Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 06 июля 2023 г. по делу N 33-29829/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского

суда в составе председательствующего Мошечкова А.И, судей фио, фио, при помощнике судьи Чельдиеве Г.А, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио, гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Департаменту городского имущества адрес на решение Пресненского районного суда адрес от 02 августа 2022 года, в редакции определения об исправления описки от 15 августа 2022г, которым постановлено

исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ в приеме документов о предоставлении компенсационной выплаты.

Обязать ДГИ адрес повторно рассмотреть заявление фио о предоставлении компенсационной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно от 24.11.2021 года N ДГИ-294558/21-(0)-0.

В удовлетворении исковых требований фио в остальной части требований - отказать,

УСТАНОВИЛА:

Истец Мискова А.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском к Департаменту городского имущества адрес.

Требования мотивированы тем, что истец проживает и зарегистрирована по адресу: адрес. Данное жилое помещение представляет из себя муниципальную квартиру, где также зарегистрированы 3 человека, а именно: фио, фио, не являющимися членами её семьи, в то же время зарегистрирована истец и члены её семьи, а именно:

- фио, паспортные данные - сын;

- фио, паспортные данные - дочь;

- фио, паспортные данные - брат, С 31.10.2020 года состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях, учетное дело N 51-01-951400-2020-0003.0..Так же членами семьи истца являются:

-... фио паспортные данные - муж

- фио паспортные данные - дочь, зарегистрированные по адресу: адрес, не состоят на жилищном учете.

С 2018 года семья, признана многодетной, подтверждением чему является удостоверение многодетной семьи N 3015180884.

По результатам рассмотрения обращения истца с заявлением по предоставлению компенсационной выплаты Департамент городского имущества адрес своим письмом от 06.12.2021 N ДГИ-294558/21-(0)-1 отказал в предоставлении компенсационной выплаты, руководствуясь отсутствием в составе семьи жителей адрес, имеющих трех и более несовершеннолетних детей. Было разъяснено, что для получения компенсационной выплаты необходимо, чтобы все дети были прописаны с истцом в одном помещении.

На основании чего, истец просила признать действия Департамента городского имущества адрес незаконными, а именно признать незаконным распоряжение Департамента городского имущества адрес от 06.12.2021 Л ДГИ-294558/21-(0)-1, или установить факт прописки третьего ребенка по адресу, по которому моя семья состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, не являющимся заведомым ухудшением жилищных условий. Обязать ответчика Департамент городского имущества адрес рассмотреть заявление истца на получение компенсационной выплаты и исправить нарушение законодательства Российской федерации и адрес.

Истец Мискова А.А, третьи лица фио, фио, в судебное заседание суда первой инстанции явились, исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности фио в судебное заседание суда первой инстанции явилась, исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражении на иск.

С указанным решением не согласился ответчик, подав соответствующую апелляционную жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что решение подлежит отмене, как постановленное с нарушением требований процессуального законодательства.

Из материалов дела также следует, что судом оглашена резолютивная часть решения, приобщенная к материалам дела (л.д.134), которым в удовлетворении иска отказано.

В силу ч.1 ст.195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 11 постановления от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснено, что исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств.

По смыслу части 5 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, резолютивная часть судебного решения должна отвечать требованиям полноты и определенности выносимого судебного постановления.

Предусмотренный статьями 193 и 199 ГПК Российской Федерации порядок объявления решения суда и составления мотивированного решения суда выступает для лиц, участвующих в деле, процессуальной гарантией права на судебную защиту, основанного на принципе гласности судебного разбирательства в равноправном и состязательном процессе

Резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда об удовлетворении иска либо об отказе в удовлетворении иска полностью или в части, наименование истца и ответчика, а также один из идентификаторов указанных лиц (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения), указание на распределение судебных расходов, срок и порядок обжалования решения суда, т.е. исчерпывающий ответ по существу рассмотренного дела, непреложно вытекающий из содержания мотивировочной части решения.

Согласно ч.1 ст.199 ГПК РФ решение суда принимается немедленно после разбирательства дела. Резолютивную часть решения суд должен объявить в том же судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела.

Исходя из указанных правовых норм, оглашенная в судебном заседании резолютивная часть решения, подписанная судьей, является частью мотивированного решения суда, следовательно, обе части - как оглашенная в судебном заседании, так и содержащаяся в мотивированном решении должны соответствовать друг другу. Обратное нарушает принцип гласности судебного разбирательства.

Между тем, судом первой инстанции требования процессуального закона нарушены, поскольку резолютивная часть решения, вынесенная и оглашенная в судебном заседании об удовлетворении иска в части, не соответствует резолютивной части об отказе в удовлетворении иска, изложенной в мотивированном решении, изготовленном в окончательной форме.

Поскольку в резолютивной части решения, оглашенной в судебном заседании и в резолютивной части мотивированного решения имеются противоречия, суд апелляционной инстанции в целях обеспечения законности принимаемого решения, счел необходимым отменить решение суда в связи с нарушением норм гражданского процессуального законодательства, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации правом на социальную поддержку в жилищной сфере обладают граждане, признанные малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном законодательством субъектов Российской Федерации.

Порядок принятия граждан на жилищный учет по месту жительства и обеспечения их жилыми помещениями устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с п. 4.4. приложения к постановлению Правительства Москвы от 09.09.2008 N 815-ПП "О порядке учета граждан в целях реализации городских жилищных программ" критерием, определяющим единицу учета, является адрес жилого помещения (комнаты в коммунальной квартире, квартиры или индивидуального жилого дома).

В соответствии с распоряжением Департамента от 15.09.2021 N 40667 на основании решения Пресненского районного суда адрес от 10.02.2021, вступившего в законную силу 03.06.2021, семья фио из 4-х человек: она, дочь фио 2011 г.р, сын фио 2016 г.р, брат фио с 30.10.2020 признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях по месту жительства по адресу: адрес.

В данной квартире также зарегистрированы по месту жительства фио с сыном фио, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2002 года.

Из материалов дела следует, что Мискова А.А. обратилась в Департамент с заявлением от 24.11.2021 о предоставлении ее семье из 4-х человек, состоящей на учете нуждающихся в жилых помещениях, компенсационной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно.

Уведомлением N ДГИ-294558/21-(0)-0 от 06.12.2021 Департамент городского имущества адрес отказал фио в приеме заявления о предоставлении компенсационной выплаты, указывая на то, что в составе семьи заявителя отсутствуют жители адрес, имеющие трех и более несовершеннолетних детей.

Однако, данный отказ ДГИ адрес нельзя признать законным в силу следующего.

Пунктом 1.8 постановления Правительства Москвы от 24.05.2016 N 271-ПП "Об организации предоставления отдельным категориям граждан жилых помещений из жилищного фонда адрес" (далее - постановление N 271-ПП) в редакции постановления Правительств Москвы от 31.07.2018 N 864-ПП установлено, что жителям адрес, имеющим трех и более несовершеннолетних детей на момент подачи в Департамент заявления о предоставлении компенсационной выплаты и состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий либо в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на основании названного заявления предоставляются дополнительные меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно путем предоставления компенсационной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (далее - компенсационная выплата).

Предоставление гражданам, не состоящим на жилищном учете, помощи в улучшении жилищных условий за счет бюджетных средств, в том числе компенсационной выплаты, законодательством не предусмотрено.

Порядок и условия предоставления компенсационной выплаты установлены Порядком предоставления отдельным категориям граждан компенсационной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (далее - Порядок), утвержденным постановлением N 271-ПП.

Согласно п. 1.4 Порядка в качестве заявителей по предоставлению компенсационной выплаты выступают жители адрес, имеющие трех и более несовершеннолетних детей и состоящие на жилищном учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий либо в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающие члены их семьи, состоящие на жилищном учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий либо в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

На основании п. 2.3 Порядка обращение с заявлением о предоставлении компенсационной выплаты лица, не соответствующего требованиям, указанным в п. 1.4 Порядка, является основанием для отказа в приеме заявления.

Таким образом, действующее законодательство адрес, предусматривает, что в качестве заявителей по предоставлению компенсационной выплаты могут выступать жители адрес, имеющие трех и более несовершеннолетних детей и состоящие на жилищном учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий либо в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающие члены их семьи, состоящие на жилищном учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий либо в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Т.е. заявители и члены их семьи должны проживать в адрес и вместе состоять на жилищном учете.

Мискова А.А. предоставила суду доказательства того, что она имеет троих несовершеннолетних детей: копия удостоверения многодетной семьи адрес N 3015180884, где указано, что удостоверение действует до 2034 года; из копии паспорта фио видно, что она имеет троих несовершеннолетних детей - фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные

В материалы дела также представлены копии свидетельств о рождении несовершеннолетних детей фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, где в графе мать указана Мискова А.А.

С учетом установленных обстоятельств, подтвержденных совокупность представленных доказательств, судебная коллегия приходит к выводу о том, что местом жительства детей до 14 лет или граждан, находящихся под опекой, является место жительства их законных представителей ? родителей, усыновителей или опекунов (п. 2 ст. 54, п. 3 ст. 65 адрес кодекса Российской Федерации; п. 2 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В данном случае факт не проживания малолетнего ребенка фио паспортные данные с матерью фио не подтвержден никакими доказательствами.

Напротив, выпиской из карточки постановки на учет на квартиру по адресу: адрес подтверждается факт регистрации троих несовершеннолетних детей в указанной квартире.

Вместе с тем, представителем ответчика не представлено доказательств того, что супруг фио реализовал (претендует отдельно) право на получение соответствующей субсидии, как многодетная семья.

При подаче заявления фио были представлены, предусмотренные порядком заявления документы, заявление отвечало требования, предусмотренным п.1.4 Постановления Правительства Москвы от 24.05.2016 N 271-ПП "Об организации предоставления отдельным категориям граждан жилых помещений из жилищного фонда адрес".

Оснований для отказа в приеме заявления о предоставлении компенсации выплаты не имелось.

В связи с чем, судебная коллегия приходит к выводу об обязании Департамента городского имущества адрес повторно рассмотреть заявление фио о предоставлении компенсационной выплаты для приобретении и строительства жилых помещений взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно о 24.11.2021 N ДГИ - 294558 / 21-(0)-0.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает возможным отменить решение суда первой инстанции, на основании положений п.п.1, 4 ч.1 ст.330 ГПК РФ, принять новое решение об удовлетворении исковых требований в части, поскольку ответчик необоснованно отказал истцу в приеме заявления.

В остальной части судебная коллегия не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований фио об установлении факта того, что регистрация третьего ребенка по адресу по которому семья истца состоит на учете нуждающихся в улучшении жилых помещений не является заведомым ухудшением жилищных условий, поскольку данное обстоятельство не являлось основанием для отказа в приеме заявления.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда адрес от 02 августа 2022 года, в редакции определения об исправления описки от 15 августа 2022г, - отменить.

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ в приеме документов о предоставлении компенсационной выплаты.

Обязать ДГИ адрес повторно рассмотреть заявление фио о предоставлении компенсационной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно от 24.11.2021 года N ДГИ-294558/21-(0)-0.

В удовлетворении исковых требований фио в остальной части требований - отказать.

Председательствующий

Судьи