Решение Измалковского районного Совета депутатов Липецкой области от 24 марта 2006 г. N 235-рс "О программе содействия занятости населения Измалковского района на 2006-2008 годы"

Содержание проблемы

По данным статистики в районе ежегодно уменьшается численность населения примерно на 300 человек, в основном из-за естественной убыли. В 2004-2005 г. частично произошли позитивные сдвиги в социально-экономическом развитии. Происходит рост потребительских товаров, объемов сельскохозяйственной продукции.

В связи с структурной реорганизацией сельскохозяйственных предприятий района активизировались процессы высвобождения работников и увольнения с истечением срока трудового договора. В 2005 году уровень безработицы увеличился с 1,18% (в 2004 г.) до 1,29%.

Происходит рост численности населения, проживающего в селах, обращающихся за содействием в службу занятости. И в перспективе ожидается дальнейшее увеличение этого показателя.

На рынке труда района остается сложным трудоустройство граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды, лица предпенсионного возраста). Предложение рабочей силы не соответствует спросу работодателей. Спрос на рынке труда в основном на мужскую рабочую силу по рабочим профессиям, в то же время как основная часть безработныхженщины со средним и высшим профессиональным образованием.

По состоянию на 01.01.2006 г. на одну вакансию претендовало 7 человек. Остается значительная часть рабочих мест с уровнем оплаты труда ниже прожиточного уровня. На рынке труда в 2005 году пользовались спросом такие специальности, как водитель автомобиля, тракторист, продавец, страховой агент, электрогазосварщик, животновод, врач.

В центре занятости населения состоят безработные, имеющие профессии (специальности) бухгалтер, ветврач, швея, лаборант, оператор котельной.

Для обеспечения в 2006-2008 г.г. положительной динамики в сфере занятости, снижения уровня безработицы предполагается увеличить объем сельскохозяйственного производства, оказать помощь населению в ведении личного подсобного хозяйства и реализации произведенной продукции, создать рабочие места в сфере сельской экономики.

Информирование о рынке труда

С целью повышения общей грамотности населения в вопросах занятости, выработки оптимальной модели поведения при решении возникающих в этой сфере проблем, а также для удовлетворения потребностей различных групп пользователей в конкретной адресной информации, службой занятости планируется проведение в 2006-2008 годах комплекса мер по рекламной и информационно-просветительской деятельности.

Основные направления этой работы:

- целенаправленное информирование граждан о ситуации на рынке труда и тенденциях его развития;

- пропаганда возможностей и услуг службы занятости, практики работы по обслуживанию населения;

- представление информации о трудоустройстве, профобучении, организации предпринимательской деятельности;

- разъяснение основных принципов государственной и региональной политики в сфере занятости;

- повышение эффективности информационного взаимодействия службы занятости, работодателей и граждан, ищущих работу; координация усилий всех субъектов рынка труда.

Развитие качества рабочей силы,
содействие повышению квалификации кадров

Необходимость роста эффективности реального сектора экономики диктует повышение спроса на квалифицированную рабочую силу.

Совместными усилиями всех заинтересованных структур в районе формируется и развивается единая государственная система профессиональной ориентации населения.

В 2006-2008 годы работа по подготовке новой рабочей силы будет направлена на:

- повышение конкурентоспособности выпускников образовательных учреждений на рынке труда;

- формирование государственной межведомственной системы профориентации;

- формирование системы мониторинга и прогнозирования изменения спроса на кадры различного профиля на рынке труда;

- согласование требований производства к профессиональным качествам работников с содержанием их подготовки;

- формирование системы содействия трудовой занятости учащейся молодежи в свободное от учебы время, трудоустройству выпускников учреждений профессионального образования;

- формирование системы непрерывного образования;

- восстановление и развитие системы обучения персонала на производстве;

- опережающее Профессиональное обучение высвобождаемых работников.

Профессиональная ориентация
и психологическая поддержка населения

Эффективное формирование, распределение и использование человеческих ресурсов во многом зависит от создания единой системы и реализации мер профессиональной ориентации и психологической поддержки населения, повышения эффективности взаимодействия по этим направлениям службы занятости с органами управления и учреждениями образования, социальной защиты населения, здравоохранения, внутренних дел, военным комиссариатом, отделом по делам молодежи.

В 2006-2008 годах профориентационными услугами будет охвачено 2,0 тыс. человек, в том числе в 2006 г. - 640 человек.

Профессиональное обучение безработных граждан

Профессиональное обучение безработных граждан является одним из основных факторов обеспечения наиболее полной занятости населения.

Реализация мер, предусмотренных Программой содействия занятости населения на 2002-2005 годы позволила организовать должным образом профессиональную подготовку незанятого населения.

Особое внимание уделялось вопросам создания равных с горожанами условий безработным, проживающим в сельской местности, для получения необходимой профессии. Ежегодно в районе действуют 1-2 временных учебных пунктов.

Основные цели Программы содействия занятости населения на 2006-2008 годы в части профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения заключаются в:

- повышении конкурентоспособности безработных граждан на рынке рабочей силы с целью трудоустройства посредством организации их профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации на основе согласования потребностей личности, работодателей, прогнозов развития рынка труда;

- обеспечении возможности профессионального обучения безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

- содействии предпринимательству и самозанятости безработных граждан;

- дальнейшем повышении качества и эффективности обучения незанятого населения на территории работы;

- оказании содействия работодателям в обеспечении потребности предприятий в кадрах путем организации профессионального обучения безработных, опережающего обучения высвобождаемых работников.

Программа ориентирована на те категории безработных граждан, которые не могут быть обеспечены работой и заработком без предварительного соответствующего профессионального обучения, переобучения, повышения квалификации.

Ежегодно в их числе будут 20 человек из числа безработных, испытывающих трудности в поиске работы.

Из общей численности направленных на профобучение 60-70% будут составлять женщины, 70-80% - молодежь в возрасте 16-29 лет.

70% обучающихся получат рабочие профессии. Ежегодно 20 человек будут обучаться по договорам о последующем трудоустройстве под конкретные рабочие места.

Содействие развитию самозанятости
и предпринимательской инициативы

В 2006-2008 годах 3 чел. незанятых безработных граждан получат поддержку в развитии предпринимательской инициативы по направлениям различного характера:

- консультирование и профессиональная ориентация незанятых граждан с целью определения их возможностей к эффективной деятельности в качестве предпринимателей для дальнейшего обучения в "Социально-деловом центре" основам предпринимательской деятельности; оказание им правовой, организационной и финансовой помощи на стадии формирования и становления собственного дела и т.д.;

- обучение безработных за счет средств федерального бюджета в образовательных учреждениях по профессиям и специальностям, с помощью которых можно обеспечить свою занятость самостоятельно и с учетом перечня видов занятости, определенного как приоритетного для района.

Содействие занятости граждан, ищущих работу

Занятость населения области будет регулироваться развитием новых рабочих мест, восстановлением действующих производств, предпринимательства.

Для граждан, нуждающихся в содействии службы занятости, будет развиваться и повышаться эффективность системы формирования банка вакансий района, установление взаимодействия с другими регионами, компенсация расходов работодателей по оплате труда граждан, испытывающих трудности в поиске работы, установление квоты рабочих мест.

Для материальной поддержки населения, требующего особой социальной защиты, сохранения мотивации к труду у длительно безработных граждан, приобретения практических навыков молодежью, начинающей трудовую деятельность, предусматривается предоставлять ежегодно возможность участия во временных общественных работах за 2006-2008 годы - 200 человек, в т.ч. в 2006 г. - 74 незанятым гражданам.

Планируется расширение видов и объемов общественных работ в сфере социального обслуживания населения, сельскохозяйственном производстве, жилищно-коммунальном хозяйстве, потребительской кооперации и др., в зависимости от состава безработных, потребностей и возможностей района.

На реализацию мероприятий по трудоустройству граждан на общественные работы предполагается привлекать средства работодателей, федерального бюджета. За 2006-2008 годы из средств федерального бюджета планируется израсходовать на эти цели 35,0 тыс. руб., в т.ч. в 2006 году - 7,5 тыс. руб.

Обеспечение данной работы будет связано с усилением взаимодействия службы занятости, работодателей по следующим направлениям:

- представление работодателям базы данных о профессиональном составе безработных;

- ведение банка высококвалифицированных специалистов и рекламирование их работодателям;

- подбор персонала для работодателей по заявленным требованиям с использованием профориентационных методик;

- проведение мини-ярмарок вакансий;

- формирование банка вакансий.

Для сдерживания роста безработицы и социальной защиты высвобождаемых работников в 2006-2008 годах планируется комплекс мер по поддержке их занятости:

- реализация механизмов социального партнерства (заключение и реализация коллективных договоров и соглашений);

- обеспечение работы постоянно действующего правового лектория;

- проведение предупредительной профориентационной и информационно-разъяснительной работы с работниками на предприятиях, высвобождение, организация выездных приемов и регистрация высвобождаемых граждан.

Социальная интеграция и поддержка граждан,
испытывающих трудности в поиске работы

Содействие занятости инвалидов предполагается осуществлять за счет организации квотирования рабочих мест для них на предприятиях и в организациях различных организационно-правовых форм в соответствии с Законом Липецкой области "О квотировании рабочих мест для лиц, испытывающих трудности в поиске работы", первоочередного трудоустройства их на действующие и вновь создаваемые рабочие места постоянного и временного характера, развития общественных работ с учетом возможностей и спроса этой категории граждан.

В приоритетном порядке инвалидам будут оказываться услуги по переподготовке, повышению квалификации, профессиональной ориентации и психологической поддержке. Планируется реализация программ социальной адаптации для длительно безработных граждан, в т.ч. для лиц с ограниченной трудоспособностью.

В 2006-2008 годах планируется оказать помощь в трудоустройстве при содействии службы занятости на постоянные и временные рабочие места в счет установленной квоты.

Содействие занятости молодежи, повышение ее конкурентоспособности на рынке труда и формирование трудовой мобильности в 2006-2008 годы предполагается осуществлять по следующим направлениям:

- подготовка и реализация соглашений между органами власти, образования, общественными организациями, работодателями в целях обеспечения согласованных действий по решению проблем молодежной занятости в районе;

- организация трудоустройства молодежи;

- расширение информационного обслуживания молодежи, в т.ч. студентов с участием средств массовой информации;

- увеличение видов общественных и временных работ для молодежи, соответствующих их интеллектуальному и образовательному уровню;

- увеличение объемов профориентационных услуг для молодежи;

- организация и проведение ярмарок вакансий и учебных мест для молодежи.

- оказание содействия молодежи в приобретении новой профессии, переподготовке, повышении квалификации с учетом ситуации, складывающейся на рынке труда и определенного как приоритетного перечня профессий.

Особое внимание при реализации мер, направленных на содействие занятости молодежи, уделяется выпускникам образовательных профессиональных учреждений, школ в т.ч.

- совершенствование системы информирования абитуриентов, учащихся, студентов, выпускников учреждений профессионального образования, работодателей о ситуации на рынке труда и в сфере образовательных услуг, способствующих решению вопросов трудоустройства.

В 2006-2008 годах будет продолжена работа по содействию временной занятости несовершеннолетней молодежи в свободное от учебы время. Приоритетное право будет предоставлено детям-сиротам, детям-инвалидам, из семей особо нуждающихся в социальной поддержке, а также подросткам, состоящим на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних.

Для реализации данного мероприятия планируется посредством совместных усилий администрации района, службы занятости, отдела по делам молодежи, работодателей, других заинтересованных организаций обеспечить расширение видов работ, совершенствовать порядок и условия трудоустройства, механизм создания рабочих мест.

Содействие занятости женщин в ближайшие годы будет осуществляться с учетом сложившейся обстановки на рынке труда по следующим направлениям:

- повышение конкурентоспособности женщин на рынке труда путем профессионального обучения, переобучения, повышения квалификации;

- создание новых и поддержка действующих рабочих мест для женщин в соответствии с потребностями рынка товаров и услуг в районе, области;

- расширение возможности занятости женщин за счет поддержки малого предпринимательства и самозанятости;

- трудоустройство на квотируемые рабочие места в организациях всех форм собственности женщин, одиноких и многодетных родителей;

- организация временной занятости женщин путем их участия в оплачиваемых общественных работах;

- реализация специальных программ социальной адаптации для женщин, испытывающих трудности в поисках работы, оказание им психологической поддержки.

В связи с трудностями и проблемами при подборе работы гражданам, освобожденным из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, предполагается усиление взаимодействия заинтересованных сторон в решении вопросов, необходимых для трудоустройства данной категории граждан;

- предоставление им услуг по профессиональному консультированию и психологической поддержке, осуществление профориентационного и психологического сопровождения процесса профессионального обучения.