Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 26 марта 2009 г. N А48-2991/08-13 Поскольку начало подготовки документов и отмена положения об обособленном подразделении не свидетельствуют о закрытии этого подразделения, кроме того, представленная копия приказа не может служить подтверждением наступления обстоятельств, являющихся причиной снятия с учета, суд правомерно признал законными действия Отделения фонда социального страхования, выразившиеся в отказе в снятии с учета Управления ГИБДД УВД в качестве страхователя по месту нахождения обособленного подразделения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 26 марта 2009 г. N А48-2991/08-13
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от заявителя - М.Е.Л. - юрисконсульта (доверен. от 14.01.2009 г. N 2, пост.), от ГУ ОВО ФСС РФ - Ч.О.Н. - главного специалиста (доверен. от 09.02.2007 г. N 06-12/06/719, пост.),

рассмотрев кассационную жалобу Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД по Орловской области на решение Арбитражного суда Орловской области от 06.10.2008 г. и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2008 г. по делу N А48-2991/08-13, установил:

Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД по Орловской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Государственного учреждения - Орловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, выразившихся в отказе в снятии с учета обособленного подразделения СПУ "О", изложенного в письме от 11.06.2008 г. N 13-06/06/3410 (с учетом уточненных требований).

Решением Арбитражного суда Орловской области от 06.10.2008 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2008 г. решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе УГИБДД УВД по Орловской области просит решение и постановление судов отменить как принятые с нарушением норм материального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителей сторон, кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, 10.01.2000 г. Управление ГИБДД УВД по Орловской области зарегистрировано в качестве страхователя в Государственном учреждении - Орловском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации по месту нахождения обособленного подразделения СПУ "О".

В соответствии с Положением об обособленном подразделении сельскохозяйственно-производственного участка "О", утвержденного Приказом Управления внутренних дел Орловской области от 09.09.1999 г. N 159, СПУ "О" не является юридическим лицом, осуществляет свою деятельность от имени Управления ГИБДД УВД по Орловской области, расположено по адресу: Орловская обл., Урицкий район, деревня Озерово.

06.05.2008 г. Управление ГИБДД УВД по Орловской области обратилось в ГУ ОРО ФСС РФ с заявлением о снятии с учета, указывая о прекращении деятельности структурного подразделения, по месту нахождения которого юридическое лицо состоит на учете в качестве страхователя.

К заявлению управлением были приложены копия приказа УВД Орловской области от 10.01.2002 г. N 15 "О передаче СПУ "О" УГИБДД УВД по Орловской области в ведение ГосСМЭУ "О" и уведомление об утере извещения о регистрации в качестве страхователя.

Письмом от 11.06.2008 г. N 13-06/06/3410 ГУ ОРО ФСС РФ отказало управлению в снятии с учета в качестве страхователя по месту нахождения СПУ "О", мотивировав отказ непредставлением необходимых документов, а также наличием непогашенной задолженности.

Не согласившись с отказом ГУ ОРО ФСС РФ в снятии с учета СПУ "О", изложенным в данном письме, Управление ГИБДД УВД по Орловской области обратилось с настоящим заявлением в суд.

В соответствии с п. 23, п. 25, п. 26 Порядка регистрации в качестве страхователей юридических лиц по месту нахождения обособленных подразделений и физических лиц в исполнительных органах Фонда социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 23.03.2004 г. N 27, снятие с учета страхователей - юридических лиц по месту нахождения их обособленных подразделений, имеющих отдельный баланс, расчетный счет и начисляющих выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, осуществляется региональным отделением Фонда (филиалом регионального отделения Фонда) в случае принятия решения о закрытии обособленного подразделения юридического лица, по месту нахождения которого зарегистрировано юридическое лицо.

Снятие страхователей с учета осуществляется на основании заявления страхователя.

Одновременно с заявлением в региональное отделение Фонда (филиал регионального отделения Фонда) страхователем представляются первый экземпляр Извещения о регистрации, заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих в соответствии с законодательством Российской Федерации наступление обстоятельств, являющихся причиной снятия с учета.

До принятия решения о снятии страхователя с учета региональное отделение Фонда (филиал регионального отделения Фонда) проводит, при необходимости, выездную проверку страхователя; в установленном порядке принимает меры по взысканию (погашению) задолженности страхователя в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При осуществлении регистрации страхователей региональными отделениями Фонда филиал регионального отделения Фонда направляет заявление страхователя о снятии с учета вместе с документами, подтверждающими погашение страхователем задолженности, в региональное отделение Фонда для принятия решения о снятии страхователя с учета.

Судами установлено, что вместо извещения о регистрации заявителем было представлено уведомление о его утере, а в качестве копии документа, подтверждающего наступление обстоятельств, являющихся причиной снятия с учета - копия приказа Управления внутренних дел Орловской области от 10.01.2002 гю N 15 "О передаче СПУ "О" УГИБДД УВД в ведение ГосСМЭУ "О" при УВД. Иных документов управление не представляло.

Из данного приказа следует, что с 01.01.2002 г. отменен Приказ УВД Орловской области от 09.09.1999 г. N 159 "Об утверждении положения о СПУ "О" УГИБДД УВД", руководству УГИБДД УВД предписано подготовить необходимые документы для передачи СПУ "О" в ведение ГосСМЭУ "О" при УВД Орловской области, и утверждено положение о сельскохозяйственно-производственном участке "О" ГосСМЭУ "О" при УВД Орловской области с 01.01.2002 г.

Оценивая данный документ, суды сделали обоснованный вывод, что сами по себе начало подготовки документов, отмена положения об обособленном подразделении СПУ "О" Управления ГИБДД УВД по Орловской области, утверждение положения о сельскохозяйственном участке ГосСМЭУ "О" при УВД Орловской области не свидетельствуют об уже свершившемся факте закрытия обособленного подразделения, и правильно указали, что представленная копия приказа не может служить подтверждением наступления обстоятельств, являющихся причиной снятия с учета.

Документов, подтверждающих закрытие обособленного подразделения СПУ "О", управление не представило.

Кроме того, решением Арбитражного суда Орловской области от 23.10.2007 г. по делу N А48-3212/07-14 подтверждено, что обособленное подразделение не было закрыто в соответствии с данным приказом.

Наличие непогашенной задолженности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подтверждено материалами дела и заявителем не оспаривается.

При таких обстоятельствах, суды сделали правомерный вывод о законности действий ГУ ОРО ФСС РФ, выразившихся в отказе в снятии с учета Управления ГИБДД УВД Орловской области в качестве страхователя по месту нахождения обособленного подразделения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса РФ, постановил:

Решение Арбитражного суда Орловской области от 06.10.2008 г. и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2008 г. по делу N А48-2991/08-13 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.