Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 26 октября 2023 г. по делу N 8Г-20070/2023[88-21733/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Улановой Е.С, судей Бросовой Н.В, Юдкина А.А, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Сафронова Виталия Эдуардовича на решение Промышленного районного суда г. Самары от 10 апреля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 20 июня 2023 года по гражданскому делу N 2-2075/2023 по иску Сафронова Виталия Эдуардовича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области о включении периодов работы в страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, заслушав доклад судьи Улановой Е.С, проверив материалы дела,

УСТАНОВИЛА:

Сафронов В.Э. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области о включении периодов работы в страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, мотивируя следующим. 13 июля 2022 года он подал заявление в пенсионный орган о назначении трудовой пенсии за выслугу лет в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 2 августа 1988 года N 945 "О совершенствовании управления футболом, другими игровыми видами спорта и дополнительных мерах по упорядочению содержания команд и спортсменов по основным видам спорта", на основании которого пенсии за выслугу лет назначаются мастерам спорта СССР международного класса, состоявшим в штате команд мастеров не менее 10 лет, в том числе в сборных командах СССР, или не менее 6 лет в составе сборных команд СССР и при наличии общего стажа работы не менее 20 лет. 19 октября 2022 года ответчиком вынесено решение, которым истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. На момент обращения в пенсионный орган (13 июля 2022 года) общий трудовой страховой стаж истца составлял более 20 лет и в качестве мастера спорта СССР международного класса составил - 6 лет 2 месяца 12 дней. Истец также полагает, что в его страховой стаж подлежат включению и иные периоды его трудовой деятельности.

Сафронов В.Э. просил суд: 1) признать решение N 310446/22 от 19 октября 2022 года по отказу в назначении Сафронову В.Э. досрочной страховой пенсии по старости как мастеру спорта СССР международного класса незаконным; 2) обязать ответчика назначить с 13 июля 2022 года Сафронову В.Э. пенсию по старости ранее достижения возраста как мастеру спорта СССР международного класса; 3) включить в страховой стаж периоды его трудовой деятельности в ООО фирма "ВИАН" в должности коммерческого директора со 2 марта 1993 года по 31 марта 1998 года; в ОДО "Оптграндкомплект" в должности директора с 12 ноября 2001 года по 23 декабря 2003 года; в "Велосипедном клубе "Бонус" в должности инструктора по спорту с 15 марта 2004 года по 8 декабря 2005 года; в качестве индивидуального предпринимателя с 8 февраля 2006 года по 15 декабря 2009 года.

Решением Промышленного районного суда г. Самары от 10 апреля 2023 года исковые требования Сафронова В.Э. удовлетворены частично. Суд возложил обязанность на Отделение фонда пенсионного и социального страхование Российской Федерации по Самарской области включить Сафронову В.Э. в страховой стаж периоды: с 2 марта 1993 года по 31 марта 1998 года в должности коммерческого директора в ООО "Виан"; с 15 марта 2004 года по 9 декабря 2005 года в должности инструктора по спорту велосипедный клуб "Бонус". В удовлетворении остальной части иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 20 июня 2023 года решение суда оставлено без изменения.

Сафронов В.Э. обратился с кассационной жалобой, в которой просит отменить постановленные судебные акты в части отказа в удовлетворении иска, вынести новое решение об удовлетворении исковых требований.

Представитель Сафронова В.Э. - Лазарев П.А. в судебном заседании суда кассационной инстанции доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Иные лица, участвующие по делу, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции. В связи с чем, на основании статей 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для удовлетворения жалобы.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 13 июля 2022 года Сафронов В.Э. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-ОПФР по Самарской области от 19 октября 2022 года N310446/22 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ст. 23 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 июня 2006 года и Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года по двум причинам: отсутствие правовых оснований, отсутствие ИПК не менее 23, 400. Стаж работы и (или) заработной платы, приобретенные на территории Республики Беларусь с 13 марта 1992 года учитывается при условии надлежащего их подтверждения компетентными органами государства, где был приобретен стаж. Ответственность за достоверность информации о подтверждающем стаже работы возложена на компетентные органы государств членов ЕАЭС, а способ подтверждения - на основании направления формуляра "Запрос" и ответа на него формуляром "О стаже работы". Периоды страхового стада с 13 марта 1992 года для определения права на пенсию и оценку пенсионных прав могут быть включены только при документальном подтверждении соответствующим формуляром. Специальный стаж заявителя в качестве мастера спорта СССР международного класса составил - 6 лет 2 месяца 12 дней. Общий стаж с учетом документально подтвержденных периодов формуляром "О стаже работы", поступившем 12 сентября 2022 года составил 20 лет 6 месяцев 28 дней.

Из решения пенсионного органа от 19 октября 2022 года следует, что величина ИПК истца составила 10, 579. Для подтверждения права на пенсионное обеспечение за период 1982 по 2022 года была направлены формуляры для подтверждения страхового стажа и истребованы справки.

Согласно формуляру "О стаже работы" от 1 сентября 2022 года N 02-35/3701 Сафронова В.Э, представлены сведения о периодах работы в государстве Республика Беларусь, в том числе: с 12 ноября 2001 года по 31 января 2003 года (1 год 11 месяцев 20 дней), с 1 октября 2007 года по 31 декабря 2009 года (2 года 02 месяца 25 дней).

Разрешая спор, суд первой инстанции частично удовлетворил исковые требования, включив в страховой стаж периоды работы: с 2 марта 1993 года по 31 марта 1998 года в должности коммерческого директора в ООО "Виан"; с 15 марта 2004 года по 9 декабря 2005 года в должности инструктора по спорту велосипедный клуб "Бонус".

Судебные постановления в указанной части не обжалуются, в связи с чем не являются предметом проверки суда кассационной инстанции.

Разрешая исковые требования в части возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 13 июля 2022 года как мастеру спорта СССР международного класса, суд первой инстанции отказал в их удовлетворении, поскольку даже при условии включения в страховой стаж указанных выше спорных периодов, право на досрочное назначение истцу пенсии не возникло ввиду нехватки ИПК.

Суд апелляционной инстанции с такими выводами суда первой инстанции согласился.

Автор кассационной жалобы указал, что суды неправильно применили нормы материального права, не учли правовую позицию, изложенную в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2- П.

Указанные доводы судебной коллегией отклоняются как основанные на неправильном толковании норм материального права, регулирующие спорные правоотношения.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Право на досрочное назначение страховой пенсии для истца, как мастера спорта международного класса, было предусмотрено постановлением Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 2 августа 1988 N 945 "О совершенствовании управления футболом, другими игровыми видами спорта и дополнительных мерах по упорядочению содержания команд и спортсменов по основным видам спорта", то есть подзаконным актом, принятым в соответствии с Законом СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях".

В соответствии с пунктом 8 указанного Постановления пенсии за выслугу лет назначаются спортсменам-мастерам спорта СССР международного класса, входящим ранее в состав сборных команд СССР, отвечающим требованиям Порядка.

Порядок назначения и выплаты пенсий за выслугу лет заслуженным мастерам спорта СССР, мастерам спорта СССР международного класса - членам сборных команд СССР, утвержден Госкомтрудом СССР 2 февраля 1989 года, Секретариатом ВЦСПС 13 февраля 1989 года и Госкомспортом СССР 3 февраля 1989 года и предусматривал возможность назначения пенсии за спортивные достижения и выслугу лет независимо от возраста заслуженным мастерам спорта СССР, мастерам спорта СССР международного класса, состоявшим в штате команд мастеров не менее 10 лет, в том числе в сборных командах СССР, или не менее 6 лет в составе сборных команд СССР и при наличии общего стажа работы не менее 20 лет.

Порядок назначения и выплаты пенсий за выслугу лет заслуженным мастерам спорта СССР, мастерам спорта СССР международного класса - членам сборных команд, утвержденный Госкомтрудом СССР 2 февраля 1989 года, Секретариатом ВЦСПС 13 февраля 1989 года и Госкомспортом СССР 3 февраля 1989 года, утратил силу на основании приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации N 893 от 12 ноября 2009 года, изданного в целях приведения ведомственных нормативных правовых актов в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации.

Страховая пенсия по старости, назначаемая ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, спортсменам, в том числе заслуженным мастерам спорта СССР, мастерам спорта СССР международного класса, не предусмотрена действующим с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Для назначения Сафронову В.Э. при его обращении в пенсионный орган досрочной пенсии по старости по указанному им основанию к 12.11.2009г, когда названное выше Постановление Совмина СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ от 02.08.1988г. N 945 было признано не действующим на территории Российской Федерации, он должен был приобрести соответствующее пенсионное право по действовавшему на тот момент законодательству, то есть иметь специальный стаж не менее 6 лет, общий страховой стаж не менее 20 лет.

Принимая во внимание всё вышеизложенное, отсутствие у истца необходимого индивидуального пенсионного коэффициента - 23, 400, суды предыдущих инстанций пришли к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для назначения Сафронову В.Э. досрочной страховой пенсии по старости на момент его обращения в пенсионный орган.

Иные, приведенные в кассационной жалобе доводы, проверены в полном объеме и признаются судебной коллегией суда кассационной инстанции необоснованными, так как своего правового и документального обоснования в материалах дела не нашли, выводы судов первой и апелляционной инстанций не опровергли.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Промышленного районного суда г. Самары от 10 апреля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 20 июня 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Сафронова Виталия Эдуардовича - без удовлетворения.

Председательствующий Е.С. Уланова

Судьи Н.В. Бросова

А.А. Юдкин