю.

В соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года N 2287 "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации" полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные статьями 14, 28, 29, 33 - 35, 55, 58, 64, 66, 68, 74, 80 и 94 Земельного кодекса РСФСР, осуществлялись соответствующими местными администрациями.

Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" было установлено, что каждому собственнику земельного участка выдается свидетельство на право собственности на землю, которое подлежит регистрации в регистрационной (поземельной) книге.

Свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и служит основанием при совершении сделок купли-продажи, залога, аренды, а также при осуществлении иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством.

При первичном предоставлении земельного участка свидетельство выдается соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации (пункт 3).

Таким образом, в 1993 году полномочиями по предоставлению земельных участок для ведения садоводства обладали соответствующие местные администрации и документом, удостоверяющим право собственности на землю, являлось свидетельство, выданное по решению местной администрации.

В соответствии с пунктами 2.7 - 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 01 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 01 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 01 марта 2022 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Применительно к вышеприведенным нормам материального права и разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, как правильно установлено судебными инстанциями совокупность установленных законом условий для признания права собственности на земельный участок в судебном порядке истцом Якуповой ФИО29. не доказана.

Вопреки доводам кассационной жалобы, истец Якупова ФИО30 является арендатором спорного земельного участка с 2009 года, предоставленного ей в аренду администрацией Красногорского муниципального района Московской области за счет земель неразграниченной собственности, решение общего собрания о принятии истца в члены некоммерческой организации и распределения общим собранием некоммерческой организации истцу спорного земельного участка не принималось, свидетельство о праве собственности на землю не выдавалось, представленные истцом в обоснование заявленных требований справки не подтверждают возникновение у истца соответствующего права собственности при установленных судом обстоятельствах.

В целом при разрешении доводов кассационной жалобы, направленных исключительно на оспаривание приведенных выше выводов суда по существу спора, учитывается, что по смыслу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции, в силу его компетенции, при рассмотрении жалобы должен исходить из признанных установленными нижестоящими судами фактических обстоятельств, проверяя лишь правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами первой и апелляционной инстанций, тогда как правом переоценки доказательств он не наделен.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебных постановлений, вопреки доводам кассационной жалобы, допущено не было.

Судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

определила:

решение Красногорского городского суда Московской области от 26 мая 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 11 января 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Якуповой ФИО31 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: