Кассационное определение СК по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 09 ноября 2023 г. по делу N 8а-23013/2023[88а-23011/2023]

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Пушкаревой Н.В, судей Конаревой И.А, Лукьяновой Т.Г, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Ухиновой Людмилы Идамсуруновны, поданную через суд первой инстанции 15 сентября 2023 г, на решение Джидинского районного суда Республики Бурятия от 20 апреля 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия от 5 июля 2023 г.

по административному делу N 2а-239/2023 по административному исковому заявлению Ухиновой Людмилы Идамсуруновны к ФССП России, директору ФССП - главному судебному приставу Российской Федерации Аристову Д.В, УФССП РФ по Республике Бурятия, главному судебному приставу Республики Бурятия, Джидинскому РОСП УФССП России по Республике Бурятия, начальнику Джидинского РОСП Николаевой Е.А, судебному приставу-исполнителю Джидинского РОСП Цыбиковой Т.Д. об оспаривании действий, бездействий, решений должностного лица.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Пушкаревой Н.В, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

Ухинова Л.И. обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действия (меры принудительного исполнения, в том числе направление запросов в банки и иные организации, обращение взыскания на денежные средства в "данные изъяты" решения (постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 15 марта 2023 г, постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства от 21 марта 2023 г.) административных ответчиков, основание вынесения указанных решений ответчиками о том, что ею якобы не уплачены добровольно денежные средства не соответствующими нормативно правовым актам и нарушающими права и законные интересы административного истца; указании административным ответчикам отменить постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 15 марта 2023 г, постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства от 21 марта 2023 г.; указании ответчикам, что основанием отмены решений ответчиков будет являться признание судом указанных решений не соответствующими нормативно-правовым актам, а не уплата денежных средств в добровольном порядке; указании ответчикам вернуть незаконно и необоснованно взысканные денежные средства в сумме 391, 83 рублей обратно на счет в "данные изъяты" указании ответчикам рассмотреть вопрос о привлечении виновных к дисциплинарной и материальной ответственности; дать оценку судом мерам приставам не указанным в данном иске, но установленным в ходе судебного разбирательства для защиты ее прав интересов, обязании ответчиков сообщить в суд и истцу по данному делу отчет в хронологическом порядке об исполнении решения суда по данному административному делу в течение 5 рабочих дней после вступления решения в законную силу.

Требования мотивированы тем, что 9 марта 2023 г, увидев в госуслугах исполнительное производство по штрафу в размере 1000 рублей согласно решению мирового судьи судебного участка N 2 Джидинского района Республики Бурятия, сразу же его оплатила. Согласно сведениям госуслуг исполнительное производство N было возбуждено 7 марта 2023 г.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства от 7 марта 2023 г. судебным приставом-исполнителем Джидинского РОСП УФССП по РБ Цыбиковой Т.Д. установлен срок в 5 дней для добровольного исполнения. 15 марта 2023 г. получила смс-сообщения от "данные изъяты" о списании денежных средств в сумме 391, 83 рублей, после получила постановление от 21 марта 2023 г. об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства, вынесенное судебным приставом-исполнителем Цыбиковой Т.Д. Согласно данному постановлению следовало, что ею в добровольном порядке в течение 5 дней не исполнены требования исполнительного документа. В результате чего, судебный пристав-исполнитель вынесла 15 марта 2023 г. постановление об обращении взыскания на денежные средства в Сбербанке до 1000 рублей, затем его отменяет. Исполнительное производство возбуждено 7 марта 2023 г. Между тем, 9 марта 2023 г. ею (Ухиновой Л.И.) денежная сумма уплачена. Таким образом, не дождавшись окончания срока для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем Цыбиковой Т.Д. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации и направлено решение в "данные изъяты" который списал 1000 рублей. Ответчики списали денежные средства в "данные изъяты", вынесли постановление о взыскании денежных средств в "данные изъяты", который списывает 391, 83 рублей. Цыбикова Т.Д. 21 марта 2023 г. незаконно отменяет свое постановление от 15 марта 2023 г. о списании денежных средств в "данные изъяты"

Указанные действия являются незаконными нарушающими права и интересы истца.

Решением Джидинского районного суда Республики Бурятия от 20 апреля 2023 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия от 5 июля 2023 г. административные исковые требования оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить судебные акты и принять новое решение.

Ходатайство о вынесении частного определения в отношении судей первой и апелляционной инстанций Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит не подлежащим удовлетворению.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме. В судебное заседание не явились. На основании статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в пределах доводов кассационной жалобы пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит, что при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций нарушений норм материального и процессуального права, регулирующих возникшие правоотношения, не допущено.

Судами установлено и подтверждается материалами дела, что 7 марта 2023 г. в отношении Ухиновой Л.И. возбуждено исполнительное производство N о взыскании административного штрафа по "данные изъяты" "данные изъяты" КоАП РФ по постановлению мирового судьи судебного участка N2 Джидинского района Республики Бурятия от 11 ноября 2022 г. (N5-249/2022) в размере 1000 рублей в пользу УФК по Республике Бурятия (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Республике Бурятия). Должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона от 2 октября 2007 г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Копия указанного постановления направлена в адрес Ухиновой Л.И. посредством электронного документооборота 7 марта 2023 г, в базе данных АИС ФССП поступило уведомление о надлежащем уведомлении от 9 марта 2023 г. в 18 часов 27 минут 55 секунд. 9 марта 2023 г, 15 марта 2023 г. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации в "данные изъяты" "данные изъяты"

Согласно сведениям госуслуг Ухиновой Л.И. 9 марта 2023 г. внесены денежные средства в размере 1000 рублей получателю УФК по Республике Бурятия (Джидинское РОСП УФССП России по Республике Бурятия). 10 марта 2023 г. со счета Ухиновой Л.И. были списаны денежные средства в "данные изъяты" "данные изъяты" в размере 697, 04 рублей, 302, 96 рублей.

15 марта 2023 г. со счета Ухиновой Л.И. были списаны денежные средства в сумме 391, 83 рублей. Денежные средства распределены и перечислены: 1000 рублей в счет погашения долга, денежные средства, списанные с "данные изъяты" в размере 697, 04 рублей, 302, 96 рублей, денежные средства, списанные с "данные изъяты" в размере 391, 83 рублей возвращены на расчетный счет Ухиновой Л.И, что подтверждается платежными поручениями от 15 марта 2023 г, имеющимися в материалах исполнительного производства.

21 марта 2023 г. судебным приставом-исполнителем Джидинского РОСП УФССП по Республике Бурятия Цыбиковой Т.Д. меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся в "данные изъяты", отменены.

27 марта 2023 г. исполнительное производство окончено в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве", меры принудительного исполнения полностью отменены.

Разрешая заявленные по существу требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции, исследовав и оценив в порядке статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исходя из фактических обстоятельств дела, руководствуясь положениями Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, исходил из того, что поскольку обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что действиями судебного пристава-исполнителя по списанию денежных средств с указанного истцом счета нарушены права Ухиновой Л.И, не установлено, каких-либо негативных последствий для должника оспариваемые действия не повлекли, ее прав не нарушило, доказательств обратного административным истцом не представлено.

Суд апелляционной инстанции, проверяя законность обжалуемого судебного акта согласился с выводами суда первой инстанции.

Судебная коллегия полагает выводы судов правильными, доводы кассационной жалобы не могут являться основанием для отмены судебных актов, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права, основаны на неверной оценке административным истцом обстоятельств дела.

Из содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Конституционное право на судебную защиту, установленное статьей 46 Конституции Российской Федерации, во взаимосвязи с другими ее положениями - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством. Иное не согласуется с универсальным во всех видах судопроизводства требованием эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости, умаляет и ограничивает право на судебную защиту, в рамках осуществления которого возможно обжалование в суд решений и действий (бездействия) любых государственных органов, включая судебные (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февраля 1996 г. N 4-П, от 3 февраля 1998 г. N 5-П, от 28 мая 1999 г. N 9-П, от 11 мая 2005 г. N 5-П и др.).

Судебная защита нарушенного или оспариваемого права направлена на его восстановление, избранный способ защиты должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.

Формальное удовлетворение требований, без цели их восстановления и без указания способа их восстановления не соответствует целям судебной защиты.

Таким образом, отказывая в удовлетворении заявленных требований, судебные инстанции правомерно исходили из отсутствия совокупности условий, необходимых для признания незаконными действий должностного лица органа принудительного исполнения, поскольку излишне удержанные денежные средства были возвращены истцу платежными поручениями от 15 марта 2023 г, в то время как с настоящим иском административный истец обратилась в суд 22 марта 2023 г.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Иное толкование подателем жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора об обратном не свидетельствует.

Доводы кассационной жалобы о допущенных судами процессуальных нарушениях ввиду не извещения административного истца о рассмотрении дела в судах первой и апелляционной инстанции проверены, своего подтверждения не нашли (л.д. 23, 50, 55, 61, 98).

Иные доводы кассационной жалобы не содержат ссылок на существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов.

Нарушений при рассмотрении дела норм процессуального права, которые являются основанием для отмены или изменения судебных актов в безусловном порядке, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

решение Джидинского районного суда Республики Бурятия от 20 апреля 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия от 5 июля 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и в срок, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 13 ноября 2023 г.

Председательствующий

Судьи