Решение Московского городского суда от 04 сентября 2023 г. по делу N 3а-1608/2023

Московский городской суд в составе председательствующего судьи Лоскутовой А.Е., при помощнике фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску адрес Перовский", ООО "Оникс" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, -

УСТАНОВИЛ:

адрес Перовский", ООО "Оникс" обратились в Московский городской суд с административным исковым заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости нежилых помещений с кадастровыми номерами 77:03:0006020:9510, 77:03:0006020:1122, 77:03:0006020:9456, 77:03:0006020:1123, 77:03:0006020:9199, 77:03:0006020:1119, 77:03:0006020:9511, 77:03:0006020:9496, 77:03:0006020:9185, 77:03:0006020:9196, а также земельного участка с кадастровым номером 77:03:0006020:93.

В административном исковом заявлении адрес Перовский", ООО "Оникс" просят установить кадастровую стоимость объектов недвижимости в размере, равном их рыночной стоимости, определенной по результатам независимой оценки, проведенной оценщиком фио по состоянию на 01 января 2021 года в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 77:03:0006020:9510 в размере сумма, в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 77:03:0006020:1122 в размере сумма, в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 77:03:0006020:9456 в размере сумма, в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 77:03:0006020:1123 в размере сумма, в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 77:03:0006020:9199 в размере сумма, в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 77:03:0006020:1119 в размере сумма, в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 77:03:0006020:9511 в размере сумма, в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 77:03:0006020:9496 в размере сумма, в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 77:03:0006020:9185 в размере сумма, в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 77:03:0006020:9196 в размере сумма, в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:03:0006020:93 в размере сумма.

В обоснование заявленных требований административные истцы указали на то, что являются собственниками вышеуказанных объектов недвижимости. Кадастровая стоимость по результатам государственной кадастровой оценки по состоянию на 01 января 2021 года определена в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 77:03:0006020:1122 в размере сумма; в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 77:03:0006020:9456 в размере сумма; в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 77:03:0006020:1123 в размере сумма, в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 77:03:0006020:9199 в размере сумма, в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 77:03:0006020:1119 в размере сумма, в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 77:03:0006020:9511 в размере сумма, в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 77:03:0006020:9496 в размере сумма, в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 77:03:0006020:9185 в размере сумма, в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 77:03:0006020:9196 в размере сумма; в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:03:0006020:93 в размере сумма.

Поскольку административные истцы являются собственниками нежилых помещений и земельного участка, несоответствие внесённой в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости объектов недвижимости их рыночной стоимости, нарушает права заявителей как плательщиков налога, размер которого исчисляется в зависимости от кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Представитель административных истцов адрес Перовский", ООО "Оникс" заявленные требования уточнил, просил установить кадастровую стоимость объектов недвижимого имущества в размере рыночной, определенной по результатам судебной оценочной экспертизы.

Представитель Департамента городского имущества адрес представила возражения относительно заявленных требований.

Представители иных лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела и представленные в них доказательства, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что адрес Перовский" является собственником нежилых помещений с кадастровыми номерами 77:03:0006020:1122, 77:03:0006020:9456, 77:03:0006020:1123, 77:03:0006020:9199, 77:03:0006020:1119, 77:03:0006020:9511, 77:03:0006020:9496, 77:03:0006020:9185, 77:03:0006020:9196 и земельного участка с кадастровым номером 77:03:0006020:93. ООО "Оникс" является собственником нежилого помещения с кадастровым номером 77:03:0006020:9510.

Кадастровая стоимость по результатам государственной кадастровой оценки по состоянию на 01 января 2021 года определена в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 77:03:0006020:1122 в размере сумма; в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 77:03:0006020:9456 в размере сумма; в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 77:03:0006020:1123 в размере сумма, в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 77:03:0006020:9199 в размере сумма, в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 77:03:0006020:1119 в размере сумма, в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 77:03:0006020:9511 в размере сумма, в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 77:03:0006020:9496 в размере сумма, в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 77:03:0006020:9185 в размере сумма, в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 77:03:0006020:9196 в размере сумма; в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:03:0006020:93 в размере сумма.

Административные истцы в силу требований главы 30 Налогового кодекса Российской Федерации и Закона адрес от 05 ноября 2003 года N 64 "О налоге на имущество организаций" являются плательщиками налога на имущество организаций и в отношении спорных объектов недвижимости уплачивают налоговые платежи, исходя из их кадастровой стоимости.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 388 НК РФ организации и физические лица, обладающие на праве собственности земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса (то есть земельные участки, расположенные в пределах города федерального значения Москвы, на территории которого введен налог), являются плательщиками земельного налога.

Согласно ст. 390 НК РФ налоговая база в отношении объекта налогообложения по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости названных нежилых помещений и земельного участка влияют на права и обязанности адрес Перовский", ООО "Оникс" как плательщиков налога.

В соответствии с п. 1 статьей 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (п. 7 ст. 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ).

Пользуясь предоставленным статьей 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, административные истцы 28 июня 2022 года обратились с настоящим административным исковым заявлением в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе. Если заинтересованные лица возражают против удовлетворения заявления, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.

адрес Перовский", ООО "Оникс", в обоснование заявленных требований о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости нежилых помещений и земельного участка представили в суд отчет, подготовленный по заданию заявителя оценщиком фио, в котором по состоянию 01 января 2021 года, рыночная стоимость в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 77:03:0006020:9510 определена в размере сумма, в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 77:03:0006020:1122 определена в размере сумма, в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 77:03:0006020:9456 определена в размере сумма, в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 77:03:0006020:1123 определена в размере сумма, в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 77:03:0006020:9199 определена в размере сумма, в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 77:03:0006020:1119 определена в размере сумма, в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 77:03:0006020:9511 определена в размере сумма, в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 77:03:0006020:9496 определена в размере сумма, в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 77:03:0006020:9185 определена в размере сумма, в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 77:03:0006020:9196 определена в размере сумма, в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:03:0006020:93 определена в размере сумма.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в пункте 20 Постановления Пленума от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки.

Согласно разъяснениям, данным в п. 23 приведенного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28, в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении. С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности.

В целях устранения возникших сомнений относительно обоснованности представленного в материалы дела отчета судом была назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено экспертам ФБУ РФ Центр судебной экспертизы при Министерстве юстиции РФ.

Согласно заключению судебной оценочной экспертизы, отчет об оценке рыночной стоимости нежилых помещений и земельного участка, представленный административными истцами, не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки.

По состоянию на 01 января 2021 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:03:0006020:93 составила сумма, нежилого помещения с кадастровым номером 77:03:0006020:9510 составила сумма, нежилого помещения с кадастровым номером 77:03:0006020:1122 составила сумма, нежилого помещения с кадастровым номером 77:03:0006020:9456 составила сумма, нежилого помещения с кадастровым номером 77:03:0006020:1123 составила сумма, нежилого помещения с кадастровым номером 77:03:0006020:9199 составила сумма, нежилого помещения с кадастровым номером 77:03:0006020:1119 составила сумма, нежилого помещения с кадастровым номером 77:03:0006020:9511 составила сумма, нежилого помещения с кадастровым номером 77:03:0006020:9496 составила сумма, нежилого помещения с кадастровым номером 77:03:0006020:9185 составила сумма, нежилого помещения с кадастровым номером 77:03:0006020:9196 составила сумма

Оценивая заключение судебной экспертизы и представленный заявителями отчет об оценке рыночной стоимости спорных нежилых помещений и земельного участка, суд находит, что в ходе разбирательства по делу нашли свое объективное подтверждение сомнения в обоснованности отчета, подготовленного оценщиком фио, достоверности определенной в нем рыночной стоимости объектов оценки. При этом суд находит, что эксперты, проводившие судебную экспертизу, ясно и недвусмысленно ответили на поставленные перед ними вопросы, подробно мотивировал свои выводы о допущенных оценщиком нарушениях законодательства об оценочной деятельности.

Лица, участвующие в деле, выводы экспертов относительно допущенных оценщиком нарушений требований Федеральных стандартов оценки не оспаривали, напротив, представитель административных истцов, согласившись с заключением судебной оценочной экспертизы, уточнил заявленные требования и просил установить кадастровую стоимость нежилых помещений и земельного участка, в размере рыночной, определенной не по результатам оценки ИП фио, а по результатам судебной экспертизы.

Оценивая экспертное заключение по правилам ст. 168 КАС РФ, суд также отмечает, что определенная в нем итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной, при оценке объектов эксперты придерживались принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; заключение экспертов базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки; в заключении приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации; корректировки в заключении экспертов приведены по всем значимым группам элементов сравнения; расчёты, проведённые в рамках используемых экспертами подходов, позволяют объективно определить рыночную стоимость объектов оценки по состоянию на 01 января 2021 года. Эксперты были предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ.

Таким образом, ставить указанное экспертное заключение под сомнение у суда оснований не имеется. В названной ситуации, проверив и оценив собранные по делу доказательства, суд находит, что итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемых нежилых помещений и земельного участка сделано экспертами на основе исчерпывающего анализа ценностных характеристик и расчетных показателей, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

С учетом изложенного и исходя из вышеприведенных положений Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ, суд находит, что кадастровая стоимость нежилых помещений 77:03:0006020:9510, 77:03:0006020:1122, 77:03:0006020:9456, 77:03:0006020:1123, 77:03:0006020:9199, 77:03:0006020:1119, 77:03:0006020:9511, 77:03:0006020:9496, 77:03:0006020:9185, 77:03:0006020:9196, а также земельного участка с кадастровым номером 77:03:0006020:93 должна быть установлена в размере, определенном в экспертном заключении.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ в ЕГРН подлежат внесению сведения о дате подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости. Датой обращения заявителя с требованием об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной необходимо считать дату его обращения в суд - 28 июня 2022 года.

Расходы по проведению судебной экспертизы в размере сумма были возложены на административного ответчика, обязанность по оплате экспертизы Департаментом городского имущества адрес исполнена, что подтверждается платежным поручением N 13507 от 19 октября 2022 года. Представителем Департамента городского имущества адрес заявлено ходатайство о возмещении понесенных по делу судебных расходов.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд исходит из следующего.

Согласно положениям ст.ст. 103, 106 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. К издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе, суммы, подлежащие выплате экспертам; другие признанные судом необходимыми расходы.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 11 июля 2017 года N 20-П, возмещение судебных расходов осуществляется той стороне, в пользу которой вынесено решение суда, и на основании того судебного акта, которым спор разрешен по существу. При этом процессуальное законодательство исходит из того, что критерием присуждения судебных расходов является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного истцом требования; данный вывод, в свою очередь, непосредственно связан с содержащимся в резолютивной части судебного решения выводом о том, подлежит ли иск удовлетворению, поскольку только удовлетворение судом требования подтверждает правомерность принудительной реализации его через суд и влечет восстановление нарушенных прав и свобод, что в силу статьей 19 (часть 1) и 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации и приводит к необходимости возмещения судебных расходов. Возложение на самих налогоплательщиков бремени несения судебных расходов, связанных с установлением кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере, равном его рыночной стоимости, если в результате массовой кадастровой оценки она была определена ошибочно, не только сужает реальную доступность правосудия, но и способно финансово обесценить значение соответствующего судебного решения с точки зрения соотношения бремени судебных расходов с ожидаемыми налоговыми выгодами в связи с возможным изменением налоговой базы по соответствующему налогу на недвижимое имущество.

Вместе с тем при решении вопросов о распределении судебных расходов по указанной категории дел не исключается учет того обстоятельства, что допущенное при установлении кадастровой стоимости ее расхождение с рыночной стоимостью может укладываться в приемлемый с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазон отклонений и, соответственно, не является свидетельством ошибки, приводящей к нарушению конституционных прав и свобод граждан, организаций как налогоплательщиков.

Соответственно, решая вопрос о распределении судебных расходов, необходимо оценить, является ли расхождение между утвержденной кадастровой стоимостью объекта недвижимости и его рыночной стоимостью, установленной судом, настолько существенным, что свидетельствует о наличии ошибки, приводящей к нарушению конституционных прав и свобод административного истца, как налогоплательщика.

В свою очередь сведений о том, что при проведении кадастровой оценки были допущены нарушения методологии проведения массовой оценки, в материалы дела не представлено. Напротив, определенная экспертом рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером 77:03:0006020:9510 отличается от оспариваемой кадастровой на 14, 35 %, рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером 77:03:0006020:1122 на 0, 129 %, рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером 77:03:0006020:9456 на 6, 81 %, рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером 77:03:0006020:1123 на 9, 12 %, рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером 77:03:0006020:9199 на 6, 31 %, рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером 77:03:0006020:1119 на 6, 61 %, рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером 77:03:0006020:9511 на 29, 30 %, рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером 77:03:0006020:9496 на 21, 57 %, рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером 77:03:0006020:9185 на 10, 96 %, рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером 77:03:0006020:9196 на 14, 16 %, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:03:0006020:93 на 18, 24 %.

Учитывая, что представленный в материалы дела отчет признан недостоверным, а услуги по составлению экспертного заключения оказаны во исполнение обязанности заявителей по представлению доказательств в связи с реализацией права на уточнение кадастровой стоимости нежилых помещений и земельного участка, принимая во внимание, что у суда не имеется оснований говорить о допущенных в ходе кадастрового учета ошибках, суд приходит к выводу о необходимости взыскания с административного истца адрес Перовский" в пользу Департамента городского имущества адрес расходов по проведению судебной экспертизы в размере сумма, с ООО "ОНИКС" в пользу Департамента городского имущества адрес расходов по проведению судебной экспертизы в размере сумма (ООО "ОНИКС" является собственником нежилого помещения с кадастровым номером 77:03:0006020:9510, стоимость производства судебной экспертизы по данному объекту недвижимости составила сумма (сумма + сумма)).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:03:0006020:93, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2021 года, в размере сумма

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером 77:03:0006020:9510, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2021 года, в размере сумма

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером 77:03:0006020:1122, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2021 года, в размере сумма

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером 77:03:0006020:9456, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2021 года, в размере сумма

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером 77:03:0006020:1123, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2021 года, в размере сумма

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером 77:03:0006020:9199, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2021 года, в размере сумма

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером 77:03:0006020:1119, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2021 года, в размере сумма

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером 77:03:0006020:9511, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2021 года, в размере сумма

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером 77:03:0006020:9496, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2021 года, в размере сумма

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером 77:03:0006020:9185, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2021 года, в размере сумма

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером 77:03:0006020:9196, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2021 года, в размере сумма

Взыскать с адрес Перовский" в пользу Департамента городского имущества адрес расходы по проведению судебной экспертизы в размере сумма

Взыскать с ООО "Оникс" в пользу Департамента городского имущества адрес расходы по проведению судебной экспертизы в размере сумма

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости. Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 28 июня 2022 года.

Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Московский городской суд.

Судья

Московского городского суда А.Е. Лоскутова

Решение в окончательной форме изготовлено 18 сентября 2023 года