Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 17 августа 2023 г. по делу N П16-1674/2023

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Виноградова О.Н., рассмотрев жалобу министра строительства Сахалинской области ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 32 Сахалинской области от 20 марта 2023 года, решение судьи Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 24 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении министра строительства Сахалинской области ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 32 Сахалинской области от 20 марта 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 24 апреля 2023 года, министр строительства Сахалинской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

В жалобе ФИО1 просит судебные акты изменить, заменить административное наказание в виде штрафа предупреждением.

Изучив представленные материалы, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ не размещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 15 февраля 2023 года прокуратурой Сахалинской области проведена проверка, в рамках которой установлено, что по состоянию 15 февраля 2023 года на официальном сайте ("данные изъяты") министерства не размещены: информация о результатах проверок, проведенных министерством с 2022 года, обзоры принятых в 2022 году обращений на личном приеме, обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах, в нарушении требований ч. 5, пп. "в" п. 9 ч. 1 ст. 13 Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ, п. 2 постановления администрации Сахалинской области от 23 декабря 2009 года N 545-па, п. 5, пп. 9.3 п. 9 Перечня, утвержденного постановлением администрации Сахалинской области N 580-па от 31 декабря 2009 года.

Изложенное явилось основанием для привлечения министра строительства Сахалинской области ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В силу ст. 4 Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" одним из основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

На основании пункта 5 и подпункта "в" пункта 9 части 1 ст. 13 Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами на официальных сайтах, в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит информацию о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления, подведомственных организациях; информацию о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе обзоры обращений лиц, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Постановлением администрации Сахалинской области от 31 декабря 2009 года N 580-па утвержден Перечень информации о деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области, размещаемой в сети Интернет, который также содержит аналогичные статье 13 Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" требования по размещению информации в сети Интернет.

Пунктами 2-3 названного постановления определено, что информация, предусмотренная в перечне, утвержденным настоящим постановлением, должна поддерживаться в актуальном состоянии и размещаться в сети "Интернет" с периодичностью 1 раз в месяц, обновляться в течение 5 дней с момента возникновения оснований для обновления.

Постановлением администрации Сахалинской области от 23 декабря 2009 года N 545-па утверждено Положение о министерстве строительства Сахалинской области, согласно пункту 5.2 которого министр обеспечивает доступ заинтересованных лиц к информации о деятельности министерства в соответствии с требованиями законодательства.

Действия ФИО1 обоснованно квалифицированы по части 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вышеназванных нормативно-правовых актов.

Довод заявителя о возможности замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, были предметом проверки судов нижестоящих инстанций, обосновано отвергнуты по основаниям, указанным в соответствующих судебных актах.

Порядок и срок давности привлечения министра строительства Сахалинской области ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья, постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 32 Сахалинской области от 20 марта 2023 года, решение судьи Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 24 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении министра строительства Сахалинской области ФИО1 - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции О.Н. Виноградова