Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 25 сентября 2023 г. по делу N 33а-5637/2023

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе

председательствующего фио, судей адресВ, фио, при помощнике судьи Аликсиной А.А, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-669/2023 по административному исковому заявлению фио Христоса фио к ФСИН России о признании незаконным и отмене распоряжения о нежелательности пребывания в Российской Федерации

по апелляционным жалобам Върбанова Х.В. и его представителя фио на решение Замоскворецкого районного суда адрес от 5 апреля 2023 г, заслушав доклад судьи фио, выслушав объяснения представителя Върбанова Х.В. - фио, поддержавшего доводы апелляционных жалоб,

УСТАНОВИЛА:

решением Замоскворецкого районного суда адрес от 5 апреля 2023 г. в удовлетворении названного выше административного иска отказано.

Рассматривая дело и разрешая спор по существу, суд исследовал заявленные основания иска, связанные с нарушением прав Върбанова Х.В. как гражданина... на въезд на адрес до истечении срока погашения судимости за совершенные преступления средней тяжести, как это установлено обжалуемым распоряжением ФСИН России от 30 августа 2022 г. фио указал, что в России проживают его.., являющиеся гражданами Российской Федерации, где сам административный истец имеет место жительство, ему выдано гарантийное письмо о трудоустройстве. Кроме того, фио утверждал, что приговор в отношении него не вступил в законную силу.

Исследуя указанные обстоятельства применительно к нормам ст. 62 ч. 3 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 25.10 ч. 3, ч. 4, 27 ч. 1, ч. 3 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", Постановления Правительства РФ от 23.08.2021 N 1390 "О порядке принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, а также приостановления действия и отмены такого решения в отношении лица без гражданства, получившего временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации", регулирующих спорные правоотношения, суд принял во внимание объяснения представителей сторон, оценил представленные доказательства и пришел к выводу о том, что оспариваемое распоряжение основано на законе, принято компетентным органом государственной власти, в установленном законом порядке и установленные в нем ограничения в отношении Върбанова Х.В. необходимы с целью обеспечения государственной безопасности. Утверждения Върбанова Х.В. о том, что приговор Центрального районного суда адрес от 4 июня 2021 г. в отношении него не вступил в законную силу, суд проверил и признал не соответствующим действительности.

В апелляционных жалобах Върбанова Х.В. и его представителя фио ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного.

Судебная коллегия на основании ст.ст. 150, 152 Кодекса административного судопроизводства РФ нашла возможным рассмотреть дело в отсутствие других лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционных жалобах, исследовав приобщенные в соответствии с протокольным определением судебной коллегии в порядке ч. 2 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства РФ дополнительно представленные представителем административного истца документы о состоянии здоровья матери Върбанова Х.В, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда пришла к выводу об отсутствии предусмотренных ч. 2 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

При этом судебная коллегия исходила из следующего.

Из материалов дела усматривается, что приговором Центрального районного суда адрес от 4 июня 2021 г, вступившим в законную силу 16 июня 2021 г, гражданин... фио, паспортные данные, признан виновным в совершении преступлений средней тяжести против собственности и осужден к лишению свободы сроком на 2 года с отбыванием наказания к колонии-поселении.

Согласно ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если: это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" (п. 1); иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на адрес или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом (п. 3).

Согласно ч. 3 ст. 25.10 названного Федерального закона в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. Порядок принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Указанный перечень утвержден Постановлением Правительства РФ от 14 января 2015 г. N 12, в него, в п. 8, включена ФСИН России.

Правила принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства утверждены тем же Постановлением Правительства РФ и предусматривают форму принятия соответствующего решения, порядок рассмотрения материалов для принятия такого решения, которым в данном случае является Приказ ФСИН России от 14.08.2020 N 556 "Об утверждении Порядка рассмотрения материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия (отмены) решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, имеющего неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления, а также форм решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, решения об отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства и уведомления иностранного гражданина или лица без гражданства о принятом в отношении него решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию" (Зарегистрировано в Минюсте России 18.11.2020 N 60968).

Принятое распоряжение ФСИН России от 30 августа 2022 г. в отношении Върбанова Х.В. соответствует названным требованиям закона, что подтверждено исследованными судом доказательствами, получившими оценку в решении по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ.

В апелляционных жалобах заявители продолжают настаивать на том, что приговор в отношении Върбанова Х.В. не вступил в законную силу, в... у Върбанова Х.В. нет жилья и работы, а в Российской Федерации он имеет возможность устроиться на работу, где у Върбанова Х.В. проживает семья:.., которые являются гражданами Российской Федерации.

Однако доводы жалоб о том, что приговор не вступил в законную силу, не подтверждены какими-либо доказательствами, тем более что заявители не отрицают, что фио отбывал наказание по указанному приговору суда в ФКУ ИК-12 УФСИН России по адрес, копия которого имеется в деле вместе с постановлением Кировского районного суда адрес от 27 апреля 2022 г, в соответствии с которым Върбанову Х.В... изменен вид исправительного учреждения как злостному нарушителю установленного порядка отбывания наказания по указанному выше приговору суда (л.д. 32-33, 33 об-34).

Другие обстоятельства, касающиеся личности Върбанова Х.В, были учтены судом и получили надлежащую оценку в решении наряду с другими обстоятельствами.

С этой оценкой суд апелляционной инстанции согласился, так как наличие близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, гарантии трудовой занятости, предоставляемые работодателями, не гарантируют, что сам фио не будет создавать общественной опасности.

Дополнительные доказательства, представление суду апелляционной инстанции, свидетельствуют о том, что при общем осмотре матери административного истца - фио установлено состояние здоровья удовлетворительное, артериальное давление 120/80. На серии снимков МРТ патологической плотности в ткани головного мозга не выявлено.

Таким образом, представленные суду апелляционной инстанции новые доказательства не ставят под сомнение выводы суда в решении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

определила:

решение Замоскворецкого районного суда адрес от 5 апреля 2023 г. оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Настоящее апелляционное определение в соответствии с ч. 5 ст. 311 Кодекса административного судопроизводства РФ вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через Замоскворецкий районный суд адрес в судебную коллегию по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи