Решение Липецкого городского Совета депутатов от 29 июня 2010 г. N 54 "О Положении "О муниципальных правовых актах города Липецка" (с изменениями и дополнениями)

Решение Липецкого городского Совета депутатов
от 29 июня 2010 г. N 54
"О Положении "О муниципальных правовых
актах города Липецка"

С изменениями и дополнениями от:

1 декабря 2016 г.

Рассмотрев принятый в первом чтении и доработанный с учетом поправок проект положения "О муниципальных правовых актах города Липецка" (в новой редакции), руководствуясь статьями 20, 36 Устава города Липецка, учитывая решение постоянной комиссии по правовым вопросам, местному самоуправлению и депутатской этике, Липецкий городской Совет депутатов решил:

1. Принять Положение "О муниципальных правовых актах города Липецка" в новой редакции (прилагается).

2. Направить вышеуказанный нормативный правовой акт Главе города Липецка для подписания и официального опубликования.

3. Считать утратившим силу решение Липецкого городского Совета депутатов от 16.08.2005 N 87 "О Положении "О муниципальных правовых актах города Липецка" (опубликовано "Огни Липецка", 2005, 31 августа).

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Липецкого городского Совета депутатов

В.И.Синюц

Секретарь сессии

В.Г.Пересыпкина

Положение
"О муниципальных правовых актах города Липецка"

С изменениями и дополнениями от:

1 декабря 2016 г.

Принято решением сессии Липецкого городского

Совета депутатов от 29.06.2010 N 54

Настоящее Положение устанавливает виды муниципальных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления города Липецка, порядок их подготовки, принятия и вступления в силу, иные вопросы, связанные с правотворческой деятельностью.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия, применяемые в настоящем Положении

В настоящем Положении применяются следующие понятия.

Муниципальный правовой акт города Липецка - решение, принятое непосредственно населением города Липецка по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления города Липецка по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Липецка федеральными законами и законами Липецкой области, а также по иным вопросам, отнесенным Уставом города Липецка в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления города Липецка, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории города Липецка, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.

Муниципальными правовыми актами (правовыми актами) являются нормативные правовые акты и правовые акты ненормативного характера.

Нормативный правовой акт - акт, принятый (изданный) в установленном порядке управомоченным органом местного самоуправления, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, направленные на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

Правовой акт ненормативного характера - акт, изданный в установленном порядке управомоченным органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, который рассчитан на однократное применение и (или) носит индивидуальный характер.

Органы местного самоуправления города Липецка - Липецкий городской Совет депутатов (далее - городской Совет), Глава города Липецка (далее - Глава города), администрация города Липецка (далее - администрация города), Счетная палата города Липецка (далее - Счетная палата города).

Должностные лица местного самоуправления - выборные либо заключившие контракт (трудовой договор) лица, наделенные исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органов местного самоуправления.

Правотворческая деятельность органов местного самоуправления города Липецка - урегулированная законодательством и правовыми актами города Липецка деятельность по подготовке, принятию, изменению, введению в действие и признанию утратившими силу муниципальных правовых актов.

Правила юридической техники - совокупная связь определенных приемов (юридическая терминология, юридические конструкции, способ построения правовых актов), применяемых при разработке содержания и структуры муниципальных правовых актов.

Официальное толкование муниципальных правовых актов - это деятельность органов местного самоуправления города Липецка и должностных лиц местного самоуправления по разъяснению принятого ими муниципального правового акта.

Статья 2. Основные цели и принципы правотворческой деятельности

1. Нормативные правовые акты готовятся с целью:

- реализации федеральных законов и законов Липецкой области и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти и области;

- нормативного регулирования соответствующей сферы общественных отношений различных сторон экономической и социальной жизни города;

- определения статуса органов местного самоуправления города Липецка;

- содействия гражданам в реализации их прав и законных интересов.

2. При осуществлении правотворческой деятельности органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления должны соблюдать следующие основные принципы:

- обеспечение верховенства Конституции Российской Федерации, федерального законодательства и законодательства Липецкой области;

- демократизм и гласность в процессе разработки и принятия муниципальных правовых актов;

- единство, полнота и непротиворечивость системы муниципальных правовых актов;

- планомерность и оперативность правотворчества;

- соблюдение правил юридической техники;

- открытость и доступность информации о принятых муниципальных правовых актах, за исключением случаев, установленных действующим законодательством.

3. В нормативных правовых актах не допускается наличие коррупциогенных факторов:

а) коррупциогенными факторами, устанавливающими для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, являются:

- широта дискреционных полномочий - отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения, наличие дублирующих полномочий органов местного самоуправления (их должностных лиц);

- определение компетенции по формуле "вправе" - диспозитивное установление возможности совершения органами местного самоуправления (их должностными лицами) действий в отношении граждан и организаций;

- выборочное изменение объема прав - возможность необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению органов местного самоуправления (их должностных лиц);

- чрезмерная свобода подзаконного нормотворчества - наличие бланкетных и отсылочных норм, приводящее к принятию подзаконных актов, вторгающихся в компетенцию органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего первоначальный нормативный правовой акт;

- принятие нормативного правового акта за пределами компетенции - нарушение компетенции органов местного самоуправления (их должностных лиц) при принятии нормативных правовых актов;

- заполнение законодательных пробелов при помощи подзаконных актов в отсутствие законодательной делегации соответствующих полномочий - установление общеобязательных правил поведения в подзаконном акте в условиях отсутствия закона;

- отсутствие или неполнота административных процедур - отсутствие порядка совершения органами местного самоуправления (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка;

- отказ от конкурсных (аукционных) процедур - закрепление административного порядка предоставления права (блага);

б) коррупциогенными факторами, содержащими неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям, являются:

- наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права, - установление неопределенных, трудновыполнимых и обременительных требований к гражданам и организациям;

- злоупотребление правом заявителя органами местного самоуправления (их должностными лицами) - отсутствие четкой регламентации прав граждан и организаций;

- юридико-лингвистическая неопределенность - употребление неустоявшихся, двусмысленных терминов и категорий оценочного характера.

Статья 3. Виды муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты принимаются органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Липецка в соответствии с их компетенцией.

2. К муниципальным правовым актам города Липецка относятся:

- Устав города Липецка;

- решения местного референдума;

- решения городского Совета;

- постановления администрации города Липецка;

- распоряжения председателя городского Совета;

- распоряжения администрации города Липецка;

- распоряжения первого заместителя, заместителей главы администрации города;

- представления и предписания Счетной палаты города;

- распоряжения и приказы руководителей органов администрации и председателя Счетной палаты города.

3. Устав города Липецка и решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы, имеют прямое действие и применяются на всей территории города Липецка. Устав города Липецка, решения, принятые на местном референдуме, а также решения городского Совета и постановления администрации города, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, являются нормативными правовыми актами города.

4. Правовыми актами ненормативного характера являются: распоряжения председателя городского Совета, администрации города, первого заместителя, заместителей главы администрации города, председателя Счетной палаты города, руководителей органов администрации города, предписания и представления Счетной палаты города, приказы руководителей органов администрации, председателя Счетной палаты города, а также решения городского Совета и постановления администрации города, не имеющие нормативного характера.

5. Нормативные правовые акты и правовые акты* ненормативного характера не должны противоречить Конституции Российской Федерации, действующему законодательству, Уставу города Липецка и нормативным правовым актам, принятым на местном референдуме.

Статья 4. Полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по принятию правовых актов

1. Городской Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Липецкой области, Уставом города Липецка, принимает решения, устанавливающие правила (положения), обязательные для исполнения на территории города Липецка, а также решения по вопросам организации деятельности городского Совета.

2. Глава города в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Липецкой области, Уставом города Липецка, решениями городского Совета, издает постановления администрации города по вопросам местного значения и по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Липецка федеральными законами и законами Липецкой области, а также распоряжения администрации города по вопросам организации работы администрации города.

3. Председатель городского Совета издает распоряжения по вопросам организации деятельности городского Совета.

4. Первый заместитель, заместители главы администрации города издают распоряжения в соответствии с переданными полномочиями и распределением обязанностей, установленных Главой города между Главой города и заместителями главы администрации города.

5. Председатель Счетной палаты города издает предписания, представления Счетной палаты города, распоряжения и приказы в соответствии с Положением "О Счетной палате города Липецка".

6. Руководители органов администрации издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям и по вопросам организации работы этих органов.

Статья 5. Обязательность исполнения муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты, вступившие в силу, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории города предприятиями, учреждениями, организациями, а также органами и должностными лицами местного самоуправления, гражданами.

2. Предприятия, учреждения, организации, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, граждане несут ответственность за неисполнение муниципальных правовых актов в соответствии с действующим законодательством.

3. Муниципальные правовые акты, действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по их исполнению, противоречащие действующему законодательству, могут быть обжалованы в судебные органы в установленном законом порядке.

Статья 6. Стадии правотворческого процесса

Основными стадиями правотворческого процесса являются:

- планирование правотворческой деятельности;

- подготовка и внесение проекта муниципального правового акта в органы местного самоуправления;

- рассмотрение проекта муниципального правового акта и его принятие органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта;

- подписание муниципального правового акта;

- официальное опубликование муниципального правового акта;

- вступление в силу муниципального правового акта.

Статья 7. Планирование правотворческой деятельности

1. Правотворческая деятельность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления осуществляется на плановой основе в пределах собственных полномочий.

2. Городской Совет разрабатывает и утверждает план правотворческой деятельности городского Совета на очередной календарный год с учетом предложений Главы города, депутатов, постоянных комиссий, Счетной палаты, Общественной палаты, органов ТОС, граждан.

Предложения в план правотворческой деятельности на очередной календарный год направляются в городской Совет до 1 ноября текущего года.

3. Планирование правотворческой деятельности не исключает принятие муниципальных правовых актов, не содержащихся в утвержденных планах.

Статья 8. Подготовка, внесение и рассмотрение проектов муниципальных правовых актов

1. Подготовка проектов муниципальных правовых актов осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов, порядок рассмотрения проекта муниципального правового акта, его принятие органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления устанавливаются правовым актом соответствующего органа местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, если в соответствии с их компетенцией указанные проекты выносятся на их рассмотрение, нормативным правовым актом городского Совета, если указанные проекты, выносятся на рассмотрение городского Совета.

3. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами города Липецка осуществляется путем прямого волеизъявления населения, выраженного на местном референдуме, и оформляется в виде решения.

Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения города Липецка, дополнительно требуется принятие нормативного правового или иного правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

4. При подготовке проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.

Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением "О публичных слушаниях в городе Липецке" и "Порядком организации и проведения публичных слушаний в сфере градостроительных отношений на территории города Липецка", утвержденными решениями городского Совета.

Статья 9. Общие правила юридической техники

1. Изложение муниципального правового акта должно быть логичным, кратким и ясным, обеспечивающим простоту и доступность понимания, исключающим различное толкование.

2. В муниципальном правовом акте должны быть даны определения используемых юридических, технических, научных и иных специальных терминов, если без этого невозможно или затруднено его понимание. Слова и выражения в муниципальном правовом акте используются в значении, обеспечивающем их точное понимание и единство с терминологией, применяемой в федеральном и областном законодательстве. Не допускается обозначение в муниципальном правовом акте разных понятий одним термином или одного понятия разными терминами, если это специально не оговаривается в самом правовом акте.

3. Муниципальный правовой акт должен содержать только положения, регулирующие взаимосвязанные друг с другом вопросы.

4. Нормативные правовые акты, принимаемые городским Советом, должны соответствовать Правилам юридико-технического оформления проектов нормативных правовых актов города Липецка, вносимых в городской Совет (далее - Правила юридико-технического оформления проектов), в соответствии с Приложением к настоящему Положению.

Статья 10. Официальное опубликование муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации.

2. Решения городского Совета, являющиеся нормативными правовыми актами, в течение 10 дней направляются Главе города для подписания и обнародования. Глава города имеет право отклонить решение, принятое городским Советом. В этом случае указанное решение в течение 10 дней возвращается в городской Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава города отклонит решение, оно вновь рассматривается городским Советом. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов городского Совета, оно подлежит подписанию Главой города в течение семи дней и обнародованию.

Если городской Совет не преодолеет вето Главы города, то, с целью продолжения работы над проектом нормативного правового акта, решением городского Совета может создаваться согласительная комиссия.

3. Для официального опубликования направляется заверенная копия правового акта на бумажном носителе и его электронная версия.

4. При официальном опубликовании текст муниципального правового акта излагается в точном соответствии с заверенной копией муниципального правового акта.

5. В случае если при официальном опубликовании муниципального правового акта были допущены ошибки, опечатки, иные неточности в сравнении с подлинником правового акта, то в том же издании должны быть опубликованы официальное извещение об исправлении неточности и подлинная редакция соответствующих положений.

6. Муниципальный правовой акт публикуется, как правило, в одном номере официального издания. Если значительный по объему правовой акт по техническим причинам не может быть опубликован полностью в одном номере, то такой муниципальный правовой акт публикуется в нескольких номерах подряд. В этом случае днем официального опубликования муниципального правового акта является день выхода номера, в котором завершена публикация его полного текста.

Информация об изменениях:

Решением Липецкого городского Совета депутатов от 1 декабря 2016 г. N 307 статья 10 главы 1 настоящего Положения дополнена пунктом 7

7. Тексты муниципальных нормативных правовых актов города Липецка, переданные Центру специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Липецкой области и размещаемые в соответствии с федеральным законодательством органами государственной охраны в интегрированном полнотекстовом банке правовой информации (эталонном банке данных правовой информации), являются официальными.

Статья 11. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Постановления администрации города, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан города, вступают в силу со дня их официального опубликования.

Распоряжения председателя городского Совета, администрации города, первого заместителя, заместителей главы администрации города, председателя Счетной палаты города, руководителей органов администрации вступают в силу со дня их принятия.

2. Решения городского Совета подлежат опубликованию в средствах массовой информации и вступают в силу после их официального опубликования, если иное не оговорено в самом решении.

3. Решения городского Совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

Статья 12. Официальное толкование муниципальных правовых актов

1. В случае обнаружения неясностей и различий в понимании положений, а также противоречий в практике применения муниципального правового акта осуществляется его официальное толкование.

2. Официальное толкование муниципальных правовых актов осуществляется исключительно теми органами и должностными лицами, которыми они принимаются.

3. Органы и должностные лица местного самоуправления вправе давать официальное толкование как по собственной инициативе, так и по поступившим запросам.

4. Документы официального толкования муниципальных правовых актов подлежат обязательному применению на всей территории города Липецка.

5. Муниципальные правовые акты официального толкования не имеют самостоятельного значения и применяются только вместе с разъясняемыми ими муниципальными правовыми актами. В случае изменения, дополнения или признания утратившими силу толкуемых муниципальных правовых актов принимается соответствующий правовой акт о внесении изменений, дополнений в акты официального толкования или признании их утратившими силу.

6. В процессе официального толкования муниципальных правовых актов не могут создаваться новые правовые нормы.

Статья 13. Действие муниципальных правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц

1. Действие муниципальных правовых актов начинается со дня их вступления в силу и прекращается в день утраты ими юридической силы.

2. Муниципальные нормативные правовые акты принимаются на неопределенный срок, если в самом акте не оговорено иное.

3. По истечении указанного в акте срока его действия, акт автоматически утрачивает силу. До истечения срока орган местного самоуправления, должностное лицо, издавшее акт, может принять решение о продлении срока действия акта (или его части).

4. Правовые акты ненормативного характера действуют в течение указанного в них срока или в течение срока исполнения содержащихся в них предписаний.

5. Действие нормативных правовых актов распространяется на всю территорию города Липецка, на всех лиц, проживающих и пребывающих на территории города Липецка, за исключением случаев, предусмотренных федеральным и областным законодательством.

Статья 14. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено:

- органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом;

- в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Липецкой области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Липецкой области).

2. Отмена органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципальных правовых актов, а также отдельных положений, вступивших в юридическую силу, производится в виде признания их утратившими силу.

3. Действие муниципального правового акта или его отдельных положений может быть приостановлено на определенный срок до наступления определенного события или на неопределенный срок.

4. Если действие муниципального правового акта или его отдельных положений было приостановлено на неопределенный срок, то муниципальный правовой акт или его отдельные положения вводятся в действие путем издания соответствующего муниципального правового акта органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления.

Статья 15. Утрата муниципальным правовым актом юридической силы

1. Муниципальный правовой акт или его отдельные положения утрачивают юридическую силу в случаях:

- истечения срока действия;

- принятия нового правового акта, отменяющего действующий правовой акт;

- признания правового акта недействующим и не подлежащим применению по решению суда;

- в иных случаях, установленных действующим законодательством.

2. В случае принятия решения суда о признании муниципального правового акта (или его отдельного положения) недействующим и не подлежащим применению, такой правовой акт подлежит приведению в соответствие с федеральным и областным законодательством или признанию утратившим силу.

3. Одновременно с утратой муниципальным правовым актом юридической силы подлежат признанию утратившими силу также правовые акты, которыми были внесены изменения в муниципальный правовой акт, утративший юридическую силу.

Статья 16. Обратная сила муниципального правового акта

1. Действие муниципального правового акта не распространяется на отношения, возникшие до его вступления в силу, если самим муниципальным правовым актом не установлено иное.

Решение о придании обратной силы формулируется в самом акте или в акте о введении его в действие.

2. Придание муниципальному правовому акту органов и должностных лиц местного самоуправления города Липецка обратной силы не допускается, если акт каким-либо образом ухудшает положение физических и юридических лиц, на которых он распространяется.

Статья 17. Представление муниципальных нормативных правовых актов для внесения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Липецкой области

1. В регистр муниципальных нормативных правовых актов Липецкой области включаются все действующие муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, а также дополнительные сведения к ним в соответствии с Законом Липецкой области "О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Липецкой области".

2. Все муниципальные нормативные правовые акты в течение 15 дней со дня их принятия (подписания) направляются Главой города Липецка (лицом, исполняющим его обязанности в соответствии с Уставом города Липецка) в администрацию Липецкой области для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Липецкой области.

Муниципальные нормативные правовые акты на бумажном носителе направляются в виде официальных копий, заверенных печатью соответствующего органа местного самоуправления и подписью соответствующего должностного лица.

Муниципальные нормативные правовые акты в электронном виде с электронной цифровой подписью направляются на машиночитаемом носителе (диске, дискете, флеш-накопителе) или по каналам связи по электронной почте.

3. Дополнительные сведения, указанные в Законе Липецкой области "О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Липецкой области" направляются в администрацию Липецкой области в течение 15 дней с момента их поступления в органы местного самоуправления.

4. Сведения об источниках и датах официального опубликования (обнародования) принятых муниципальных нормативных правовых актов, а при необходимости (по запросу администрации Липецкой области) и источники официального опубликования направляются Главой города (лицом, исполняющим его обязанности в соответствии с Уставом города Липецка) в администрацию Липецкой области не позднее 15 дней со дня их официального опубликования (обнародования).

Статья 18. Представление нормативных правовых актов в органы прокуратуры

Нормативные правовые акты по вопросам, предусмотренным частью 2 статьи 3 Федерального закона "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", направляются в органы прокуратуры для проведения антикоррупционной экспертизы в течение 10 дней со дня их принятия (подписания).

Статья 19. Систематизированный учет муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты подлежат систематизированному учету, включающему в себя их регистрацию, хранение, создание их фондов, формирование электронной базы данных муниципальных правовых актов.

Систематизированный учет муниципальных правовых актов осуществляют органы, их издавшие.

2. Подлинники муниципальных правовых актов хранятся в архивном управлении администрации города, в который они передаются по истечении установленного срока.

3. Правила и сроки хранения муниципальных правовых актов определяются действующим законодательством в сфере архивного дела.

Глава 2. Порядок внесения муниципальных
правовых актов в городской Совет

Статья 20. Субъекты правотворческой инициативы

Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься в городской Совет субъектами правотворческой инициативы: депутатом городского Совета, Главой города, постоянной комиссией городского Совета, Счетной палатой города Липецка, органом территориального общественного самоуправления, инициативной группой граждан, Общественной палатой города Липецка не менее чем за 45 дней до даты его рассмотрения.

Статья 21. Срок рассмотрения проекта муниципального правового акта

Проект муниципального правового акта подлежит рассмотрению городским Советом не позднее трех месяцев со дня официального поступления в городской Совет.

Статья 22. Формы осуществления правотворческой инициативы

Правотворческая инициатива осуществляется в форме внесения в городской Совет:

- проектов нормативных правовых актов и поправок к ним;

- инициативных предложений о разработке и принятии новых нормативных правовых актов;

- проектов о внесении изменений и дополнений в действующие нормативные правовые акты либо о признании их утратившими силу.

Статья 23. Требования к субъектам правотворческой инициативы по внесению в городской Совет проектов муниципальных правовых актов

1. При внесении проекта нормативного правового акта в городской Совет субъектом правотворческой инициативы должны быть представлены:

а) текст проекта нормативного правового акта с указанием на титульном листе субъекта правотворческой инициативы, внесшего проект;

б) пояснительная записка к проекту, содержащая предмет правового регулирования и изложение концепции предлагаемого проекта;

в) финансово-экономическое обоснование, содержащее финансово-экономическую оценку проекта муниципального правового акта, в том числе расчетные данные об изменении размеров доходов и расходов городского бюджета, а также определяющее источники финансирования расходов по реализации муниципального правового акта (в случае внесения проекта, реализация которого может повлиять на доходную или расходную части бюджета);

г) документы и материалы, предусмотренные Положением "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в городе Липецке";

д) перечень нормативных правовых актов города Липецка, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием данного проекта.

2. Проекты нормативных правовых актов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств городского бюджета, вносятся на рассмотрение городского Совета по инициативе Главы города или при наличии его заключения.

3. Проекты нормативных правовых актов, вносимых в городской Совет, должны соответствовать Правилам юридико-технического оформления проектов в соответствии с Приложением к настоящему Положению.

4. При внесении проекта правового акта не имеющего нормативного характера субъектом правотворческой инициативы должны быть представлены:

а) текст заявления, обращения и т.п.;

б) иные документы и материалы.

5. Копии текста проекта муниципального правового акта и материалы к нему, предусмотренные настоящей статьей, должны быть представлены на электронном носителе.

6. Порядок принятия проекта муниципального правового акта к рассмотрению в городском Совете устанавливается Регламентом Липецкого городского Совета депутатов.

Председатель городского Совета вправе принять решение о возврате проекта муниципального правового акта субъекту правотворческой инициативы для выполнения требований, указанных в настоящей статье.

Статья 24. Контроль за выполнением решений городского Совета

1. Общий контроль за выполнением решений городского Совета организует председатель городского Совета.

Контроль за выполнением решений осуществляет постоянная комиссия городского Совета, указанная в решении.

2. На заседаниях постоянных комиссий и городского Совета периодически заслушивается информация о ходе выполнения решений городского Совета.

Статья 25. Вступление в силу

Настоящее Положение вступают в силу со дня его официального опубликования.

Глава города Липецка

М.В.Гулевский