Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 25 сентября 2023 г. по делу N 33а-5640/2023

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе

председательствующего фио, судей адресВ, фио, при помощнике судьи Аликсиной А.А, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-519/2023 по административному исковому заявлению фио (Ушанова) фио к ФСИН России о признании незаконным и отмене распоряжения о нежелательности пребывания в Российской Федерации

по апелляционной жалобе фио (Ушанова) А.С. на решение Замоскворецкого районного суда адрес от 22 марта 2023 г, заслушав доклад судьи фио,

УСТАНОВИЛА:

решением Замоскворецкого районного суда адрес от 22 марта 2023 г. в удовлетворении названного выше административного иска отказано.

Рассматривая дело и разрешая спор по существу, суд исследовал заявленные основания иска, связанные с нарушением прав фио (Ушанова) А.С. как гражданина... на въезд на адрес до истечении срока погашения судимости за совершенное преступление, предусмотренное... Уголовного кодекса РФ, как это установлено обжалуемым распоряжением ФСИН России от 27 сентября 2022 г. Не соглашаясь с таким решением фио (Ушанова) А.С. указал, что совершил покушение на дачу взятки, за что ему было назначено минимальное наказание, в период отбывания наказания он правонарушений не совершал, исправился. Кроме того, на адрес у него проживает..,.., паспортные данные, которые являются гражданами Российской Федерации. Также ссылался на нарушение порядка принятия решения, так как не был ознакомлен с ним в течение 3 рабочих дней со дня поступления копии распоряжения ФСИН России.

Исследуя указанные обстоятельства применительно к нормам ст. 62 ч. 3 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 25.10 ч. 3, ч. 4, 27 ч. 1, ч. 3 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", Постановления Правительства РФ от 23.08.2021 N 1390 "О порядке принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, а также приостановления действия и отмены такого решения в отношении лица без гражданства, получившего временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации", регулирующих спорные правоотношения, суд принял во внимание объяснения представителей сторон, оценил представленные доказательства и пришел к выводу о том, что оспариваемое распоряжение основано на законе, принято компетентным органом государственной власти, в установленном законом порядке и установленные в нем ограничения в отношении фио (Ушанова)а А.С. необходимы с целью обеспечения государственной безопасности.

В апелляционной жалобе фио (Ушанова) А.С. ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного.

Судебная коллегия на основании ст.ст. 150, 152 Кодекса административного судопроизводства РФ нашла возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда пришла к выводу об отсутствии предусмотренных ч. 2 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

При этом судебная коллегия исходила из следующего.

Из материалов дела усматривается, что приговором Невского районного суда адрес от 23 декабря 2014 г, вступившим в законную силу, гражданин... фио (Ушанов) А.С, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного... Уголовного кодекса РФ и осужден к лишению свободы сроком на полгода. Начало срока - 11 мая 2022 г, конец срока - 10 ноября 2022 г.

Согласно ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если: это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" (п. 1); иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на адрес или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом (п. 3).

Согласно ч. 3 ст. 25.10 названного Федерального закона в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. Порядок принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Указанный перечень утвержден Постановлением Правительства РФ от 14 января 2015 г. N 12, в него, в п. 8, включен ФСИН России.

Правила принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства утверждены тем же Постановлением Правительства РФ и предусматривает форму принятия соответствующего решения, порядок рассмотрения материалов для принятия такого решения, которым в данном случае является Приказ ФСИН России от 14.08.2020 N 556 "Об утверждении Порядка рассмотрения материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия (отмены) решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, имеющего неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления, а также форм решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, решения об отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства и уведомления иностранного гражданина или лица без гражданства о принятом в отношении него решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию" (Зарегистрировано в Минюсте России 18.11.2020 N 60968).

При таком положении суд первой инстанции пришел к обсонвоанному выводу о том, что оспариваемое распоряжение ФСИН России от 27 сентября 2022 г. о нежелательности пребывания (проживания) на адрес иностранного гражданина фио (Ушанова) А.С, паспортные данные, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, соответствует названным требованиям закона, что подтверждено исследованными судом доказательствами, получившими оценку по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ. Данное решение административного ответчика учитывает, что отцовство фио (Ушанова) А.С. в отношении фио, паспортные данные, установлено 22 мая 2020 г. (л.д. 46, 47).

В апелляционных жалобах заявитель продолжают настаивать на том, что фио (Ушанов) А.С. совершил покушение на дачу взятки, состоит в браке с фио, их... имеет гражданство Российской Федерации.

Однако доводы жалобы не учитывают, что покушение на дачу взятки относится к преступлениям против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления.

Несмотря на то, что приговор был вынесен в 2014 г, исполнить его удалось только в 2022 г.

Наличие близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, не гарантируют, что сам фио (Ушанов) А.С. не будет создавать общественной опасности как лицо, ранее совершившее преступление против государственной власти.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

определила:

решение Замоскворецкого районного суда адрес от 22 марта 2023 г. оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Настоящее апелляционное определение в соответствии с ч. 5 ст. 311 Кодекса административного судопроизводства РФ вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через Замоскворецкий районный суд адрес в судебную коллегию по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи