Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 25 сентября 2023 г. по делу N 33а-5636/2023

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе

председательствующего фио, судей адресВ, фио, при помощнике судьи Аликсиной А.А, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-905/2023 по административному исковому заявлению Ганзенко... к ФСИН России, Министерству юстиции России о признании незаконным и отмене распоряжения о нежелательности пребывания в Российской Федерации

по апелляционной жалобе Ганзенко Е.В. на решение Замоскворецкого районного суда адрес от 19 апреля 2023 г, заслушав доклад судьи фио,

УСТАНОВИЛА:

решением Замоскворецкого районного суда адрес от 19 апреля 2023 г. в удовлетворении названного выше административного иска отказано.

Рассматривая дело и разрешая спор по существу, суд исследовал заявленные основания иска, связанные с нарушением прав Ганзенко Е.В. как гражданина... на въезд на адрес до истечении срока погашения судимости за совершенное преступление, предусмотренное... Уголовного кодекса РФ, как это установлено обжалуемым распоряжением ФСИН России от 22 августа 2022 г. Ганзенко Е.В. указал, что оспариваемое ограничение несоразмерно тяжести совершенного им преступления, не учитывает длительность его проживания в России, где у него есть.., имеется возможность трудоустройства. Кроме того, просил учесть возможные неблагоприятные последствия возвращение на... в период.., когда политика президента... административным истцом не поддерживается.

Исследуя указанные обстоятельства применительно к нормам ст. 62 ч. 3 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 25.10 ч. 3, ч. 4, 27 ч. 1, ч. 3 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", Постановления Правительства РФ от 23.08.2021 N 1390 "О порядке принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, а также приостановления действия и отмены такого решения в отношении лица без гражданства, получившего временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации", регулирующих спорные правоотношения, суд принял во внимание объяснения представителей сторон, оценил представленные доказательства и пришел к выводу о том, что оспариваемое распоряжение основано на законе, принято компетентным органом государственной власти, в установленном законом порядке и установленные в нем ограничения в отношении Ганзенко Е.В. необходимы с целью обеспечения государственной безопасности.

В апелляционной жалобе Ганзенко Е.В. ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного.

Судебная коллегия на основании ст.ст. 150, 152 Кодекса административного судопроизводства РФ нашла возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда пришла к выводу об отсутствии предусмотренных ч. 2 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

При этом судебная коллегия исходила из следующего.

Из материалов дела усматривается, что приговором Центрального районного суда адрес от 25 ноября 2021 г, вступившим в законную силу, гражданин... Ганзенко Е.В, паспортные данные, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного... Уголовного кодекса РФ и осужден к лишению свободы сроком на 1 год.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если: это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" (п. 1); иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на адрес или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом (п. 3).

Согласно ч. 3 ст. 25.10 названного Федерального закона в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. Порядок принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Указанный перечень утвержден Постановлением Правительства РФ от 14 января 2015 г. N 12, в него, в п. 8, включен ФСИН России.

Правила принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства утверждены тем же Постановлением Правительства РФ и предусматривает форму принятия соответствующего решения, порядок рассмотрения материалов для принятия такого решения, которым в данном случае является Приказ ФСИН России от 14.08.2020 N 556 "Об утверждении Порядка рассмотрения материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия (отмены) решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, имеющего неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления, а также форм решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, решения об отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства и уведомления иностранного гражданина или лица без гражданства о принятом в отношении него решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию" (Зарегистрировано в Минюсте России 18.11.2020 N 60968).

Принятое распоряжение ФСИН России от 22 августа 2022 г. в отношении Ганзенко Е.В. соответствует названным требованиям закона, что подтверждено исследованными судом доказательствами, получившими оценку по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ.

В апелляционной жалобе заявитель продолжает настаивать на том, что оспариваемое решение принято в период.., он проживает в Российской Федерации с 2009 г, при этом с 2013 г. с сожительницей, является носителем русского языка, не поддерживает действующую власть на адрес.., у него не имеется заболеваний, создающих угрозу жизни для окружающих, реальной угрозы общественной безопасности он не создает.

Между тем эти обстоятельства, касающиеся личности фио, были учтены судом и получили надлежащую оценку в решении наряду с другими обстоятельствами.

С этой оценкой суд апелляционной инстанции согласился, так как длительное проживание в Российской Федерации, где Ганзенко Е.В. ведет общее хозяйство с другим лицом, его политическая позиция в актуальных условиях, другие обстоятельства, на которые он ссылается, не гарантируют, что сам Ганзенко Е.В, признанный виновным в незаконном приобретении и хранении наркотиков в крупном размере, не будет создавать общественной опасности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

определила:

решение Замоскворецкого районного суда адрес от 19 апреля 2023 г. оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Настоящее апелляционное определение в соответствии с ч. 5 ст. 311 Кодекса административного судопроизводства РФ вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через Замоскворецкий районный суд адрес в судебную коллегию по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи