Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 19 октября 2023 г. по делу N 8Г-21679/2023[88-22503/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Подгорновой О.С, судей Трух Е.В, Крамаренко Т.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Шарипова Олега Асгатовича на решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 22 февраля 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 30 мая 2023 г. по гражданскому делу N 2-693/2023 по иску Шарипова Олега Асгатовича к обществу с ограниченной ответственностью Региональный оператор "Эко-Сити" об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора.

Заслушав доклад судьи Подгорновой О.С, судебная коллегия

установила:

Шарипов О.А. обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью (ООО) Региональный оператор "Эко-Сити" о разрешении разногласий, возникших при заключении договора.

В обоснование иска указал, что является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: "адрес"Г.

ООО Региональный оператор "Эко-Сити" является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

27 сентября 2022 г. ответчик направил в его адрес письмо об оформлении договорных отношений с проектом договора, полученное 10 октября 2022 г.

В ответ он сообщил о несогласии заключать договор на изложенных ООО Региональный оператор "Эко-Сити" условиях, направил ответчику протокол разногласий, приложение N 1 "Объем и место накопления ТКО с объекта" к договору, приложение N 2 "Расчет нормативов образования отходов" к договору.

Предложенный им протокол разногласий Региональный оператор ООО "Эко-Сити" отклонило.

Шарипов О.А. просил суд урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами N 0268-009178 от 27 сентября 2022 г, а именно изложить договор в редакции истца.

Решением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 22 февраля 2023 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 30 мая 2023 г, в удовлетворении исковых требований Шарипова О.А. к ООО Региональный оператор "Эко-Сити" об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, отказано.

В кассационной жалобе заявителем ставится вопрос об отмене принятых по делу судебных постановлений, как незаконных и необоснованных, принятии нового решения об удовлетворении заявленных требований.

Участвующие в деле лица, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились.

Информация о рассмотрении кассационной жалобы в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции в сети Интернет (https//6kas.sudrf.ru/).

Судебная коллегия, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения были допущены при рассмотрении спора судами обеих инстанций.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец Шарипов О.А. является собственником нежилого помещения по адресу: "адрес"Г.

С 1 января 2019 г. деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов на территории юга Республики Башкортостан осуществляется региональным оператором. Статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории юга Республики Башкортостан присвоен ООО Региональный оператор "Эко-Сити" по результатам конкурсного отбора и впоследствии заключенного с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан соглашения об осуществлении деятельности регионального оператора по обращению с ТКО на всей территории Республики Башкортостан от 23 апреля 2018 г.

Между ООО Региональный оператор "Эко-Сити" и Шариповым О.А. возник спор относительно условий договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

27 сентября 2022 г. ООО Региональный оператор "Эко-Сити" направило в адрес Шарипова О.А. истца было направлено письмо об оформлении договорных отношений с проектом договора N 0268-009178 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, с приложениями N1 и N2 к нему (л.д. 92 - 107, т. 1).

В ответ Шарипов О.А. направил ООО Региональный оператор "Эко-Сити" письмо о несогласии заключить договор на предложенных условиях, приложив к письму протокол разногласий, приложение N 1 "Объем и место накопления ТКО с объекта", приложение N 2 "Расчет нормативов образования отходов" (л.д. 113 - 117, т. 1).

25 октября 2022 г. ООО Региональный оператор "Эко-Сити" подготовило протокол согласования разногласий к договору N 0268-009178 от 27 сентября 2022 г, в котором согласовало редакцию договора в пункте 3 (относительно способа складирования ТКО - в контейнерах 0, 75м3, расположенных на контейнерных площадках потребителя), пункте 7 - (потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами), пункте 16 (относительно способа учета объема и (или массы твердых коммунальных отходов), указав, что по остальным пунктам договор действует в редакции регионального оператора. В адрес Шарипова О.А. были направлены дополнительное соглашение N1 к договору от 27 сентября 2022 г. с расчетом по накоплениям ТКО на нежилое помещение истца (л.д. 111 - 112, 118 - 121, т. 1).

В досудебном порядке разногласия между сторонами не урегулированы, спор передан на рассмотрение суда.

Отказывая в удовлетворении заявленных Шариповым О.А. требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что договор на оказание услуг, подготовленный ответчиком, соответствует типовой форме договора, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156 и требованиям гражданского законодательства, доказательств, что данный договор нарушает права истца, материалы дела не содержат. Напротив, редакция спорных условий договора, предлагаемая истцом, противоречит применимым нормам права и фактическим обстоятельствам дела.

Суд апелляционной инстанции с указанными выводами суда первой инстанции, принятым по делу решением согласился.

Вместе с тем, судами первой и апелляционной инстанции при разрешении существующего между сторонами спора не учтено следующее.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N89-ФЗ (далее - Закон N 89-ФЗ), согласно пункту 1 статьи 24.7 которого региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации; договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

По договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Форма типового договора утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N1156 (далее - Правила N 1156).

В соответствии с пунктом 25 Правил N 1156 к существенным условиям договора относятся предмет договора, планируемый объем и (или) масса транспортируемых ТКО, состав таких отходов, периодичность и время вывоза ТКО, места приема и передачи ТКО, маршрут в соответствии со схемой обращения с отходами, предельно допустимое значение уплотнения ТКО, способ коммерческого учета количества ТКО, сроки и порядок оплаты услуг по договору, права и обязанности сторон по договору, порядок осуществления региональным оператором контроля деятельности оператора по обращению с ТКО, осуществляющего деятельность по транспортированию ТКО, ответственность сторон, цена транспортирования одной единицы (куб. м и (или) тонны) ТКО.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определениях Верховного суда Российской Федерации N 305-ЭС17-6961, N 305-ЭС16-16501 суд не может отказать истцу в иске и в том случае, когда предложенные им редакции условий договора не соответствуют требованиям действующего законодательства. В этом случае при урегулировании спорного условия суд исходит из императивной либо диспозитивной нормы законодательства, регулирующего правоотношения сторон (статьи 421 и 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьями 445 и 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи на рассмотрение суда разногласий, возникших при заключении договора, спорные условия договора определяются в соответствии с решением суда.

В силу пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

При принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия этого договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда. При этом дополнительных действий сторон (подписание двустороннего документа, обмен документами, содержащими оферту и ее акцепт, и т.п.) не требуется (пункт 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора").

При этом в решении должны быть указаны существенные условия договора (условия, которые позволяют считать договор заключенным и о необходимости согласования которых заявит одна из сторон), в остальном содержание прав и обязанностей сторон регулируется императивными нормами законодательства и восполняется диспозитивными нормами законодательства, если правило иное, чем определено в диспозитивной норме, прямо не указано в решении суда (пункт 4 статьи 421, пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, разрешая переданный на рассмотрение суда спор об урегулировании возникших при заключении договора разногласий, суд в силу названных норм должен оценить законность и обоснованность редакций спорных условий, предложенных обеими сторонами и изложить в решении результаты такой оценки, определить в решении и отразить в его резолютивной части, в какой редакции, соответствующей законодательству и отвечающей балансу интересов сторон, действуют те условия договора, по которым у сторон возникли разногласия.

Согласно пункту 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение суда является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств. В связи с этим в ней должно быть четко сформулировано, что именно постановилсуд как по первоначально заявленному иску, так и по встречному требованию, если оно было заявлено (статья 138 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), кто, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести, за какой из сторон признано оспариваемое право.

Между тем решение суда первой инстанции по настоящему делу данным требованиям процессуального закона не соответствует, заявленный к разрешению спор судом фактически не разрешен, суд первой инстанции отказал в удовлетворении иска, не определив, в чьей редакции должны быть изложены спорные пункты договора.

В результате принятия такого решения не достигнута цель обращения истца в суд, не выполнено требование гражданского законодательства о заключении переданного на рассмотрение суда договора в обязательном порядке. По преддоговорному спору суд обязан в резолютивной части решения указать конкретные условия договора, которые подлежат действию в указанной им редакции, по которым у сторон возникли разногласия, а не отказывать в целом в иске.

Суд апелляционной инстанции допущенные судом первой инстанции нарушения не устранил.

Учитывая вышеуказанное, суд кассационной инстанции полагает, что судебные постановления судов первой и апелляционной инстанций не могут быть признаны законными и обоснованными, они подлежат отмене с направление дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует принять во внимание вышеизложенное, исходя из установленных по делу обстоятельств дать оценку всем доводам сторон в соответствии с положениями вышеуказанных норм, принять по существу спора законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 22 февраля 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 30 мая 2023 г. отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции - Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.

Председательствующий О.С. Подгорнова

Судьи Е.В. Трух

Т.М. Крамаренко